“新加坡模式”是否適合中國(guó)？

李光耀之所以成為世界輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在于李光耀極其勤勉的努力和輝煌的成果，其小國(guó)生存的一些道理，也值得大國(guó)思考、借鑒。那么，“新加坡模式”也適合人口眾多、國(guó)情復(fù)雜的中國(guó)嗎？

早前，政治學(xué)者蕭功秦曾公開表示，如果對(duì)中國(guó)的社會(huì)國(guó)情進(jìn)行較為具體的考量，就會(huì)注意到，中國(guó)歷史、政治與社會(huì)國(guó)情與新加坡相比，存在著相當(dāng)大的不同，這就使中國(guó)要成功地效法新加坡政治模式存在著一些根本性的困難。

中國(guó)的社會(huì)政治問(wèn)題更為嚴(yán)峻

首先，與新加坡相比，中國(guó)當(dāng)下的改革開放過(guò)程與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，存在著大量引爆性的社會(huì)問(wèn)題。在改革開放二十年過(guò)程中，累積了相當(dāng)多的社會(huì)矛盾，這一狀況與中國(guó)從全能體制中脫離出來(lái)的特點(diǎn)有密切關(guān)聯(lián)。歸納起來(lái)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型存在著五大困境，一是相當(dāng)一部分官僚的經(jīng)濟(jì)腐敗，二是發(fā)展過(guò)程中的分配不公，三是貧富兩極分化與地區(qū)差別擴(kuò)大，四是農(nóng)村失業(yè)嚴(yán)重，五是金融壞賬問(wèn)題。此外，還存在對(duì)政府權(quán)威的持續(xù)挑戰(zhàn)，少數(shù)民族分離主義問(wèn)題，以及大量歷史遺留問(wèn)題，等等。一旦出現(xiàn)多元競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，反對(duì)黨必然會(huì)把這類問(wèn)題作為攻擊執(zhí)政黨的突破口，使原來(lái)受到壓抑的不滿得到渲泄的合法機(jī)會(huì)，并進(jìn)而引發(fā)政治參與爆炸。

相反，新加坡作為一個(gè)超小型的東亞前殖民地國(guó)家，在政治發(fā)展過(guò)程中則沒有這類問(wèn)題的嚴(yán)重困憂，特別要提出的是，新加坡的人民行動(dòng)黨恰恰在長(zhǎng)期執(zhí)政中逐步解決了困擾這個(gè)國(guó)家的種種問(wèn)題與矛盾，并在解決過(guò)程中獲得了更為豐沛的權(quán)威合法性資源。在執(zhí)政黨的經(jīng)濟(jì)效績(jī)?nèi)〉媒^對(duì)優(yōu)勢(shì)的條件下，即使邊緣性的小黨取得競(jìng)選資格，也不會(huì)構(gòu)成對(duì)執(zhí)政黨權(quán)威的挑戰(zhàn)。換言之，新加坡是在還不存在重大的社會(huì)分裂與認(rèn)同危機(jī)的情況下，通過(guò)權(quán)威主義方式解決了認(rèn)同危機(jī)，并進(jìn)入選舉權(quán)威主義時(shí)期的。相反，如果中國(guó)在已經(jīng)出現(xiàn)了認(rèn)同危機(jī)與社會(huì)分化的條件下仿效選舉權(quán)威主義，其結(jié)果會(huì)如同東施效顰一樣，適得其反。

政治體制不同

其次，蕭功秦認(rèn)為，中國(guó)與新加坡的政治文化性質(zhì)根本不同。改革開放以前，中國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義的全能主義政治體制，國(guó)家全面控制社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治文化生活的幾乎全部領(lǐng)域。在這一體制下，一方面是政治決定一切，另一方面，這種革命時(shí)期形成的體制通過(guò)政治動(dòng)員來(lái)塑造公民的政治文化，并要求社會(huì)成員高度關(guān)心政治。正是在這個(gè)意義之上，中國(guó)的政治文化是動(dòng)員型的、具有強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)傾向的政治文化，對(duì)政治具有高度的易感性，即知識(shí)分子、民眾與各階層的社會(huì)成員，對(duì)政治高度敏感與政治參與愿望，有人說(shuō)，“中國(guó)人個(gè)個(gè)是政治家”正表明中國(guó)人對(duì)政治的過(guò)度關(guān)注性。這種政治文化雖然在逐漸弱化，但只要體制外的反對(duì)黨競(jìng)爭(zhēng)合法存在，革命政治文化的基因就會(huì)重新被激活，社會(huì)中有相當(dāng)一部分人就會(huì)以極快的速度，極大的規(guī)模地積極地參與到反對(duì)黨組織中來(lái)，形成對(duì)政府的巨大壓力，出現(xiàn)爆炸性的政治參與擴(kuò)大。

