貴陽市物流多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展分析

季永偉

（貴陽學(xué)院，貴陽 550000）

目前而言，中國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)一直都有難以突破障礙，制約著城市的發(fā)展。哪里有阻礙，哪里就有機(jī)遇和挑戰(zhàn)。只有通過分析多式聯(lián)運(yùn)在一個(gè)城市存在的劣勢(shì)，才能有針對(duì)性的找到相應(yīng)的解決方案和策略。

1 國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展研究現(xiàn)狀

我國(guó)的貨運(yùn)需求主要來自于長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海3個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)陸運(yùn)輸、海上運(yùn)輸，但是國(guó)有企業(yè)控制著鐵路運(yùn)輸部門，導(dǎo)致公路和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)男枨笾黧w形成了更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)的對(duì)象幾乎都是外貿(mào)貨物，特別進(jìn)口貨物。

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施不足，目前涉及到的主要運(yùn)輸方式有：航空、水路、鐵路和公路，已不能適應(yīng)貨物運(yùn)輸大幅增長(zhǎng)的需求。由于中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易主要是多式聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)輸?shù)姆绞?，所有發(fā)展都呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸系統(tǒng)由于鐵路運(yùn)輸能力不足、海鐵分離等因素的影響，發(fā)展速度一直很慢，鐵路運(yùn)輸是唯一的運(yùn)輸方式。

1.2 存在的問題

緊張的鐵路運(yùn)輸能力，還不能成為多式聯(lián)運(yùn)的一部分，不能提供服務(wù)質(zhì)量保證。多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)不夠協(xié)調(diào)，參與者各自經(jīng)營(yíng)，沒有把各種運(yùn)輸方式統(tǒng)一緊密聯(lián)系起來形成完整的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。參與多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)的人和部門太多，不利于降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)陸集裝箱貨運(yùn)站，未能形成一批大型容器加工中心，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)輸。

2 多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀分析

2.1 缺乏有關(guān)多式聯(lián)運(yùn)的法律法規(guī)

目前有關(guān)多式聯(lián)運(yùn)的法律法規(guī)有《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物多式聯(lián)運(yùn)公約》《國(guó)際商會(huì)聯(lián)運(yùn)單證規(guī)則》《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議/國(guó)際商會(huì)多式聯(lián)運(yùn)單證規(guī)則》等一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)主要針對(duì)國(guó)際船代、國(guó)際貨運(yùn)代理，以及海上國(guó)際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換管理辦法，海上國(guó)際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換協(xié)議規(guī)定等，但我國(guó)還沒有具體有關(guān)多式聯(lián)運(yùn)的專門規(guī)定，只是在部分運(yùn)輸法規(guī)下提到部分多式聯(lián)運(yùn)信息內(nèi)容。

2.2 多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的不足

2.2.1 海運(yùn)的不足

海運(yùn)在我國(guó)內(nèi)河基本處于自然狀態(tài),高水平的深水航道密度很小,目前可通過超過300 噸級(jí)以上的船舶的五級(jí)航道里程占比僅12.3%，港口除部分新建的專業(yè)化泊位外，大部分內(nèi)河港口裝卸設(shè)備落后、技術(shù)效率低，一些港口通航航道水深小的港口碼頭，裝卸設(shè)備差，加工效率低，不能滿足大型集裝箱船的發(fā)展需求。

2.2.2 航運(yùn)的不足

航空運(yùn)輸分客機(jī)、客貨混載和運(yùn)輸機(jī)3種。它的開展除需要大量的資金支持外，還需要相應(yīng)先進(jìn)的技術(shù)維護(hù)和技術(shù)人員。航空運(yùn)輸相對(duì)于其他運(yùn)輸方式速度快、機(jī)動(dòng)性大、舒適安全、基本建設(shè)周期短，但其飛機(jī)機(jī)艙容積和載重量都較小，運(yùn)載成本和運(yùn)價(jià)比地面其他運(yùn)輸方式成本高，加之其受自然條件天氣影響較大，所以很多涉及運(yùn)輸?shù)墓径疾辉搁_辟這類運(yùn)輸，導(dǎo)致航空運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在很大不足。主要的中國(guó)民航客貨運(yùn)輸設(shè)施、通訊設(shè)備和導(dǎo)航技術(shù)普遍比較落后。

2.2.3 公路運(yùn)輸?shù)牟蛔?/p>

我國(guó)公路的總體技術(shù)等級(jí)偏低，混合交通嚴(yán)重，通行能力較差，抗災(zāi)能力薄弱，公路設(shè)施條件如公路照明、公路通信、通風(fēng)、景觀、防護(hù)、防撞、標(biāo)志標(biāo)牌、綠化、標(biāo)示等不夠完善和配套。三級(jí)及以下標(biāo)準(zhǔn)的公路達(dá)90%，其中等外公路達(dá)20%，且我國(guó)公路密度也較小。中國(guó)一直在提倡綠色概念，但目前很多城市公路的綠化仍然是一個(gè)很嚴(yán)峻的問題，雖然相關(guān)部門一直都在努力，但效果并不明顯。各種防護(hù)措施也做得不到位，頻繁發(fā)生各種交通事故，無法制止。

