建立教師、校長輪崗交流有效機制，促進縣域內義務教育均衡發(fā)展

建立教師、校長輪崗交流有效機制，促進縣域內義務教育均衡發(fā)展

李玉鳳 （甘肅省高臺縣教育體育局 734300）

教師、校長輪崗交流的主要做法：結合崗位調整進行交流，依據(jù)布局結構調整進行交流；采取校與校結對交流的形式進行交流；通過校長輪崗和崗位競爭，加強學校管理者隊伍的流動。

教師 校長 輪崗教育 均衡

義務教育均衡發(fā)展是新時期教育改革與發(fā)展的趨勢，是滿足人民對優(yōu)質教育需求的重要體現(xiàn)，教師、校長輪崗交流在一定程度上能滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求，有利于推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，是加強義務教育階段教師隊伍建設的一項重大舉措，對推動義務教育發(fā)展有著十分重要的意義。

一、主要做法

1.結合崗位調整進行交流。每年秋學期，根據(jù)編制方案及學校學科需求，對城區(qū)校園的教師進行城區(qū)學校之間的交流調整，對農村中小學教師進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校之間的交流調整，對全縣教師進行城鄉(xiāng)之間的交流調整。堅持以人為本的理念，調配時充分考慮教職工的實際困難，體現(xiàn)教師流動的人性化管理，對穩(wěn)定教師隊伍起到了積極的作用。

2.依據(jù)布局結構調整進行交流。隨著教育資源的優(yōu)化整合和義務教育的均衡發(fā)展，合班并校工作進一步開展。為滿足大批農村學生進城讀書的強烈愿望，改建、擴建了部分農村中心校，新建了城區(qū)中小學。城區(qū)新建學校教師的配備：一是從城區(qū)學校教師中隨學生分流一部分；二是以競爭上崗的方式，通過考試，選調部分農村中小學教師交流到城區(qū)學校。農村教師經(jīng)過考試選拔進入城區(qū)學校工作后，空缺的農村教師崗位由新錄用的教師補充。這種相對公平、合理、有序的教師流動機制，加強了義務教育階段學校教師隊伍建設，促進了義務教育階段師資力量均衡配備。

3.采取校與校結對交流的形式進行交流。通過深入推進城區(qū)、城郊教師下鄉(xiāng)支教和對口援教工作，促進教育均衡發(fā)展。開展城區(qū)校（園）與農村薄弱校（園）、城鄉(xiāng)校際間的輪崗交流和同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內學校間的輪崗交流。每學年派出一定數(shù)量的城區(qū)、城郊教師對口支援農村教育。在支教教師的選派上，保證學科帶頭人、骨干教師或業(yè)務能力較強、具有一定示范作用的教師優(yōu)先支教交流。派出教師的年度考核和績效工資由受援學校負責考核和發(fā)放。通過不斷健全、完善下鄉(xiāng)支教制度，將城區(qū)、城郊學校教師到農村學校支教經(jīng)歷與教師職稱評定、職務晉升、評優(yōu)推先掛鉤，激發(fā)了城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教的熱情。制度化的教師流動機制，促進了城鄉(xiāng)教育的公平發(fā)展。

4.通過校長輪崗和崗位競爭，加強學校管理者隊伍的流動。積極推進教育人事制度改革，推行校長聘任制，通過民主推薦、公開選拔和解決副科待遇等方式，讓一批作風扎實、年富力強的教師走上了領導崗位，形成了能者上、庸者下的動態(tài)用人管理機制。將校長交流與公開競聘相結合，造就一支素質優(yōu)良、結構合理、充滿活力的中小學校長隊伍。學校管理人員和教師交流工作的持續(xù)開展，帶動了農村和薄弱學校的發(fā)展，有力地促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

二、取得的成效

1.提高了師資均衡配置水平。一是提高了高一層次學歷教師配置的均衡度。在教師交流時，從教師的學歷層次及專業(yè)考慮，在相應的學段內對不同學歷的教師進行崗位調整。二是提高了中高級職稱教師配置的均衡度。實施事業(yè)單位崗位設置，學校按編制標準合理設置崗位，確保了教師崗位調整后各校教師職稱的均衡配置。三是提高了骨干教師配置的均衡度。

