淺談工程預(yù)算管理中存在的問題及原因分析

馮 梅

(廣西建工集團第二安裝建設(shè)有限公司，廣西 柳州 545006)

一、前言

近些年來，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)程度的不斷加快，工程項目的種類越來越多，同時對于工程項目的要求也越來越高。工程預(yù)算是工程項目建設(shè)的重要組成部分，在實際工作中，要運用科學(xué)合理的方法對工程造價預(yù)算進(jìn)行管理，并且采取相應(yīng)的對策，這樣就可以提高整個項目工程的經(jīng)濟社會效益，從而保證建筑工程順利進(jìn)行。

二、預(yù)算管理在工程管理中的作用

在工程項目建設(shè)中，預(yù)算管理在工程管理中起著非常重要的作用，主要包括三個方面。

第一，在工程中，通過預(yù)算管理，可以使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策更加科學(xué)和合理，這樣就很大程度上提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。作為企業(yè)的管理人員要想使企業(yè)的效益與預(yù)期的效益相符，他們就必須以提高經(jīng)濟效益為目的，在生產(chǎn)經(jīng)濟管理中，促使一切影響經(jīng)濟效益的因素發(fā)揮最大的潛能，這樣就可以促進(jìn)預(yù)期效益的實現(xiàn)。此外，在進(jìn)行企業(yè)各種預(yù)算編制時，一定要掌握企業(yè)的全局，對市場的動向進(jìn)行全面的掌控，并且對可以影響預(yù)算管理的因素進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，這樣就可以科學(xué)合理的進(jìn)行企業(yè)的決策。

第二，預(yù)算管理可以激勵員工的工作積極性和主動性，并且可以有效的確定工作的目標(biāo)。在工程管理中，可以通過預(yù)算，將企業(yè)的目標(biāo)利潤按照類別把它分配到各個職能部門;然后分配到每個員工的日常常規(guī)工作中，這樣就可以給員工有效安排工作的具體內(nèi)容，作為企業(yè)的各個職能部門，一定要將企業(yè)的預(yù)期利潤與部門的經(jīng)濟活動聯(lián)系在一起，并且要對其進(jìn)行全面的掌控

第三，預(yù)算管理可以強化企業(yè)管理中的控制工作，由于預(yù)算管理具有約束性的特征，并且可以貫穿于整個工程管理中，有效的控制建筑管理工程項目的實施。其中對工程項目控制的內(nèi)容主要包括經(jīng)濟活動的狀態(tài)計量、預(yù)算編制以及制定經(jīng)濟活動的措施，通過這些預(yù)算方式的制定和實施，可以更加強化企業(yè)的控制工作，從而促進(jìn)企業(yè)管理工作的順利進(jìn)行。

三、工程預(yù)算管理中存在的問題及原因分析

1、缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理意識

現(xiàn)階段，由于我國預(yù)算管理絕大多數(shù)都處于發(fā)展的階段，這樣就使得其缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理意識。首先建設(shè)單位、設(shè)計單位以及施工單位之間沒有形成統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)，并且各個單位之間沒有進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。然后，作為監(jiān)理單位，他們在施工中，只重視施工質(zhì)量和進(jìn)度，沒有對介入投資決策進(jìn)行有效的分析。最后作為設(shè)計單位在進(jìn)行工程設(shè)計過程中，雖然做了工程概算工作，但是缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制，這樣就使得設(shè)計出來的工程投資成本過高以及設(shè)計保守。

2、工程建設(shè)的設(shè)計與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞

從目前的現(xiàn)狀來看，由于限額設(shè)計不能全面的推行，并且在進(jìn)行設(shè)計中設(shè)計工作沒有得到充分的重視和有力的監(jiān)督。同時作為建設(shè)單位沒有及時的采取相應(yīng)的措施來幫助設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計，這樣就很大程度上使得很多工程沒有推行設(shè)計招標(biāo)，并且沒有選擇一個好的設(shè)計方案進(jìn)行設(shè)計。此外，還有一些工作的承包商在進(jìn)行編制標(biāo)底或投標(biāo)報價時，惡意的壓低或抬高工程預(yù)算，這樣就使得一部分的工程項目的造價與實際社會的平均水平不相符合。

3、預(yù)算管理人員素質(zhì)不高，不能適應(yīng)造價管理工作的需要。

在工程預(yù)算管理中，預(yù)算管理人員的專業(yè)知識和素質(zhì)會直接影響其管理工作，預(yù)算管理人員不高的原因包括:其一，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高，這樣管理人員就不能獨立果斷地對工程中出現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟問題進(jìn)行處理，從而就使得工程投資預(yù)算和控制能力不高，使得很大工作處理的不及時。其二，管理人員不能有效組織協(xié)調(diào)工程項目各個主體之間的關(guān)系。其三，管理人員的知識水平不高，缺乏經(jīng)濟和法律知識，并且處理索賠問題的能力較差。

