河南省地級(jí)市政務(wù)微博應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查研究

道玉明 耿晨星 王 倬

（1.鄭州大學(xué)信息管理學(xué)院，河南 鄭州 450001；2.河南師范大學(xué)新聯(lián)學(xué)院，河南 鄭州 450000）

1 開(kāi)通政務(wù)微博的必要性

政務(wù)微博是代表政府機(jī)構(gòu)和官員的、因公共事務(wù)而設(shè)的微博，用于收集意見(jiàn)、傾聽(tīng)民意、發(fā)布信息、服務(wù)大眾的官方網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。目的主要是通過(guò)與公眾的良性互動(dòng)，搭建一個(gè)社會(huì)化參政、議政、問(wèn)政的網(wǎng)絡(luò)交流模式與平臺(tái)［1］，使主流聲音和權(quán)威準(zhǔn)確的政務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和公共信息傳播體系中廣泛傳播［2］。

1.1 為政府傳播信息、了解民眾訴求提供新的平臺(tái)

微博有即時(shí)簡(jiǎn)單、受眾廣泛、裂變擴(kuò)散的特點(diǎn)，具有很高的互動(dòng)性。政府既是信息的發(fā)布者也是信息的受眾，可以通過(guò)微博在與民眾的交流互動(dòng)中傾聽(tīng)民意，優(yōu)化工作。

1.2 為政府把握輿情、引導(dǎo)社會(huì)輿論提供新渠道

政務(wù)微博的開(kāi)通，有利于政府獲取輿情，及時(shí)做出反應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，并控制極端輿論。

1.3 為民眾提供監(jiān)督新途徑，提升政府執(zhí)政水平和工作效率

微博空間為民眾直接與政府交流提供了條件，使政府的執(zhí)政信息更易被大眾了解和監(jiān)督，可以提高政府執(zhí)政能力和施政業(yè)績(jī)。

2 應(yīng)用調(diào)查

2.1 開(kāi)通情況調(diào)查

河南省互聯(lián)網(wǎng)信息研究中心、新浪微博、新浪河南聯(lián)合發(fā)布的《2014 河南政務(wù)微博白皮書(shū)》顯示，截至2014年12月中旬，新浪微博平臺(tái)認(rèn)證的河南政務(wù)微博數(shù)達(dá)到9 430 個(gè)，其中黨政機(jī)構(gòu)官方微博6 635 個(gè)，公職人員微博2 795 個(gè)［3］。由于數(shù)量龐大，本文借助新浪微博2015年4月20日網(wǎng)頁(yè)版，對(duì)河南省18 個(gè)地級(jí)市外宣類(lèi)政務(wù)微博的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查。目前18 個(gè)地級(jí)市均已開(kāi)通外宣類(lèi)政務(wù)微博，開(kāi)通情況如表1所示。

“微博商丘”是河南省最早開(kāi)通的地方政務(wù)微博，2011-2012年是政務(wù)微博開(kāi)通的高峰期，隨著2014年新的剩余6 個(gè)地級(jí)市的加入，河南省18 個(gè)地級(jí)市的外宣類(lèi)政務(wù)微博已全部開(kāi)通［4、5］。

表1 政務(wù)微博開(kāi)通基本情況

2.2 微博版面調(diào)查

政務(wù)微博的版面設(shè)計(jì)關(guān)系著微博賬號(hào)的辨識(shí)度和友好度，微博頁(yè)面主題不僅可以呼應(yīng)賬號(hào)的職能定位，也在一定程度上對(duì)瀏覽者形成視覺(jué)影響，提高微博的辨識(shí)度。除了4 個(gè)賬號(hào)使用新浪微博政府版外，一些賬號(hào)使用的是新浪微博企業(yè)版和個(gè)人版，一些微博賬號(hào)對(duì)背景進(jìn)行了自定義設(shè)置，換成個(gè)性化的城市風(fēng)景或者建筑圖，例如新鄉(xiāng)發(fā)布、周口發(fā)布等。微博頁(yè)面的文章、相冊(cè)、視頻、微博模塊的設(shè)置讓人們更方便的查找賬號(hào)的各類(lèi)信息，除了這些基本的模塊，還有一些賬號(hào)會(huì)添加微矩陣、輕應(yīng)用、TA發(fā)起的活動(dòng)、友情鏈接等來(lái)加強(qiáng)與其他賬號(hào)、粉絲的互動(dòng)，提高賬號(hào)黏性和影響力。18 個(gè)賬戶(hù)較少采用新浪微博政務(wù)版主題，對(duì)于輕應(yīng)用、微矩陣、線上線下活動(dòng)的采用率也不高。

