山東金改盤(pán)點(diǎn)

陳華+++張珊+++李國(guó)峰

山東金改22條推出一年多以來(lái)，取得了哪些成效，面臨什么棘手的新舊問(wèn)題，與前海、溫州等地金改有何異同，厘清這些問(wèn)題對(duì)山東省下一步金改非常關(guān)鍵

2013年8月，山東省出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“金改22條”），明確了全省金融發(fā)展的目標(biāo)：“爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間，初步建成與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、市場(chǎng)化水平較高的現(xiàn)代金融體系。到2017年底，山東金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.5%以上，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到12%以上”。

自“金改22條”出臺(tái)以來(lái)，山東省的金融改革積極克服省內(nèi)“大象經(jīng)濟(jì)”的弊端，修補(bǔ)金融業(yè)發(fā)展緩慢的短板，吸取珠三角等地金改的成功經(jīng)驗(yàn)，避免溫州等地金改成效微弱的不足，立足本省實(shí)際情況推出各項(xiàng)改革措施，成效顯著。

山東金改一年成效

1.市場(chǎng)化改革理念深入人心。山東金改以來(lái)，通過(guò)一系列金融改革政策的出臺(tái)以及相關(guān)會(huì)議活動(dòng)和教育培訓(xùn)，無(wú)論是政府官員，還是企業(yè)家，學(xué)金融、懂金融、用金融的意識(shí)均普遍增強(qiáng)。金融如何來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、金融怎樣更好服務(wù)于轉(zhuǎn)型升級(jí)等話題已成為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)談?wù)摰慕裹c(diǎn)。很多企業(yè)家認(rèn)識(shí)到，除了傳統(tǒng)的銀行信貸，還可以去資本市場(chǎng)融資，可以通過(guò)發(fā)行債券等多渠道融資。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，山東各界金融意識(shí)的提高與“金融副市長(zhǎng)的標(biāo)配”有很大關(guān)系。從中央金融部門(mén)和企業(yè)選派30名干部到山東掛職副市長(zhǎng)，這一改革舉措帶來(lái)了不錯(cuò)的效果。各位掛職干部利用自身的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和人脈資源，為當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。而金融副市長(zhǎng)更重要的作用在于顯著提高了山東省地方官員的金融意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，特別是互聯(lián)網(wǎng)思維。

2.支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貸款投向越來(lái)越合理。山東省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方式，努力推進(jìn)提供多層次、全方位的金融服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)信貸管理，完善綜合授信管理制度，幫助企業(yè)提高資金運(yùn)用效率，力爭(zhēng)用特色化、本土化的產(chǎn)品，滿足企業(yè)差別化、個(gè)性化需求，切實(shí)降低企業(yè)實(shí)際融資成本負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。金融支農(nóng)力度穩(wěn)定提升。全面實(shí)施金融支持省會(huì)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展“強(qiáng)力推進(jìn)年”，有力推動(dòng)了新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

3.加大金融創(chuàng)新力度，直接融資比重取得突破?！敖鸶?2條”出臺(tái)以來(lái)，山東加大自上而下推進(jìn)金融制度創(chuàng)新的力度，提升金融企業(yè)在金融制度創(chuàng)新中的地位和作用，充分發(fā)揮其在金融制度創(chuàng)新中的微觀主體作用。建立金融創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，建立全方位、多層次的金融體系。力爭(zhēng)用全方位、多層次的金融體系，特色化、差異化、本土化的金融產(chǎn)品解決中小微企業(yè)融資難題。

山東與境內(nèi)外證券交易所加強(qiáng)溝通合作，積極打造區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，全面引入債務(wù)融資工具，山東企業(yè)直接融資能力大大提升，企業(yè)上市掛牌勢(shì)頭良好。目前，全省上市公司數(shù)量達(dá)到244家。