4、編制的預(yù)算不符合實際

在工程管理中，一個好的預(yù)算管理是與企業(yè)的實際情況相符合的，并且具有一定的可行性。目前，很多企業(yè)編制的預(yù)算與實際情況出現(xiàn)了脫節(jié)，這樣執(zhí)行工作就會比較困難，也很難反映問題和進(jìn)行分析。同時，編制預(yù)算的手段和方法比較落后，這樣就對基礎(chǔ)資料的收集和研究不夠全面，并且對有關(guān)數(shù)據(jù)形成的原因分析不夠透測，從而造成了很大的誤差。此外，預(yù)算管理沒有形成一套科學(xué)合理的預(yù)算表，這樣就使得其達(dá)不到預(yù)期的效果。

四、加強工程造價預(yù)算管理的方法

1、引入動態(tài)的預(yù)算管理機制、及時調(diào)整工程預(yù)算定額

由于市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程施工的各種費用也在不斷的增長，并且市場價格變動的幅度比較大，所以，企業(yè)要盡快的引進(jìn)動態(tài)的預(yù)算管理機制，并且及時、準(zhǔn)確的把握市場價格的動向，這樣就可以價格對工程預(yù)算定額進(jìn)行及時的調(diào)整，從而減少市場波動對建筑工程造成的不良影響。除此之外，還要根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不同對工程預(yù)算定額進(jìn)行及時的調(diào)整，這樣就可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，從而提高工程的質(zhì)量。

2、建立統(tǒng)一、完備、科學(xué)的預(yù)算管理體系

預(yù)算管理體系會直接影響工程的施工質(zhì)量，加強行政部門、設(shè)計部門、建設(shè)單位以及施工企業(yè)之間的溝通交流可以有助于建立統(tǒng)一、完備、科學(xué)的預(yù)算管理體系。第一，行政部門要做好工程預(yù)算管理工作的向?qū)Чぷ?，同時制定相關(guān)規(guī)范要求，并且監(jiān)督實施、有效跟蹤、直到報批成功為止;第二，設(shè)計部門要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，并且根據(jù)建筑工程的實際情況，對工程的預(yù)算進(jìn)行合理的編制，這樣就可以有效的提高工程預(yù)算的編制水平。第三，建設(shè)單位要在工程預(yù)算進(jìn)行初步審批中，按照標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)的定價工作，同時還要在建設(shè)單位內(nèi)部成立專門機構(gòu)，選擇專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行工程的預(yù)算管理和跟進(jìn)工作。第四，施工企業(yè)要從工程的實際情況考慮，根據(jù)建設(shè)的實際情況以及預(yù)算計劃進(jìn)行工程的施工。

3、加強對施工現(xiàn)場變更及經(jīng)濟簽證的控制

要想對工程預(yù)算進(jìn)行有效的管理和控制，就必須采取相應(yīng)的措施，在工程建設(shè)過程中，由于會發(fā)生一些工程變更與經(jīng)濟簽證的問題，作為簽證人員，就需要在施工之前對施工圖進(jìn)行審核，這樣可以防止由于施工圖的漏洞而造成施工現(xiàn)場的變更以及經(jīng)濟簽證問題的出現(xiàn)，因此，在工程預(yù)算管理中，要控制變更在設(shè)計階段進(jìn)行，對于一些對工程造價影響較大的變更，可以采取先算賬再變更的方式予以解決，這樣可以有效管理和控制工程預(yù)算。

4、提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)

預(yù)算管理人員的素質(zhì)對于整個建筑工程的預(yù)算有非常主要的意義，由于建筑工程造價預(yù)算管理具有專門性、知識性以及政策性等特點，作為建筑工程造價管理人員不僅要具有工程預(yù)算的專業(yè)知識，并且還要熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)，以及設(shè)計、材料設(shè)備采購以及施工工藝等方面的基礎(chǔ)知識。因此，就需要不斷的提高建筑工程造價預(yù)算管理人員的技術(shù)水平，從而縮減工程成本投入，促進(jìn)建筑工程的順利完成。

五、結(jié)束語

綜上所述，本文主要對工程預(yù)算管理中存在的問題及原因進(jìn)行分析，工程的造價預(yù)算管理對于整個項目工程有至關(guān)重要的作用，會直接影響整個項目工程順利進(jìn)行，所以，要對工程預(yù)算進(jìn)行有效的管理和控制，這樣才能有效的提高建筑工程的質(zhì)量，從而促進(jìn)國家的穩(wěn)定建設(shè)。

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