2.2.4 鐵路運(yùn)輸?shù)牟蛔?/p>

鐵路是中國(guó)運(yùn)輸存在問題最明顯的。鐵路一直是我國(guó)運(yùn)輸?shù)闹饕α?，其所承?dān)的貨物全是我們生活與工作的必需品，因?yàn)樗哂羞\(yùn)輸速度快、運(yùn)輸能力強(qiáng)、運(yùn)價(jià)低廉、運(yùn)距長(zhǎng)、形式具有自動(dòng)控制性、能有效使用土地等優(yōu)點(diǎn)，使其在我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)中占有很大比重。也正因如此，鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施完善將直接影響多式聯(lián)運(yùn)功能的發(fā)揮。目前，我國(guó)鐵路還存在很多重大的技術(shù)問題，常出現(xiàn)橋梁荷載、結(jié)構(gòu)壽命、工后沉降、連續(xù)梁等問題，另外鐵路運(yùn)輸還存在污染嚴(yán)重的問題，尤其是客運(yùn)。這表明，我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施還不夠完備。

2.3 多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)不夠

與國(guó)外相對(duì)成熟的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)相比,多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的“聯(lián)”在中國(guó)仍然不足。目前我國(guó)大量的箱流是通過海運(yùn)—公路的組合進(jìn)行續(xù)運(yùn)的,而在這種組合中,只有上海、浙江、江蘇和京津塘等地區(qū)有少量的海運(yùn)—公路聯(lián)運(yùn),其聯(lián)運(yùn)單證的簽發(fā)也掌握在輪船公司或其代理人手中,沒有形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),聯(lián)運(yùn)體系不完善。

2.4 觀念落后

國(guó)有企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)形成的“大小而全”的經(jīng)營(yíng)理念不能完全改變,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)現(xiàn)代物流的理解不足,生產(chǎn)企業(yè)更愿意自己去做物流和運(yùn)輸業(yè)務(wù),導(dǎo)致第三方物流和運(yùn)輸外包比例不高,未能建立行業(yè)的規(guī)模管理系統(tǒng)。

2.5 信息系統(tǒng)不完善

隨著無紙化貿(mào)易形式的發(fā)展,EDI系統(tǒng)的建立和完善將成為開展多式聯(lián)運(yùn)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施,它能大量節(jié)省多式聯(lián)運(yùn)在單據(jù)制作過程中的人力、物力及時(shí)間上的耗費(fèi),并在有關(guān)作業(yè)上保證其準(zhǔn)確性,具有快速、準(zhǔn)確、安全和簡(jiǎn)便等特點(diǎn)。20世紀(jì)90年代,我國(guó)開始運(yùn)用EDI系統(tǒng)進(jìn)行航運(yùn)操作,但只上海、青島、天津和廣州等地使用EDI系統(tǒng),且發(fā)展比較緩慢。雖然從1993年起，交通部在上海、青島、天津、寧波和中遠(yuǎn)集團(tuán)(四線一點(diǎn))之間開展了EDI系統(tǒng)的運(yùn)作和示范工程，標(biāo)志著我國(guó)集裝箱運(yùn)輸信息將從紙面?zhèn)鬟f開始向電子數(shù)據(jù)傳輸轉(zhuǎn)換,但我國(guó)的EDI系統(tǒng)還處于發(fā)展的初級(jí)階段,尚未形成多式聯(lián)運(yùn)各方(如海關(guān)、動(dòng)植檢)聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)。這與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有待進(jìn)一步開發(fā)利用。

3 貴陽市多式聯(lián)運(yùn)存在的問題

3.1 多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施落后

整個(gè)貴陽市，多式聯(lián)運(yùn)的設(shè)備設(shè)施都很低落，還處于原始的純手工運(yùn)作，倉(cāng)庫(kù)管理類的設(shè)施也較為簡(jiǎn)單，不宜長(zhǎng)期保存物品，各環(huán)節(jié)的制約因素一直存在。

3.1.1 水運(yùn)設(shè)施不足

貴陽市地處西南地區(qū)云貴高原的中心地帶，地形崎嶇，有典型的喀斯特地貌，因紅壤廣布，又有“紅土高原”之稱。貴州地處整個(gè)中國(guó)的中間地帶，離海域有一定距離，所以很顯然貴陽市是一個(gè)水域欠缺的城市，要發(fā)展海運(yùn)相當(dāng)有挑戰(zhàn)意義。而在整個(gè)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展中，最普遍使用的便是海陸聯(lián)運(yùn)，其中海洋運(yùn)輸借助天然航道進(jìn)行，不受道路、軌道的限制，通過能力更強(qiáng)。隨著政治、經(jīng)貿(mào)環(huán)境以及自然條件的變化，可隨時(shí)調(diào)整和改變航線完成運(yùn)輸任務(wù)；陸地運(yùn)輸具備機(jī)動(dòng)靈活、適應(yīng)性強(qiáng)以及資金周轉(zhuǎn)快等優(yōu)點(diǎn)，所以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，海洋運(yùn)輸是很多聯(lián)運(yùn)都愿意采用的方式。而貴陽市的水路運(yùn)輸明顯基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到需求水平。

