全力推進內(nèi)蒙古種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳種植業(yè)管理處

2014年全區(qū)種植業(yè)系統(tǒng)圍繞建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、力爭糧食生產(chǎn)不出現(xiàn)拐點、農(nóng)業(yè)繼續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的目標，按照“四個轉(zhuǎn)變、三個拓寬”的工作思路，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，靠前指導(dǎo)服務(wù)，消除不利影響，減少災(zāi)害損失，確保了全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再次獲得豐收，糧食總產(chǎn)在大災(zāi)之年仍然保持在550億斤以上，再次為國家糧食安全和自治區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻。

一、轉(zhuǎn)變部門職能，充分發(fā)揮惠農(nóng)政策的激勵引導(dǎo)作用

我們對涉及到的各項惠農(nóng)政策的實施方案作了進一步的修改和完善，政策的落實逐漸由部門監(jiān)管向制度監(jiān)管轉(zhuǎn)變。特別是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對馬鈴薯脫毒種薯補貼實施方案進行了修改，全面放開馬鈴薯脫毒種薯市場，由市場選擇企業(yè)，由市場形成價格，建立良性的市場競爭機制，進一步增強了公平性、靈活性和可操作性。同時，進一步扎實抓好政策落實，嚴格核查良種補貼面積、農(nóng)業(yè)投保面積，確?；蒉r(nóng)政策落實公平、公正、不走樣，充分發(fā)揮惠農(nóng)政策預(yù)期的激勵引導(dǎo)作用。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分發(fā)揮科技對糧食增產(chǎn)的支撐作用

我區(qū)各級農(nóng)業(yè)科技人員繼續(xù)把技術(shù)支撐作為糧食持續(xù)增產(chǎn)的根本動力，狠抓技術(shù)普及率和到位率。全區(qū)有“一項鞏固基礎(chǔ)的技術(shù)推廣實現(xiàn)重大突破”，即全區(qū)通過秸稈還田、增施有機肥和鹽堿地改良等措施，建設(shè)耕地質(zhì)量提升示范區(qū)突破100萬畝;“兩項病蟲害防治技術(shù)開始融合推進”，即全區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控面積均達到了3500萬畝以上，并逐漸開始融合推進;“三項基礎(chǔ)技術(shù)實現(xiàn)主要作物全覆蓋”，即五大作物五項核心技術(shù)推廣面積5400多萬畝、優(yōu)良品種覆蓋率達到95%以上、測土配方施肥技術(shù)推廣面積8918萬畝，實現(xiàn)了主要糧食作物全覆蓋。“四項關(guān)鍵技術(shù)推廣面積大幅增加”，即以噴滴灌為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣面積達1412萬畝，較2013年增加86萬畝。地膜覆蓋推廣面積達到2846萬畝，較2013年增加114萬畝。配方肥施用面積達到4520萬畝，較2013年增加499萬畝。脫毒馬鈴薯推廣面積達到620萬畝，新增100萬畝。技術(shù)突破和大面積推廣為糧食增產(chǎn)提供了強有力的支撐。

三、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體的示范帶動作用

種植業(yè)系統(tǒng)結(jié)合萬名科技人員下基層活動，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)方式，重點扶持新型經(jīng)營主體，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“冬春科技巡回大培訓(xùn)”和“千家萬戶科技服務(wù)行動”。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳抽調(diào)15名種植業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成宣講團，由盟市組織、選題、選專家開展巡回大培訓(xùn)，在11個盟市舉辦了78場專業(yè)技術(shù)講座。帶動全區(qū)各級農(nóng)牧業(yè)部門培訓(xùn)農(nóng)民330萬人次，發(fā)放各類技術(shù)資料338萬份冊。同時，組織開展了“千家萬戶”科技服務(wù)行動，確定了1893名干部和科技人員，定點聯(lián)系種植業(yè)專業(yè)合作社1837家，專人聯(lián)系服務(wù)種糧大戶15030戶，在春播關(guān)鍵時期為新型經(jīng)營主體提供了量身定做的技術(shù)服務(wù)，極大提高了新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)水平和輻射帶動能力。

四、轉(zhuǎn)變工作重點，充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建帶動均衡增產(chǎn)的作用