2.3 微博內(nèi)容調(diào)查

表2 政務(wù)微博內(nèi)容分析

微博的內(nèi)容形式直接體現(xiàn)著博主對(duì)于微博平臺(tái)的重視程度和運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)水平，微博內(nèi)容分析見(jiàn)表2。

從表2可以看出，18 個(gè)賬號(hào)中11 個(gè)賬戶(hù)平均每天的微博發(fā)布數(shù)量達(dá)到2條以上，其中頻率最高的是“微博洛陽(yáng)”（15條/天），最低的是“精彩安陽(yáng)”，開(kāi)通微博以來(lái)只發(fā)布微博88 條。對(duì)于原創(chuàng)微博，除“濮陽(yáng)發(fā)布”外，都能達(dá)到50%以上，微博內(nèi)容多傾向于多媒體形式，其中“微博洛陽(yáng)”和“周口發(fā)布”最為顯著，多媒體微博率達(dá)96%。另外，70%以上賬號(hào)都能規(guī)范使用小標(biāo)題來(lái)突出重點(diǎn)，大部分賬號(hào)有固定話題，但是，在數(shù)量上的差異卻十分明顯。例如“微博駐馬店”的固定話題有20個(gè)以上，涵蓋公眾衣食住行各個(gè)方面。除固定話題外，有的賬號(hào)還根據(jù)某一時(shí)段的熱點(diǎn)來(lái)設(shè)定話題，為受眾提供系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，如“平頂山外宣”在2014年大旱時(shí)就開(kāi)設(shè)了#關(guān)注鷹城旱情#話題，為民眾通報(bào)實(shí)時(shí)抗旱進(jìn)展。

3 存在的問(wèn)題

3.1 昵稱(chēng)、主題背景設(shè)置不統(tǒng)一

個(gè)性化的昵稱(chēng)和特色主題能夠引發(fā)人們的興趣，吸納更多的關(guān)注，但是政務(wù)微博作為特殊類(lèi)型的服務(wù)賬號(hào)，應(yīng)在命名和背景主題的設(shè)置上做到統(tǒng)一，方便主賬號(hào)的識(shí)別。

3.2 微博功能挖掘不夠深入

一些政府機(jī)構(gòu)雖然開(kāi)通了政務(wù)微博，卻只用于日常工作的發(fā)布，沒(méi)有充分發(fā)揮微博的多樣化功能，減緩了賬號(hào)的宣傳推廣速度。

3.3 缺乏交流互動(dòng)、線下活動(dòng)

政務(wù)微博要想拉近與民眾距離，提高自身影響力，需要工作人員與其他賬號(hào)或者粉絲加強(qiáng)互動(dòng)。如果僅用來(lái)傳播行政信息，對(duì)其他熱點(diǎn)話題不聞不問(wèn)，不進(jìn)行交流互動(dòng)，不組織政務(wù)相關(guān)活動(dòng)，就會(huì)失去擴(kuò)大自身影響力的機(jī)會(huì)。

3.4 運(yùn)營(yíng)力度不足

雖然18個(gè)市均已開(kāi)通外宣類(lèi)政務(wù)微博，但運(yùn)行效果差別很大，如“魅力開(kāi)封”“信陽(yáng)外宣”“精彩安陽(yáng)”開(kāi)通微博時(shí)間都很早，發(fā)布微博的頻率卻很低；有的賬號(hào)發(fā)布內(nèi)容僅為網(wǎng)頁(yè)版信息的分享，而非精心編排；雖然大部分賬號(hào)都有意標(biāo)題和話題，但在進(jìn)一步的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的賬號(hào)只是淺嘗輒止，難以做到一以貫之。

4 對(duì)策建議

4.1 理清職責(zé)、做好定位

政務(wù)微博應(yīng)明晰職能定位，發(fā)布與工作內(nèi)容相關(guān)信息，鞏固自身權(quán)威性和科學(xué)性，在傳播有價(jià)值信息的同時(shí)，普及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高信息受眾素質(zhì)，引導(dǎo)和控制輿論走向，做好政府形象宣傳。