3.1.2 鐵運(yùn)設(shè)施不足

貴陽是一個(gè)群山環(huán)繞的地方，擁有喀斯特地貌的特色。鐵路的開發(fā)在山體較多的地方需要開鑿不同的隧道或搭建各種橋梁聯(lián)接起來。貴陽的鐵路不少，但因不能開發(fā)太多隧道，且開鑿隧道需要很大的投資，導(dǎo)致很多鐵路的形成很不合理，但又很難改變其布局。多式聯(lián)運(yùn)的出現(xiàn)就是為了能給使用者提供更多便利，創(chuàng)造更多的時(shí)間效用，但貴陽的這種現(xiàn)狀阻礙了多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

3.2 缺乏管理協(xié)調(diào)和制度

管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)合作。貴陽的水路、公路運(yùn)輸和交通管理部門，由貴陽民航總局管理，鐵道部負(fù)責(zé)。因此，部門的權(quán)利和義務(wù)之間會(huì)有重復(fù)，缺乏合作與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致多頭管理并存，這種結(jié)構(gòu)問題不解決，將抑制運(yùn)輸效率。

3.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低

3.3.1 科學(xué)管理水平不高

貴陽依然遵循傳統(tǒng)的管理模式，不能很好地做到科學(xué)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒有處理好自己所扮演的角色，忽視了其代表的聯(lián)絡(luò)者角色、信息角色和決策角色。企業(yè)需要員工團(tuán)結(jié)一心，向著一處使勁，才能辦成事，辦好事。但在貴陽，很多領(lǐng)導(dǎo)者下達(dá)指令后就不在過問中間環(huán)節(jié)是否會(huì)有什么阻礙，也不能適當(dāng)放權(quán)給被指令人處理，導(dǎo)致很多時(shí)候一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者出面就輕松解決的問題，最后兜了一大圈才完成。浪費(fèi)時(shí)間，降低工作效率，沒有合理安排做到物盡其用，人盡其能。同樣的問題也存在于多式聯(lián)運(yùn)的活動(dòng)中，阻礙貴陽的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

3.3.2 執(zhí)法力度有限

在貴陽很多法律法規(guī)存在漏洞，導(dǎo)致很多問題沒有相應(yīng)的法律支撐。多式聯(lián)運(yùn)中涉及到很多合同，合同涉及到貨物的保險(xiǎn)、相關(guān)責(zé)任的承擔(dān)者以及各種費(fèi)用費(fèi)率的確定，因?yàn)闆]有明確的法律法規(guī)指明這些，導(dǎo)致不同的多式聯(lián)運(yùn)公司有不同的內(nèi)部制定的制度，使政府很難處理相關(guān)問題。

3.3.3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等特征。貴陽市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中頻繁出現(xiàn)為了企業(yè)利潤(rùn)而不顧消費(fèi)者利益的現(xiàn)象，他們不講職業(yè)道德，不管市場(chǎng)規(guī)定，為了一己私利生產(chǎn)和銷售偽劣產(chǎn)品，不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。企業(yè)各自為政，各設(shè)規(guī)則的現(xiàn)象導(dǎo)致整個(gè)貴陽市場(chǎng)被嚴(yán)重打亂，危害其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 貴陽市多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展對(duì)策

4.1 充分發(fā)揮政府職能，引導(dǎo)發(fā)展

應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，加以必要的宏觀調(diào)控，實(shí)施法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，凈化市場(chǎng)環(huán)境；大力發(fā)揚(yáng)先進(jìn)文化，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)；加強(qiáng)公民法律意識(shí)和公民意識(shí)的宣傳，使其成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督的主體。

4.2 增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，形成融合、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)無縫鏈接，要求鐵路、公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)商使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱、航運(yùn)、港口設(shè)施以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

4.3 依靠科學(xué)，更新設(shè)備，改造技術(shù)

依靠科技進(jìn)步，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，使其與國(guó)外先進(jìn)水平持平。相比其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備和技術(shù)還有很大差距，這會(huì)影響我國(guó)在世界多式聯(lián)運(yùn)中的發(fā)展，要加快設(shè)備和技術(shù)的更新，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和工藝，促進(jìn)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

4.4 建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)管理信息系統(tǒng)

結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，適當(dāng)開發(fā)工具、設(shè)備、設(shè)施以及交通，使其適應(yīng)國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸，同時(shí)也適應(yīng)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的需求。要有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的交通設(shè)施系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的有效融合。與此同時(shí)，要加快信息處理技術(shù)、運(yùn)輸、貨運(yùn)電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入和交換系統(tǒng)、交通信息傳輸自動(dòng)化、信息系統(tǒng)、國(guó)際運(yùn)輸?shù)呐涮装l(fā)展。

［1］ 沈陽.淺析我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)及其未來發(fā)展［J］.商情,2013(19).

［2］ 蘇順虎.我國(guó)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)［J］.中國(guó)儲(chǔ)運(yùn),2008(11).

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