遼寧省中部城市群經(jīng)濟區(qū)水資源規(guī)劃

王麗秋 馮辰晨

(遼寧省水利水電勘測設(shè)計研究院，遼寧沈陽 110006)

遼寧省中部城市群經(jīng)濟區(qū)水資源規(guī)劃

王麗秋 馮辰晨

(遼寧省水利水電勘測設(shè)計研究院，遼寧沈陽 110006)

遼寧省中部城市群經(jīng)濟區(qū)嚴重缺水，水源配置不合理。通過水資源合理規(guī)劃，建立水資源優(yōu)化配置保障體系，統(tǒng)籌安排水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約與保護，為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的水源保證。

遼寧中部城市群;水資源;規(guī)劃

遼寧省中部城市群經(jīng)濟區(qū)包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽和鐵嶺7個城市，在遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標中有著舉足輕重的作用。然而，中部城市群水資源匱乏，現(xiàn)狀人均水資源量不足800m3，屬于資源性和水質(zhì)性缺水地區(qū)。

1 水資源工程現(xiàn)狀

遼寧省中部城市群經(jīng)濟區(qū)2005年工程供水設(shè)施現(xiàn)狀總供水能力100.91億m3，見表1。

2 節(jié)約用水

根據(jù)遼寧省節(jié)水型社會建設(shè)的總體目標，規(guī)劃綜合節(jié)水目標。

2.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施

工程節(jié)水措施是節(jié)水的最根本最有效的措施，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水遠期控制目標的關(guān)建。非工程節(jié)水措施主要包括農(nóng)藝節(jié)水措施和節(jié)水管理措施等，是節(jié)水工作的輔助措施。

2.2 工業(yè)節(jié)水措施

工業(yè)主要節(jié)水措施包括以下各項:

a.實行計劃用水。

b.制定合理的水價，運用經(jīng)濟手段推動節(jié)水的發(fā)展。

c.合理調(diào)整工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)。

d.建立節(jié)水發(fā)展基金和技術(shù)改造專項資金，加大供水管網(wǎng)改造力度。

e.鼓勵節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備開發(fā)，加強節(jié)水器具推廣。

f.確保現(xiàn)有工業(yè)廢水處理裝置達標運行，逐步提高工業(yè)污水回用率。

g.限制新建和采用耗水量大的項目、設(shè)備、工藝。

h.繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。

i.對廢污水排放征收污水處理費，實行污染物總量控制。

j.加大中水使用量，在有條件的地區(qū)加大海水和微咸水的開發(fā)利用力度。

k.推廣供水、排水和水處理等的在線監(jiān)控技術(shù)。

l.對重點行業(yè)推行節(jié)水工藝和節(jié)水措施。

2.3 建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)節(jié)水措施

建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的節(jié)水不但與城鎮(zhèn)管網(wǎng)的改造、節(jié)水器具的推廣等工程措施有關(guān)，而且與城市管理水平、政策法規(guī)的實施等非工程措施有非常密切的關(guān)系。因此需要通過工程與非工程節(jié)水措施提高行業(yè)用水效率。

2.4 城鎮(zhèn)生活節(jié)水措施

a.管網(wǎng)改造及節(jié)水器具推廣。

b.逐步建設(shè)中水回用設(shè)施和雨水利用示范工程。

c.健全節(jié)水法規(guī)體系，加強法制管理。

d.全面加強計劃用水管理，強制實行《城市計劃用水指標證》制度。

e.合理調(diào)整水價，運用經(jīng)濟手段促進節(jié)水發(fā)展。

f.加強節(jié)水器具、設(shè)備的研發(fā)和管理。

g.降低管網(wǎng)漏失率。

h.非常規(guī)水資源推廣利用。

i.加強宣傳，提高市民節(jié)水意識。

3 需水預(yù)測

選取遼寧省中部城市群經(jīng)濟區(qū)的人口、GDP、農(nóng)業(yè)灌溉面積等指標進行需水預(yù)測(見表2)。

表2 各規(guī)劃水平年總需水量 單位:億m3

4 水資源保護

4.1 水資源保護總體方案

在劃分水功能區(qū)的基礎(chǔ)上，依據(jù)水資源條件和水環(huán)境狀況，分析計算不同水功能區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃納污能力，結(jié)合污染物排放量和入河量現(xiàn)狀及預(yù)測結(jié)果，確定現(xiàn)狀和不同水平年各功能區(qū)污染物控制量和削減量方案。

表3 水域納污能力統(tǒng)計結(jié)果 單位:t/年

4.2 水資源保護措施

水資源保護的目的在于從保護水量和水質(zhì)兩個方面出發(fā)，通過采取各種措施積極開發(fā)利用水資源和實行全面節(jié)約用水，以滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對水資源的需求。

a.調(diào)蓄工程。從保護水資源的角度，應(yīng)逐步分期興建一些調(diào)蓄水工程，改善水環(huán)境。

b.清淤疏浚工程。河、庫清淤疏浚是解決內(nèi)源污染釋放的重要措施。

c.城市污水處理工程。城市污水是造成水環(huán)境污染的重要原因，應(yīng)加快城市污水處理廠的建設(shè)。

d.工業(yè)污染源治理工程。遼寧省中部城市群工業(yè)所占比重大，工業(yè)廢水排放量多，應(yīng)對重點工業(yè)污染源加以治理，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少污水排放。

