北京軌道交通剩余地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題及思考

李　兵

(北京城投地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司,北京　100044)

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北京軌道交通剩余地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題及思考

李兵

(北京城投地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司,北京100044)

摘要：軌道交通地下空間資源開(kāi)發(fā)對(duì)于解決北京日益緊缺的土地資源和方便市民出行意義重大,以北京軌道交通首個(gè)地下空間項(xiàng)目—?jiǎng)游飯@站地下空間為依托,分析總結(jié)此類(lèi)“搶救型”地下空間工程特點(diǎn),重點(diǎn)研究工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn),并提出具體規(guī)避措施。闡述目前北京市軌道交通地下空間建設(shè)開(kāi)發(fā)存在的普遍問(wèn)題,并提出具體建議。

關(guān)鍵詞：軌道交通；剩余地下空間；開(kāi)發(fā)建設(shè)

1概述

隨著北京軌道交通的快速發(fā)展及土地資源的日益緊缺，如何合理開(kāi)發(fā)利用軌道交通剩余地下空間資源已引起了社會(huì)各界的高度重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前北京市已建、在建或規(guī)劃的城市軌道線路所形成的地下空間達(dá)14萬(wàn)多m2，這些資源的開(kāi)發(fā)對(duì)于有效利用目前日益減少的城市土地資源和致力于世界城市的建設(shè)都是至關(guān)重要的[1]。

國(guó)外發(fā)達(dá)城市如東京、莫斯科、多倫多等均有開(kāi)發(fā)非常先進(jìn)的軌道交通地下空間資源，國(guó)內(nèi)的香港、上海、廣州等地在這一領(lǐng)域也走在國(guó)內(nèi)前列[2]，并積累了一定的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但均存在較強(qiáng)的地域性和局限性，尚難以推廣。北京自2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)之后，開(kāi)始重視并開(kāi)展軌道交通地下空間資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)，但受制于政策法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及毗鄰地鐵運(yùn)營(yíng)區(qū)等特點(diǎn)，地下空間建設(shè)整體推進(jìn)速度緩慢，且未形成統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范[3-4]。因此，結(jié)合北京的城市特征及軌道交通地下空間特點(diǎn)，研究軌道交通地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)程序、建設(shè)內(nèi)容、施工安全風(fēng)險(xiǎn)及控制措施對(duì)于豐富類(lèi)似項(xiàng)目建設(shè)具有重要的借鑒意義。

以北京首個(gè)軌道交通地下空間——4號(hào)線動(dòng)物園站地下空間為依托，通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)施工內(nèi)容、施工風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析，得到了“搶救型”軌道交通地下空間的建設(shè)規(guī)律。重點(diǎn)分析了“搶救型”軌道交通地下空間工程實(shí)施的施工特性及需注意問(wèn)題，由此展望目前北京市軌道交通地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)存在的普遍問(wèn)題，并提出具體建議。

2地下空間類(lèi)型分析

軌道交通地下空間根據(jù)建設(shè)介入時(shí)間來(lái)分，大致有以下3類(lèi)：一類(lèi)是接收時(shí)已建成，地鐵已投入運(yùn)營(yíng)，比如地鐵4號(hào)線動(dòng)物園站、公益西橋站、西四站、大興線高米店南站、高米店北站、10號(hào)線慈壽寺站地下空間等；二類(lèi)是介入時(shí)地鐵正處于施工階段，空間正在實(shí)施，比如6號(hào)線五路居站、10號(hào)線首經(jīng)貿(mào)站地下空間等；三類(lèi)是在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段已開(kāi)始介入，參與設(shè)計(jì)，比如木樨園橋北站、豐臺(tái)南路站地下空間等。

目前，北京所建設(shè)軌道交通地下空間項(xiàng)目大多屬于一類(lèi)及二類(lèi)，即“搶救型地下空間”，該類(lèi)地下空間通常在地鐵規(guī)劃設(shè)計(jì)階段未考慮條件預(yù)留，導(dǎo)致后期開(kāi)發(fā)建設(shè)存在諸多工程限制性問(wèn)題；三類(lèi)地下空間項(xiàng)目因介入時(shí)間早，具有可規(guī)劃性強(qiáng)、實(shí)施的可操作性及可塑性好等特點(diǎn)，屬于“規(guī)劃型地下空間”。

3項(xiàng)目概況

3.1項(xiàng)目概況

動(dòng)物園站地下空間位于地鐵4號(hào)線動(dòng)物園站廳層上層，空間結(jié)構(gòu)與地鐵車(chē)站同步建設(shè)而成，但規(guī)劃設(shè)計(jì)并未考慮空間開(kāi)發(fā)，屬后期“搶救型”地下空間范疇。地下空間呈東西走向，與動(dòng)物園站為兩個(gè)完全分離的區(qū)域，空間獨(dú)立設(shè)置4個(gè)可達(dá)地面出入口，除此之外，地下空間另有3個(gè)出入口和1部直梯與4號(hào)線動(dòng)物園站運(yùn)營(yíng)區(qū)域相連通(圖1)。地下空間總長(zhǎng)度189.9 m，寬度20.9 m，高度5.4 m，局部4.5 m，建筑面積4 148.9 m2。