齊魯股權(quán)交易中心掛牌、托管、展示企業(yè)累計(jì)達(dá)到348家、467家、1835家，企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)融資130億元；與“新三板”初步建立了批量轉(zhuǎn)板機(jī)制。制定出臺(tái)了引導(dǎo)山東省非上市公眾公司規(guī)范確認(rèn)的意見(jiàn)，已有50多家相關(guān)公司啟動(dòng)了上市掛牌程序。青島藍(lán)海股權(quán)交易中心于2014年4月開(kāi)業(yè)。并購(gòu)重組市場(chǎng)活躍，2014以來(lái)19家上市公司完成并購(gòu)重組事項(xiàng)58次，涉及金額115.76億元。

債券融資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，共發(fā)行各類(lèi)債券271只，融資2466.6億元，分別同比增長(zhǎng)80.67%和73%。

此外，中國(guó)（濰坊）路演平臺(tái)2013年11月成立；2014年9月3日，立足濰坊、覆蓋全省的齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心獲得山東省政府批復(fù)設(shè)立，標(biāo)志著山東省唯一的省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式交易運(yùn)營(yíng)。

4.普惠金融起步，民間金融逐步陽(yáng)光化。山東省積極推動(dòng)地方涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，這兩年推進(jìn)農(nóng)信社改制農(nóng)合行、農(nóng)商行以求建立以股權(quán)紐帶關(guān)系為核心的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。目前，山東省村鎮(zhèn)銀行數(shù)量累計(jì)已達(dá)85家，居全國(guó)首位。

山東積極鼓勵(lì)民間資本參與本省的金融改革，促進(jìn)各類(lèi)民間金融組織發(fā)展壯大。在此次金改中，小額貸款公司穩(wěn)發(fā)展穩(wěn)定，總量已達(dá)398家。同時(shí)，融資性擔(dān)保公司的規(guī)模實(shí)力和服務(wù)能力也有所提升，全省的融資性擔(dān)保公司目前已有473家。融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理等金融組織發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

同時(shí)，2013年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展民間融資機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)申報(bào)成立民間資本管理機(jī)構(gòu)，曾經(jīng)在地下活動(dòng)的民間資本在逐步實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光化、規(guī)范化運(yùn)作。這也有利于山東省非法集資活動(dòng)的式微。

5.保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋品種和面積均有新提升，新增花生等9個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種，生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、訂單貸款保證保險(xiǎn)、菜籃子工程保險(xiǎn)等涉農(nóng)特色險(xiǎn)種取得初步進(jìn)展。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)已成功啟動(dòng)。

6.監(jiān)管邊界明晰，各地金融監(jiān)管局相繼成立?！敖鸶?2條”中明確指出，現(xiàn)階段各級(jí)金融辦同時(shí)承擔(dān)區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)。地方金融機(jī)構(gòu)的自律監(jiān)管和行政監(jiān)督緊密結(jié)合，實(shí)施地方金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理。山東省17個(gè)地級(jí)市和137個(gè)縣（市、區(qū)）都成立了地方金融監(jiān)管局，明晰了金融監(jiān)管的邊界。

7.培養(yǎng)了一批懂市場(chǎng)、會(huì)管理的金融人才。新一屆省政府領(lǐng)導(dǎo)，為各地市標(biāo)配一名“懂金融”的副市長(zhǎng)。在金融改革大背景下，山東省已有17市大約13位來(lái)自金融系統(tǒng)的副市長(zhǎng)。其中有的曾任職“一行三會(huì)”，也有的來(lái)自國(guó)家外匯管理局、中國(guó)證券登記結(jié)算公司等。這些干部把先進(jìn)的金融理念及管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)到了山東。

此外，山東省還積極招攬海外金融高端人才。

山東金改面臨的新舊問(wèn)題

1.外部不確定性增大。 2014年是中國(guó)自1991年以來(lái)近24年中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最低的一年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境復(fù)雜，國(guó)際市場(chǎng)也面臨新一輪的洗牌。在這樣復(fù)雜多變的節(jié)點(diǎn)上，今后，山東省金融改革的難度進(jìn)一步加大。同時(shí)，區(qū)域性的金融改革更需要完善的法律、健全的信用體系以及社會(huì)金融意識(shí)的提高為保障。另外，金融改革相關(guān)制度安排的話語(yǔ)權(quán)大多在中央，地方的自主權(quán)有限。這一系列問(wèn)題都對(duì)山東省金融改革的推進(jìn)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