相反，新加坡的政治文化與中國(guó)相比有兩個(gè)顯著不同的特點(diǎn)，首先，是英國(guó)殖民地時(shí)期長(zhǎng)期形成的法制傳統(tǒng)與完整的司法體系，人民習(xí)慣于在法制下規(guī)范自己的行為，其次，新加坡的政治文化是政治冷淡型，新加坡民眾一般沒有強(qiáng)烈的政治參與熱情。新加坡人的民族性有其歷史文化淵源。用李光耀的話來(lái)說(shuō)，新加坡華人是“福建船民與苦力的后代”，整體上沒有受到過(guò)革命動(dòng)員性政治文化的影響，他們?cè)跈?quán)威主義的多黨制下比較“老實(shí)本分”。這兩個(gè)特點(diǎn)相結(jié)合，使新加坡型的“選舉權(quán)威主義”可以通過(guò)法制框架來(lái)有效規(guī)范公眾的政治行為。同時(shí)，由于新加坡公眾的政治文化是冷淡型的，反對(duì)黨對(duì)民眾的政治動(dòng)員力相當(dāng)有限。尤其是受到執(zhí)政黨通過(guò)資源壟斷對(duì)反對(duì)黨的活動(dòng)的限制的情況下更是如此。正因?yàn)槿绱?，即使存在合法的多黨制，新加坡也不會(huì)形成政治參與過(guò)度擴(kuò)大。政治穩(wěn)定可以持續(xù)下來(lái)。

中國(guó)人口眾多國(guó)情復(fù)雜

中國(guó)與新加坡相比，國(guó)家幅員遼闊，人口眾多，主體民族與少數(shù)民族之間存在著長(zhǎng)期的矛盾與緊張，所有這一切都會(huì)極大地增加多元民主競(jìng)爭(zhēng)下國(guó)家控制的難度。相反，新加坡國(guó)家小，人口少，只有城市而沒有農(nóng)村，只有中央而沒有地方，新加坡沒有不同地區(qū)的巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化差距，在這樣一些條件下，政府對(duì)政治反對(duì)黨易于控制，而中國(guó)則難于控制。

蕭功秦強(qiáng)調(diào)，盡管新加坡的“選舉權(quán)威主義模式”下的民主是相當(dāng)有限的，但新加坡政治生活中的反對(duì)黨的有限存在，雖然不會(huì)對(duì)執(zhí)政黨的權(quán)威地位構(gòu)成真正意義上的挑戰(zhàn)，但是，卻對(duì)于防止執(zhí)政黨的長(zhǎng)期執(zhí)政可能出現(xiàn)政治惰性，對(duì)于激發(fā)執(zhí)政黨的政治活力，加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)國(guó)家官員的監(jiān)督，確實(shí)也發(fā)揮著一定的如同“疫苗”般的積極作用。從執(zhí)政黨安排落選反對(duì)黨議員擔(dān)任“非選區(qū)議員”這一制度來(lái)看，人民行動(dòng)黨作為執(zhí)政黨本身，實(shí)際上也看到了這一點(diǎn)。某種意義上，人們?nèi)匀豢梢园堰@種低度民主模式看做是從權(quán)威體制向更高度的民主化模式長(zhǎng)期演進(jìn)過(guò)程中的一個(gè)中間階段。就這一點(diǎn)而言，新加坡的“選舉權(quán)威主義”對(duì)于中國(guó)后全能型的權(quán)威主義向民主轉(zhuǎn)型，仍然可以提供某些有益的啟示。

李光耀的3個(gè)“中國(guó)預(yù)言”

李光耀本人對(duì)中國(guó)的發(fā)展道路與模式也有清醒和較準(zhǔn)確的預(yù)言。在《李光耀觀天下》一書中，他專門談到關(guān)于中國(guó)的3個(gè)預(yù)言。