圖1　動(dòng)物園站地下空間示意

3.2工程特點(diǎn)

該地下空間主體結(jié)構(gòu)隨車(chē)站一并建成，但因車(chē)站設(shè)計(jì)時(shí)并未考慮未來(lái)業(yè)態(tài)，故并未為地下空間預(yù)留相關(guān)工程條件，且因位于車(chē)站結(jié)構(gòu)負(fù)一層，具有以下工程特點(diǎn)：

(1)屬后期“搶救型”地下空間，存在諸多先天性不足的工程條件，工程實(shí)施難度高、代價(jià)大；

(2)涉及工程專(zhuān)業(yè)面廣，涵蓋暖通、給排水、電氣、土建、消防、市政等多個(gè)工程接口；

(3)施工難度大，現(xiàn)場(chǎng)只有1個(gè)直通地面出入口，物資運(yùn)輸極為困難，施工場(chǎng)地狹窄，專(zhuān)業(yè)多，無(wú)法大面積流水作業(yè)；

(4)安全要求高，工程施工區(qū)域?yàn)樨?fù)一層，正位于地鐵運(yùn)營(yíng)站廳層頂部，需保證安全萬(wàn)無(wú)一失；

(5)工期緊張，工期要求8個(gè)月。

4工程建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)分析

4.1工程建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)相關(guān)業(yè)態(tài)需求，動(dòng)物園站地下空間工程大致分為機(jī)電安裝工程(暖通、給排水、電氣)、消防工程、裝修裝飾工程、外電源工程、外水源工程等5個(gè)專(zhuān)業(yè)(圖2)。

圖2　動(dòng)物園站地下空間工程內(nèi)容

4.2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分析

軌道交通地下空間定位于便民服務(wù)設(shè)施，兼具交通配套設(shè)施和傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施的特性，其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程都受到地鐵和商業(yè)規(guī)范的雙重約束；目前北京市地下空間開(kāi)發(fā)仍處在起步階段，每個(gè)項(xiàng)目都具有重要的品牌推廣作用和示范效應(yīng)。因此，建設(shè)過(guò)程應(yīng)考慮社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧，遵循以下原則。

(1)以地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滿足安全需要，商業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滿足經(jīng)營(yíng)需求。

(2)把握獨(dú)立設(shè)計(jì)、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的原則。

根據(jù)上述原則，形成如下工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(1)外電源及工程。雙路供電，獨(dú)立計(jì)量，設(shè)獨(dú)立變配電室，按0.25 kW/m2設(shè)計(jì)。

(2)外水源工程。由市政管網(wǎng)引入雙路供水。

(3)暖通工程。獨(dú)立通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)。

(4)消防工程。消火栓結(jié)合噴淋系統(tǒng)，同時(shí)地下空間FAS系統(tǒng)獨(dú)立設(shè)置，與臨近地鐵站FAS系統(tǒng)互通火災(zāi)報(bào)警信息。

5工程建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)控制

5.1工程風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)路線及評(píng)估方法

(1)總體技術(shù)路線

①風(fēng)險(xiǎn)源分析：針對(duì)動(dòng)物園站地下空間工程在建設(shè)期影響其施工進(jìn)度、工程安全、人員安全、環(huán)境影響等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，收集有關(guān)資料、分析、統(tǒng)計(jì)，即“客觀概率”分析。

②風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：識(shí)別影響的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，即考慮決策者、專(zhuān)家層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的“主觀概率”分析。主要方法為專(zhuān)家調(diào)查法、層次分析法。

③風(fēng)險(xiǎn)程度分析：分析風(fēng)險(xiǎn)可能造成的危害或影響程度C和風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率P。

④對(duì)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果進(jìn)行解釋或定級(jí)。

⑤決策，包括制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

(2)評(píng)價(jià)方法

工程建設(shè)過(guò)程中較為實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、主觀評(píng)分法、層次分析法、敏感性分析法等[5-9]。鑒于地下空間工程涉及專(zhuān)業(yè)多、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值量化困難的特點(diǎn)，擬采用常用的風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件的嚴(yán)重程度相對(duì)地定性分為若干級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性也相對(duì)地定性分為若干級(jí)，根據(jù)R=P×C，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣表，如表1所示。

表1　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣

5.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制措施

根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，結(jié)合類(lèi)似工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)[10-13]，對(duì)動(dòng)物園站地下空間工程進(jìn)行分析并制定具體控制措施，如表2所示。

表2　動(dòng)物園站地下空間工程風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

6問(wèn)題及建議

6.1問(wèn)題

通過(guò)對(duì)動(dòng)物園站地下空間工程建設(shè)分析，對(duì)于目前類(lèi)似的“搶救型“地下空間建設(shè)，主要存在如下問(wèn)題。

(1)法律法規(guī)不健全使得資源開(kāi)發(fā)面臨諸多限制，主要包括土地權(quán)屬不明晰、規(guī)劃性質(zhì)不明確、政策與管理體制支持不足等。