2.山東金融經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待完善。四大國(guó)有銀行在金融市場(chǎng)一枝獨(dú)大，在網(wǎng)點(diǎn)和規(guī)模上處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，地方性金融機(jī)構(gòu)實(shí)力不濟(jì)，保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)和規(guī)模有限，導(dǎo)致融資結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)過(guò)度依賴(lài)銀行信貸，間接融資比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出直接融資，而且國(guó)有銀行授信和貸款傾向于國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)，中小微企業(yè)融資相對(duì)困難，導(dǎo)致金融資源配置效率有待提升。在“金改22條”出臺(tái)以后，山東省的小額貸款公司、民間資本管理公司、農(nóng)村資金互助社、融資租賃、商業(yè)保險(xiǎn)理財(cái)?shù)冉鹑诮M織迅速發(fā)展，盡管在數(shù)量上增長(zhǎng)很多，但是在實(shí)力和質(zhì)量上還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與大型商業(yè)銀行和國(guó)有銀行相抗衡，無(wú)法撼動(dòng)銀行業(yè)的壟斷格局。

3.高端復(fù)合型金融人才缺失。主要表現(xiàn)在金融人才地區(qū)分布不均，高端人才主要集中在青島、煙臺(tái)、濟(jì)南等，金融人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，其中包括金融高端人才少、初級(jí)金融人才供過(guò)于求等。既懂理論又懂經(jīng)營(yíng)管理的交叉型、復(fù)合型人才奇缺。

4.金融改革風(fēng)險(xiǎn)。金融改革對(duì)金融業(yè)無(wú)疑是重大利好消息，但也有可能引發(fā)金融機(jī)構(gòu)的投資沖動(dòng)，導(dǎo)致資產(chǎn)證券化向再證券化發(fā)展，金融衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)度。若金融風(fēng)險(xiǎn)悄然積聚，其突然爆發(fā)將嚴(yán)重?fù)p壞經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。小額貸款公司、民間資本管理公司、農(nóng)村資金互助社、融資租賃、商業(yè)保理等金融組織，近兩年在山東發(fā)展迅速，但也積聚了一定風(fēng)險(xiǎn)，極個(gè)別縣域有企業(yè)破產(chǎn)的苗頭，應(yīng)引起高度重視?，F(xiàn)有的法律法規(guī)、監(jiān)管政策，以及實(shí)施細(xì)則的不規(guī)范，都將置山東金融改革于風(fēng)險(xiǎn)敞口之下。

5.傳統(tǒng)觀念掣肘。中國(guó)的文化傳統(tǒng)、金融意識(shí)、財(cái)富觀念、信用基礎(chǔ)、法律體系、制度環(huán)境、價(jià)值取向等等都從深層次制約著資本市場(chǎng)的發(fā)展。其中，根深蒂固的傳統(tǒng)觀念對(duì)山東金融改革有著很大的制約作用。作為孔孟之鄉(xiāng)，山東自古以來(lái)深受儒家文化熏陶，重孝悌，守禮義，重農(nóng)抑商嚴(yán)重，居民理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，投資氛圍不濃，企業(yè)多渠道融資意識(shí)欠缺，政府對(duì)金融發(fā)展的重視程度也不夠。這導(dǎo)致山東省存款比率較高，銀行業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，但基金、證券、期貨等新興金融機(jī)構(gòu)發(fā)展遇到較大阻力。

山東與前海、溫州金改的比較

現(xiàn)階段，中國(guó)很多地方都在開(kāi)展區(qū)域性金融改革，天津、上海、珠三角、長(zhǎng)三角、溫州等地金融改革在積極推進(jìn)，金改已形成多頭并進(jìn)之勢(shì)，極大推動(dòng)了國(guó)家層面的整體改革。