4.2 打破觀念束縛，做好信息公開(kāi)和互動(dòng)交流

政務(wù)微博的工作人員，應(yīng)打破傳統(tǒng)的“高高在上”“不透明”“距離感”標(biāo)簽的束縛，以一種全新的姿態(tài)和積極創(chuàng)新的理念為公眾服務(wù)：一是明確信息公開(kāi)機(jī)制，及時(shí)且準(zhǔn)確地公開(kāi)大眾應(yīng)該知道且有權(quán)知道的行政信息，尊重公眾的知情權(quán)，避免不必要的輿論壓力。二是提高互動(dòng)頻率，根據(jù)微博的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、私信來(lái)了解公眾訴求，并及時(shí)予以專(zhuān)業(yè)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕貜?fù)，消除影響，化解矛盾，塑造高效、親民的新形象，如新浪微博中以“警察蜀黍”“婆婆”自居的“江寧公安在線”，對(duì)于大家生活、安全、網(wǎng)絡(luò)傳言方面的疑問(wèn)常常都能及時(shí)給予專(zhuān)業(yè)的回復(fù)，語(yǔ)言輕松、詼諧、幽默，加上時(shí)不時(shí)地調(diào)皮賣(mài)萌，在政務(wù)微博中樹(shù)立起一個(gè)很好的榜樣。三是做好微博線上互動(dòng)，定期組織線下活動(dòng)，讓參與者在了解自己工作內(nèi)容和服務(wù)理念的同時(shí)，鞏固民眾對(duì)自己工作的認(rèn)同感，從而有效提高粉絲質(zhì)量，使其積極做好賬號(hào)二次宣傳推廣，增強(qiáng)賬號(hào)傳播力度。

4.3 健全工作機(jī)制，提高業(yè)務(wù)技能

一是安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)信息的發(fā)布和搜集，積極與其他用戶(hù)進(jìn)行互動(dòng)交流，現(xiàn)在很多政務(wù)微博都有專(zhuān)業(yè)的人員或者團(tuán)隊(duì)來(lái)運(yùn)作，同時(shí)借助第三方軟件，如：人民微管家，皮皮時(shí)光機(jī)等來(lái)對(duì)微博進(jìn)行有效的管理，提高工作效率。二是完善信息搜集、整理、發(fā)布和回應(yīng)機(jī)制，如對(duì)突發(fā)輿情的響應(yīng)速度、處理流程等，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位，從而有效控制和疏導(dǎo)輿論壓力，避免非理性信息的泛濫傳播，擾亂社會(huì)秩序。三是積極參與熱點(diǎn)話題討論，傳遞公正真誠(chéng)正能量，善于利用粉絲、大V意見(jiàn)領(lǐng)袖的影響力，與其他傳播媒介有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行政務(wù)信息的廣泛傳播。四是規(guī)范信息發(fā)布格式，對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行合理分類(lèi)，加上適當(dāng)?shù)臉?biāo)題和符號(hào)，使其更加醒目。微博用詞可以順應(yīng)潮流，增加趣味性，同時(shí)也需把握限度，保證信息的實(shí)用性和科學(xué)性。

總之，河南省政務(wù)微博應(yīng)用意識(shí)相對(duì)成熟，基本能夠適應(yīng)微時(shí)代人們對(duì)于政府信息的需求。但是，由于經(jīng)濟(jì)水平和地域文化水平的差異，各地政務(wù)微博的運(yùn)營(yíng)能力仍有較大差距，在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員對(duì)于新媒體的應(yīng)用意識(shí)，在做好服務(wù)工作的同時(shí)，打造優(yōu)質(zhì)的城市宣傳名片，為地方經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

［1］ 百度百科.政務(wù)微博［EB/OL］.2015-04-26.

［2］ 中華人民共和國(guó)中央人民政府.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知［EB/OL］.2015-04-26.

［3］ 微盤(pán).2014河南政務(wù)微博白皮書(shū)［EB/OL］.2015-04-30.

［4］ 新浪河南.2013政務(wù)微博年終盤(pán)點(diǎn)［EB/OL］.2015-04-30.

［5］ 新 浪 河 南.2014年 河 南 政 務(wù) 微 博 盤(pán) 點(diǎn)［EB/OL］.2015-04-30.