我區(qū)繼續(xù)把高產(chǎn)創(chuàng)建作為促進糧食生產(chǎn)的一個重要抓手，在全區(qū)落實了415個示范片，示范面積達1299.7萬畝，共涉及12個盟市，75個糧油糖主產(chǎn)旗縣、市區(qū)和農(nóng)場，363個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1422個行政村，23.98萬戶。在工作重點上逐漸轉(zhuǎn)向依靠萬畝示范帶動區(qū)域性均衡增產(chǎn)：415個萬畝示范片，帶動糧食增產(chǎn)9.3億公斤，帶動油料增產(chǎn)844.9萬公斤，帶動甜菜增產(chǎn)1098.44萬公斤。在技術(shù)支撐上實現(xiàn)了“六個全覆蓋”：優(yōu)質(zhì)新品種全覆蓋、綜合配套高產(chǎn)技術(shù)全覆蓋、新型經(jīng)營主體帶動全覆蓋、統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋、全程機械化作業(yè)全覆蓋、配方肥施用全覆蓋。在檔次提升上開展了增產(chǎn)模式攻關(guān)：在科左中旗、喀喇沁旗、四子王旗分別開展了水地玉米、旱地玉米和馬鈴薯的增產(chǎn)模式攻關(guān)研究并建立了高產(chǎn)創(chuàng)建和模式攻關(guān)示范區(qū)。

五、繼續(xù)加快設(shè)施蔬菜發(fā)展，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道

我區(qū)的蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)繼續(xù)把設(shè)施蔬菜作為農(nóng)民增收的一個重要渠道，不斷加大扶持力度，加快推進設(shè)施蔬菜建設(shè)。截至2014年底，全區(qū)設(shè)施蔬菜面積達到233萬畝，較2013年新增29萬畝。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量突破720萬噸，產(chǎn)值突破187億元，農(nóng)民人均來自設(shè)施蔬菜的收入將達1282元。全區(qū)已有成規(guī)模日光溫室小區(qū)1377個。在加快建設(shè)進度的同時，各級農(nóng)牧業(yè)部門通過蔬菜標準園和規(guī)?；亟ㄔO(shè)輻射帶動，狠抓溫室設(shè)計、標準化生產(chǎn)、綜合技術(shù)推廣和質(zhì)量安全控制。目前，規(guī)?；^(qū)的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中，標準化、綠色、安全理念已經(jīng)深入人心。

六、示范引導(dǎo)和市場監(jiān)管同步加強，不斷拓寬保障生產(chǎn)安全領(lǐng)域

全區(qū)各級農(nóng)業(yè)相關(guān)職能部門在不斷加大市場監(jiān)管力度的同時，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，提高農(nóng)民的辨識能力和自我保護能力。2014年，全區(qū)落實小麥、水稻、玉米等10種作物1211個品種80個組別496個點次的試驗;對1000多個品種進行展示，展示面積達800余畝;對200多個品種的新品種進行示范，示范面積達6000余畝;審定、認定通過了玉米、高粱、向日葵等8種作物105個品種。各地結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，開展了大量的肥料、農(nóng)藥、地膜的農(nóng)業(yè)投入品的試驗示范，通過試驗示范引導(dǎo)農(nóng)民選用和識別。同時，進一步加大市場監(jiān)管和源頭治理，檢查種子經(jīng)營企業(yè)和門市部，建立了種子入戶倒查機制;檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營單位;針對主要肥料品種和流通渠道進行40多個批次的抽檢。通過示范引導(dǎo)和市場監(jiān)管，全力保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的質(zhì)量安全。

七、防災(zāi)減災(zāi)能力同步提高，不斷拓寬糧食增產(chǎn)途徑

我區(qū)種植業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對不利形勢的影響，積極轉(zhuǎn)變思路，把防災(zāi)減損作為糧食增產(chǎn)的重要途徑，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力;加大水源調(diào)度和技術(shù)服務(wù)，提高抗災(zāi)減損水平。依托節(jié)水增糧行動、小型農(nóng)田水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等重點項目建設(shè)，全區(qū)新增節(jié)水灌溉面積543.4萬畝，極大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。應(yīng)對中西部地區(qū)的嚴重伏旱影響，各級農(nóng)業(yè)部門在關(guān)鍵時期實行了農(nóng)情日報制度，并加強與氣象、水利等部門協(xié)作，密切關(guān)注旱情發(fā)展，及時發(fā)布預(yù)警信息，各地全面啟動水庫、機井、泵站等水利設(shè)施投入抗旱。同時，加大數(shù)字化可視平臺建設(shè)，加強對病蟲害的監(jiān)測預(yù)警和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，全區(qū)病蟲害共發(fā)生11092.09萬畝次，防治10577.97萬畝次。通過各項抗災(zāi)救災(zāi)措施，至少挽回糧食損失30億斤以上，為全年糧食生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展提供了有力保障。同時，2014年我區(qū)農(nóng)業(yè)保險還啟動了大災(zāi)風(fēng)險資金投資防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，將對進一步提高我區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力發(fā)揮極其重要的作用。

責任編輯：康紅波