(2)無(wú)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)路徑、多為一事一議制。目前北京市軌道交通地下空間開(kāi)發(fā)無(wú)統(tǒng)一路徑，基本為一事一議，這也反映了軌道交通沿線地下空間開(kāi)發(fā)缺少專(zhuān)職的管理機(jī)構(gòu)及與之相對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)規(guī)程和制度的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了地下空間資源開(kāi)發(fā)的效率。

(3)建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在車(chē)站規(guī)劃階段功能欠考慮、設(shè)計(jì)階段工程條件未預(yù)留、施工階段實(shí)施不同步等方面。

(4)軌道毗鄰區(qū)的特點(diǎn)增加資源開(kāi)發(fā)的費(fèi)用及難度。

6.2建議

(1)提高軌道交通地下空間一體化開(kāi)發(fā)意識(shí)

一體化開(kāi)發(fā)首先應(yīng)從思想上高度重視，有意識(shí)地考慮地下空間的布局、設(shè)計(jì)及開(kāi)發(fā)流程，尤其是對(duì)土建結(jié)構(gòu)尚未正式實(shí)施的地下空間，應(yīng)重新審核設(shè)計(jì)預(yù)留條件，如存在明顯缺陷，建議及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，以避免形成既成事實(shí)無(wú)法搶救的地下空間。同時(shí)，對(duì)于地下空間的實(shí)施，相關(guān)單位也需樹(shù)立積極配合意識(shí)，避免貽誤建設(shè)時(shí)機(jī)。

(2)利用地鐵規(guī)劃時(shí)機(jī)完善地下空間相關(guān)手續(xù)

目前“搶救型”地下空間主體結(jié)構(gòu)及部分附屬設(shè)施大多與地鐵車(chē)站結(jié)構(gòu)同步規(guī)劃并實(shí)施，規(guī)劃通常顯示為地鐵設(shè)備用房或配套用房，對(duì)后續(xù)地下空間的開(kāi)發(fā)造成功能性限制。因而，建議規(guī)劃階段應(yīng)明確地下空間未來(lái)性質(zhì)，如便民服務(wù)或地鐵商業(yè)，以區(qū)別于地鐵配套設(shè)施。

(3)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展條件預(yù)留

規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是地下空間方案形成階段，對(duì)后續(xù)地下空間的開(kāi)發(fā)至關(guān)重要。目前所開(kāi)發(fā)的“搶救型”地下空間大多為設(shè)計(jì)階段未充分考慮相關(guān)條件預(yù)留而形成，尤其是出入口數(shù)量、疏散寬度、水電條件等方面缺陷，給后續(xù)開(kāi)發(fā)造成極大困難。建議地鐵設(shè)計(jì)階段，充分考慮地下空間開(kāi)發(fā)預(yù)留條件，即使無(wú)法實(shí)現(xiàn)同步實(shí)施，也應(yīng)做好設(shè)計(jì)條件預(yù)留。

(4)施工階段爭(zhēng)取同步實(shí)施。

7結(jié)論

(1)對(duì)目前北京軌道交通地下空間進(jìn)行分類(lèi)，并闡述相應(yīng)特點(diǎn)和內(nèi)涵；

(2)指出目前軌道交通地下空間業(yè)態(tài)特點(diǎn)及對(duì)應(yīng)的工程內(nèi)容及特點(diǎn)，并形成工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

(3)針對(duì)軌道交通地下空間建設(shè)特點(diǎn)，提出地下空間開(kāi)發(fā)工程施工風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

(4)根據(jù)對(duì)動(dòng)物園站地下空間開(kāi)發(fā)工程及類(lèi)似工程分析，闡述目前北京市軌道交通地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)存在的問(wèn)題及建議，對(duì)于類(lèi)似地下空間的建設(shè)具有一定的借鑒意義；

(5)目前，北京市軌道交通地下空間大多屬于被動(dòng)“搶救型”地下空間，需各方共同努力，主動(dòng)介入，打造“規(guī)劃型”地下空間。

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Problems and Reflection of Development and Construction of Beijing Rail Transit Underground Space Resource LI Bing

(Beijing Urban Underground Space Development and Investment co., Ltd., Beijing 100044, China)

Abstract：Development of rail transit underground space resource is significant to solve the increasingly scarce of land resources in Beijing and convenient for residents’ travel. Based on Beijing’s first underground space project-Beijing Zoo Station, the characteristics of such “rescue type” underground space engineering are analyzed and summarized, the project implementation risks are studied, and specific circumvention measures are proposed. This paper also addresses the common problems in construction and development of current Beijing rail transit underground space, and provides some specific recommendations.

Key words：Rail transit; Remaining underground space; Development and construction

中圖分類(lèi)號(hào)：U239.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI:10.13238/j.issn.1004-2954.2015.01.026

文章編號(hào)：1004-2954(2015)01-0104-04

作者簡(jiǎn)介：李兵(1980—)，男，工程師，2010年畢業(yè)于北京交通大學(xué)，工學(xué)博士，E-mail:libing_0730@sina.com。

收稿日期：2014-09-01； 修回日期：2014-10-16