1.珠三角金改。珠三角從城市金融、農(nóng)村金融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展三方面推進(jìn)金融改革的創(chuàng)新。利用其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大范圍開(kāi)展金融綜合實(shí)驗(yàn)，取得了一定成效。以廣東省為例，根據(jù)各城市不同的特點(diǎn)實(shí)施不同的金融改革措施。南沙新區(qū)實(shí)行自貿(mào)區(qū)金融對(duì)外開(kāi)放，積極推進(jìn)跨境人民幣投融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)金融要素的集聚發(fā)展，建立了一些新型金融機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)。橫琴積極建立多層次資本市場(chǎng)體系，為推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)行各方面的創(chuàng)新。廣州市為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，建立了國(guó)內(nèi)首條“民間金融街”。農(nóng)村金改立足于服務(wù)“三農(nóng)”的目的取得了各項(xiàng)成果。農(nóng)信社改制農(nóng)商行進(jìn)展順利。

2.溫州金改。溫州金改是在2011年下半年溫州市發(fā)生大規(guī)模企業(yè)家跑路風(fēng)波的特殊背景下進(jìn)行的。同時(shí)這也發(fā)生在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。溫州市也有明顯的“兩多兩難”（民間資金多、投資難，中小企業(yè)多、融資難）問(wèn)題。

在溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的12項(xiàng)主要任務(wù)中，建立民間融資備案制度、研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)、培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)，被各方認(rèn)為是最具實(shí)質(zhì)性意義的舉措。如果試驗(yàn)成功，就能為全國(guó)金融改革提供良好的樣板和示范。此次的溫州金融改革使得久藏地下的民間金融有了出頭之日，建立多層次民間金融體系有了試驗(yàn)場(chǎng)所，進(jìn)而引導(dǎo)更多資本流向中小微企業(yè)，最終成為持續(xù)創(chuàng)新的一股力量。

3.簡(jiǎn)單比較。通過(guò)對(duì)珠三角和溫州金改的分析，可以看出山東金改與他們的不同，山東省也因地制宜地進(jìn)行著各項(xiàng)金融改革。山東省“大象經(jīng)濟(jì)”突出，金融服務(wù)業(yè)處于弱勢(shì)地位，同時(shí)和溫州市的民企相比，山東省的民營(yíng)企業(yè)既沒(méi)有鋪天蓋地，更沒(méi)有頂天立地，數(shù)量少且實(shí)力弱。在此不利背景下，山東省積極借鑒省外經(jīng)驗(yàn)，大膽改革。比如，為了促進(jìn)山東省股權(quán)交易市場(chǎng)的完善，建立了齊魯股權(quán)交易中心；為了扶持省內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)建立雙向轉(zhuǎn)板機(jī)制，探索到滬、深證券交易所延伸掛牌的路徑。同時(shí)，山東省積極鼓勵(lì)民間資本參與金融改革，激活、帶動(dòng)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化，資產(chǎn)資本化，農(nóng)村金融方面也取得了重大突破。

山東的下一步金改舉措

1.加大金改力度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供高效金融服務(wù)。繼續(xù)加大金改力度，合理引導(dǎo)信貸資金流向，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。推出優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化信貸環(huán)境，降低企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資成本。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，著力加大對(duì)重大在建續(xù)建項(xiàng)目、涉農(nóng)、中小企業(yè)、民生領(lǐng)域金融支持，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，多渠道提高直接融資比重，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)資本的投資動(dòng)力。

進(jìn)一步加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。山東省內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方式，努力推進(jìn)提供多層次、全方位的金融服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信貸管理，完善綜合授信管理制度，幫助企業(yè)提高資金運(yùn)用效率，力爭(zhēng)用特色化、本土化的產(chǎn)品，滿足企業(yè)差別化、個(gè)性化需求，切實(shí)降低企業(yè)實(shí)際融資成本負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2.繼續(xù)豐富資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。資金有困難就找銀行，是很多山東企業(yè)家的共識(shí)。山東很多企業(yè)對(duì)銀行間接融資依賴(lài)嚴(yán)重，金融市場(chǎng)廣度、深度與彈性、層次不夠，這也造成了山東省中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題較為突出。目前已建成齊魯股交中心，這對(duì)于多層次資本市場(chǎng)的建立來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的起點(diǎn)，但還要積極推動(dòng)山東省中小企業(yè)投融資方式的創(chuàng)新，制定更加詳盡的政策，鼓勵(lì)企業(yè)來(lái)股交中心掛牌、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑫r(shí)還要吸引更多的投資者來(lái)股交中心投資和交易。