李光耀在書中說(shuō)：“5000年來(lái)，中國(guó)人一直認(rèn)為，只有中央強(qiáng)大，國(guó)家才能安全；中央軟弱則意味著混亂和動(dòng)蕩。每個(gè)中國(guó)人都理解這一點(diǎn)，這也是中國(guó)人的根本原則。西方一些人希望中國(guó)變成西方傳統(tǒng)意義上的民主國(guó)家，但這不會(huì)發(fā)生。中國(guó)是一個(gè)有著13億人口的巨大國(guó)家，文化和歷史都與西方不同，中國(guó)有自己的方式?！?/p>

在李光耀看來(lái)，中國(guó)的崛起已令西方和亞洲許多國(guó)家頗為不安。中國(guó)一再承諾堅(jiān)持和平崛起，絕不謀求霸權(quán)，但關(guān)鍵在于，是否有人相信。對(duì)此，李光耀認(rèn)為，中國(guó)會(huì)選擇低調(diào)地強(qiáng)大起來(lái)，影響力得到提升，不會(huì)恃強(qiáng)凌弱，但同時(shí)也會(huì)展示力量。

李光耀指出，中國(guó)人還意識(shí)到，要避免走日本和德國(guó)的老路。如果中國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，其國(guó)內(nèi)就可能出現(xiàn)動(dòng)蕩、沖突和混亂，因而也就可能再次出現(xiàn)衰退，而且或?qū)⒊掷m(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。但這并不意味著中國(guó)不論何時(shí)與他國(guó)陷入糾紛都會(huì)讓步。在涉及核心利益和重大關(guān)切時(shí)，中國(guó)也會(huì)堅(jiān)持原則。

李光耀認(rèn)為，中國(guó)重新成為國(guó)際舞臺(tái)上的一個(gè)重要大國(guó)是我們的時(shí)代最引人注目的事件之一。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起是非凡的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模是人類歷史上前所未有的；中國(guó)在軍事上也取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

李光耀在書中寫道，全球力量格局在發(fā)生改變。再過(guò)20年到30年，中國(guó)將尋求與世界最強(qiáng)盛的那些國(guó)家平起平坐，中國(guó)希望成為世界最偉大的國(guó)家。

那么在今后10年到20年，中國(guó)將會(huì)采取什么樣的政治改革呢？

李光耀認(rèn)為，中國(guó)將會(huì)很小心地朝著一個(gè)更多參與的政府形式前進(jìn)。在中國(guó)的一些鄉(xiāng)村和一些較低級(jí)別的立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始實(shí)行直選，而中國(guó)提高直選的級(jí)別也并非不可想像，但其方式將是嘗試性的、遞進(jìn)式的。同時(shí)中國(guó)也在積極發(fā)展黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主同樣可以延伸到中國(guó)政治體系的其他方面。

2007年11月訪華時(shí)同習(xí)近平的首度會(huì)面，給李光耀留下了深刻印象?！傲?xí)近平的大氣讓我印象深刻。他視野廣闊，看待問(wèn)題深刻透徹，但又絲毫不炫耀才識(shí)。他給人的感覺很莊重。這是我對(duì)他的第一印象。我進(jìn)一步想到他曾經(jīng)受的磨難與考驗(yàn)，1969年到陜西插隊(duì)，一步步往上奮斗，從未有過(guò)牢騷或怨言。我想，他應(yīng)該屬于納爾遜·曼德拉級(jí)別的人物?！?/p>

李光耀說(shuō)，習(xí)近平是“1949年以來(lái)中國(guó)第五代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心”，他領(lǐng)導(dǎo)的政府在各方面都擁有很強(qiáng)的能力。“越來(lái)越多的中國(guó)官員能講流利的英語(yǔ)。他們一心要建設(shè)一個(gè)富裕、發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家?！?/p>

在李光耀看來(lái)，中國(guó)正處于關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平將會(huì)集中精力處理這些問(wèn)題?！安贿^(guò)我相信，他能處變不驚、妥善應(yīng)對(duì)。習(xí)近平很有影響力，我相信他能領(lǐng)導(dǎo)好中國(guó)共產(chǎn)黨，他的軍隊(duì)背景又使他在軍中同樣很有威信?！?/p>