e.集中飲用水水源地保護規(guī)劃工程。全球范圍內(nèi)的水資源短缺和水源水質(zhì)惡化問題日益突出，提供安全飲用水是世界正面臨著的四大水資源問題之一［1］。對集中飲用水水源地應(yīng)劃分飲用水源保護區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在二級保護區(qū)內(nèi)實施防護林帶工程，有效控制水土流失，保護水庫水體水質(zhì)。

f.清污分流及排污口優(yōu)化工程。遼寧省中部城市群由于歷史原因，存在著排污口布設(shè)不合理的現(xiàn)象，通過清污分流、排污口優(yōu)化布設(shè)，可以保證重要功能區(qū)的水質(zhì)目標。

g.中水回用措施。中水回用是將污水通過污水處理廠進行處理或?qū)ＫM行淡化，處理后的水又回用于城市的市政景觀、發(fā)電、建筑施工、工業(yè)冷卻、噴灑馬路、城市綠化、農(nóng)業(yè)灌溉等。

h.監(jiān)督管理措施。水資源保護是一項長期和系統(tǒng)的工程，不僅涉及水資源的量，而且更應(yīng)注重水資源的質(zhì)。

i.法律法規(guī)措施。水資源保護工作必須有相關(guān)的法律法規(guī)與之配套，才能使保護規(guī)劃得以實施。

5 規(guī)劃實施效果分析與保障措施

5.1 實施效果分析

5.1.1 經(jīng)濟效益分析

a.城市供水效益。到2010年增加城鎮(zhèn)供水量9.65億m3，年供水效益為11.57億元;到2020年增加城鎮(zhèn)供水量8.28億m3，年供水效益為9.94億元。

b.灌區(qū)改造工程效益。改善和新增灌溉面積58.12萬畝，每年可增產(chǎn)糧食生產(chǎn)能力1萬t，估算灌區(qū)改造年效益為1.07億元。

按上述分析，2005—2020年，遼寧省中部城市群重點水資源工程建設(shè)項目，可定量的直接效益包括供水、灌溉等年效益總計約60.5億元。

5.1.2 社會效果分析

遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)城市供水保障可以滿足2020年水平年之前上述城市國民經(jīng)濟各部門發(fā)展的用水要求，這對遼寧省國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和城市居民生活水平的提高起著重要的支撐作用。

5.1.3 生態(tài)效果分析

濕地和森林是人類社會尤其是城市的肺，2010年、2015年、2020年在考慮河道內(nèi)外生態(tài)需水后，必將促進遼寧省中部經(jīng)濟區(qū)水生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)及優(yōu)化。

5.2 保障措施分析

a.科學(xué)規(guī)劃。強化水利規(guī)劃的法律地位和作用。

b.健全水法規(guī)體系。完善《中華人民共和國水法》配套法規(guī)建設(shè)。

c.推進水利依法行政。在水利系統(tǒng)全面推進依法行政。

d.建立多元化的水利投資機制。隨著水價機制的逐步完善，應(yīng)充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，開辟水利投入新渠道。

e.完善水價政策體系。建立和完善遼寧中部城市群城市和農(nóng)村水價政策機制，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)節(jié)水防污型社會。

f.建立水市場機制。應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，建立用水權(quán)交易市場，實現(xiàn)水資源的綜合價值。

g.深化水管企業(yè)改革。實行政企分開，營造有競爭力的投資和發(fā)展環(huán)境。

h.規(guī)范管理。整頓和規(guī)范水利市場，加強質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

i.科技興水。依靠科技進步，提高水利勘測、規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理的總體技術(shù)水平，加快水利科技成果的推廣，加強水利技術(shù)和經(jīng)濟的國際交流與合作，為未來實現(xiàn)水利現(xiàn)代化進行探索研究。

j.人才培養(yǎng)。注重培養(yǎng)造就高素質(zhì)的水利建設(shè)與管理人才，切實加強水利干部、職工隊伍建設(shè)，為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供人才資源。

k.社會參與。水利發(fā)展規(guī)劃需要全社會共同遵守和實施，提高全社會對加快水利發(fā)展和改革的認識程度。

6 結(jié)語

水資源是基礎(chǔ)性自然資源，也是戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，同時，水資源還是生態(tài)環(huán)境的控制性因素之一［2］。編制遼寧省中部城市群經(jīng)濟區(qū)水資源規(guī)劃，對建立水資源優(yōu)化配置保障體系，統(tǒng)籌安排水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約與保護，促進社會經(jīng)濟和諧健康發(fā)展，具有重要意義。

［1］洪陽，欒勝基.跨世紀的水資源管理［J］.世界環(huán)境，1999 (1).

［2］陳顯維.國內(nèi)外水資源可利用量概念和計算方法研究現(xiàn)狀［J］.水資源研究，2006，27(4).

Water Resources Planning in Liaoning Central City Group Economic Zone

WANG Liqiu，F(xiàn)ENG Chenchen
(Liaoning Water Conservancy and Hydropower Survey and Design Institute，Shenyang110006，China)

Liaoning central city group economic zone is characterized by severe water shortage and irrational water allocation.Optimal allocation security system of water resources is established through rational planning of water resources.Water resources development，utilization，allogation，conservation and protection are coordinated and arranged，thereby providing good water sources guarantee for sustainable development of the national economy.

Liaoning central city group;water resources;planning

TV212.2

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