3.發(fā)展普惠金融，喚起民間資本活力。大力發(fā)展普惠金融，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化，資產(chǎn)資本化。研發(fā)更為多元化、差異化的中小微金融服務(wù)產(chǎn)品，建立起多層次、多元化的小微企業(yè)融資機(jī)制，解決中小微企業(yè)及中低收入者的融資需求問(wèn)題。同時(shí)，不應(yīng)僅僅將重點(diǎn)放在銀行類(lèi)機(jī)構(gòu)上，也不應(yīng)該對(duì)小微企業(yè)的金融支持局限于信貸。

重視農(nóng)村金融發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的金融供給能力。第一，積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。這是農(nóng)村金融發(fā)展的前提，為此需要建立好縣域征信系統(tǒng)。第二，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，做好農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作，提高金融服務(wù)效率。綜合考慮各方面因素建立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，將扶貧與金融結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙贏。第三，鼓勵(lì)民間資本扶持農(nóng)村金融。探索建立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)“三農(nóng)”。第四，積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步拓寬支持“三農(nóng)”發(fā)展的直接融資渠道。

4.處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。減少金融抑制，提高金融市場(chǎng)配置效率，提升金融服務(wù)水平，在金融資源的流向上提供引導(dǎo)服務(wù)，使各方面改革相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

5.處理好深化改革與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系。要完善企業(yè)信息披露機(jī)制，強(qiáng)化信用評(píng)級(jí)的作用，發(fā)揮市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制的作用。同時(shí)注意提高監(jiān)管績(jī)效，將影子銀行、民間融資活動(dòng)包括互聯(lián)網(wǎng)金融納入總體的一籃子監(jiān)管框架。同時(shí)，防止過(guò)度監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管，壓抑金融創(chuàng)新，造成金融抑制，應(yīng)當(dāng)將注意力放在防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)上。

6.處理好金融人才引進(jìn)與自身培育的關(guān)系。實(shí)施金融人才引進(jìn)工程，引進(jìn)海外金融人才，完善人才激勵(lì)培養(yǎng)機(jī)制，加快形成結(jié)構(gòu)合理的金融人才隊(duì)伍。外部引進(jìn)復(fù)合型人才非常重要，見(jiàn)效也快，同時(shí)也要重視金融人才的內(nèi)部培養(yǎng)，尤其是高端人才的培育，防止“引來(lái)女婿氣走兒子”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要加大引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)人才的融合，優(yōu)化金融人才服務(wù)“軟環(huán)境”，包括政策優(yōu)惠、居住環(huán)境改善、合理的薪酬激勵(lì)方案等。

7.把握魯港金融合作機(jī)遇，全面提升山東對(duì)外開(kāi)放度。金融強(qiáng)省是山東金改的題中應(yīng)有之義。應(yīng)大力推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交流。當(dāng)前，魯港金融合作面臨新的機(jī)遇，正在成為魯港合作深化的新增長(zhǎng)點(diǎn)。香港是山東對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)和合作伙伴。在金融領(lǐng)域，雙方長(zhǎng)期保持合作，在企業(yè)上市、債券發(fā)行、人才培養(yǎng)、內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面建立了良好合作關(guān)系。香港的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)體系完善，法律制度健全，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，是山東金融業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”最便捷、有效的渠道。香港金融服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)發(fā)達(dá)，技術(shù)、管理和人才方面優(yōu)勢(shì)明顯，山東在發(fā)展金融組織、建設(shè)金融市場(chǎng)、推進(jìn)金融創(chuàng)新等方面，需要吸收和借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)魯港在金融等領(lǐng)域的合作，助推山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)雙方互利雙贏。

（作者單位為山東財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院。本文受下列項(xiàng)目的資助——山東省金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展管理協(xié)同創(chuàng)新中心重點(diǎn)項(xiàng)目：魯港金融合作促進(jìn)山東區(qū)域