2.促進了學校的共同發(fā)展。有些校長在一個學校一當就是十幾年，有些教師從分配工作起在一所學校一干就是幾十年，甚至到退休還在一個學?；驅W區(qū)。輪崗交流工作的開展，一方面打破了學校相對封閉的辦學模式，另一方面在一定程度上消除了教師的職業(yè)倦怠感，加強了學校之間辦學理念和辦學模式的溝通與交流。通過人員的交流輪崗，反映出交流在學校管理、教學、德育等方面的一些差距，促使交流輪崗人員努力探索辦學新模式，改善學校辦學條件，從而促進了農村學校的快速發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)教育整體水平的提高。

3.有利于探索學校人事、編制、教育教學管理等辦學資源的統(tǒng)籌共享、一體化發(fā)展新途徑。在實現(xiàn)學校管理科學化、教師發(fā)展專業(yè)化、人事考核一體化、編制使用系統(tǒng)化等方面突破了瓶頸，并進一步完善教師“縣管校用”制度，促進了教師身份從“學校人”向“學區(qū)人”“系統(tǒng)人”轉變，促進了教師、校長交流的制度化、常態(tài)化發(fā)展。

三、存在的問題

1.輪崗交流的形式呈現(xiàn)單向的“向心式”流動。隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，農村學生進城讀書的愿望強烈，新建城區(qū)學校及寄宿制學校配備的教職工，除從城區(qū)學校教師中交流配備外，大多從農村學校選調。教師的調整主要呈現(xiàn)農村向城區(qū)和城郊的“單向式”“向心式”流動，從城區(qū)調整往農村的教師、校長較少。

2.輪崗交流人員的調配和選派制約因素較多。對教師、校長崗位的調整，教育主管部門的調配能力不足，校際間教師、校長交流的范圍有限，城區(qū)、城郊學校相對少，城區(qū)、城郊教師相對富裕，從農村交流到城區(qū)、城郊的教師比較樂意，而從城區(qū)、城郊交流到農村工作不容易開展。交流到農村后大部分交流人員認為生活不太方便，生活成本變高，成為教師、校長流動反映較突出的問題。

3.輪崗交流工作的政策認同和思想認識有待提高，部分教師對開展輪崗交流工作的重要意義認識不足，缺乏大局觀念，尤其是城區(qū)、城郊往農村交流的人員主動性不足，部分支教人員責任心不強。一些學校不愿意派出優(yōu)秀的、年輕的骨干教師和學科帶頭人。

四、應對策略

1.做好輪崗交流政策的宣傳。通過廣播電視、信息網(wǎng)絡、專題片、櫥窗等形式，廣泛宣傳輪崗交流工作的重要意義，宣傳農村中小學教師在推進義務教育均衡發(fā)展中取得的新進展，宣傳農村學校優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、師德標兵、優(yōu)秀班主任等的先進事跡，努力提高農村教師的社會地位，用優(yōu)惠政策引導和鼓勵教師、校長主動參與輪崗交流。

2.探索和創(chuàng)新輪崗交流的方式和途徑，通過轉任交流、團隊交流、跟崗學習、支教幫扶等多種方式有效推進教師、校長交流輪崗。加強對輪崗交流人員的培養(yǎng)、聘用、福利待遇、獎罰、考核等方面的有效管理，形成長效的管理模式。

3.建立健全輪崗交流制度，重點引導骨干教師和校長向農村學校（中心小學、完小、教學點）和城區(qū)薄弱學校流動，引導超編學校教師向空編學校流動。全縣范圍內以城鄉(xiāng)學校之間交流為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內以中心小學與村小學、教學點交流為主。城區(qū)學校交流到農村學校的教師，交流后服務時間應不少于3年，校長交流后時間一般不少于5年。

（責編 房曉偉）