行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化內(nèi)外部問題研究

張廣梅

一、對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化內(nèi)部問題簡析

（一）在管理理念層面上來說，出現(xiàn)信息化的理念導(dǎo)向不清晰，對(duì)管理的關(guān)系處理不善。當(dāng)前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息根本不能夠或者從整體上對(duì)行政事業(yè)單位的各種資產(chǎn)信息反映出來，會(huì)計(jì)信息的整體框架也沒有很好的得到建構(gòu)。因?yàn)楦鱾€(gè)企事業(yè)單位本身管理理念、管理水平、企業(yè)規(guī)模等的不同，也就無法對(duì)各個(gè)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的績效考核，這就使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算只能表現(xiàn)在資金收付上。對(duì)于成本效益沒有明確的制度考查，這就注定著會(huì)計(jì)核算和行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息管理沒有得到足夠的重視。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位會(huì)計(jì)信息化的建構(gòu)沒有明確規(guī)定和要求，事業(yè)單位的決策者也沒有明確的建構(gòu)理念，但是企業(yè)卻不同，因?yàn)殡S著信息量的不斷增加，管理水平和管理能力也會(huì)相應(yīng)的提高，最后使經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的目的。

（二）在管理制度上看出，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化沒有很健全的、系統(tǒng)的信息化管理制度。由于行政事業(yè)單位的內(nèi)部情況各不相同，在制度的建構(gòu)和單位的管理方面也是各種各樣，有的行政事業(yè)單位的信息化基礎(chǔ)好、發(fā)展前景優(yōu)越，有規(guī)范的管理制度，但是有的行政事業(yè)單位信息化重視不夠，上的晚，內(nèi)部管理跟不上，也沒有完備的信息化管理制度，所以，從總體上看來，行政事業(yè)單位信息化管理沒有健全的制度，沒有系統(tǒng)的管理，根本達(dá)不到現(xiàn)代信息化管理的要求。

（三）在實(shí)施會(huì)計(jì)信息化方法上，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理信息化滯后，也沒有充分利用管理信息化的能力。隨著科技的發(fā)展，信息化技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，尤其是事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化技術(shù)軟件的應(yīng)用，徹底改變了信息化管理的固有形式，可是因?yàn)槿鄙僖恍┕潭ǖ哪Ｊ胶蛥f(xié)調(diào)一致的規(guī)章制度以及合理的規(guī)劃，使行政事業(yè)單位的信息化程度各不相同，一些單位的信息化水平還非常原始，就教育系統(tǒng)來說，有些高等教育學(xué)院已經(jīng)建立了非常完備的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并能夠?qū)Ω咝５母鞣矫嬖O(shè)施及校園周邊環(huán)境等進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理；但是，也有的高校信息化管理松散，沒有形成專門的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，有的還處在手工操作的范疇；這種情況在許多行政事業(yè)單位中還一直存在，其本質(zhì)是有些企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人沒有較為先進(jìn)的管理理念，沒有科學(xué)的管理方法，使信息化管理工作越來越不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。

（四）由于會(huì)計(jì)信息化管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不是很高，沒有科學(xué)管理的系統(tǒng)的知識(shí)理念，缺少對(duì)行政事業(yè)單位的管理的動(dòng)態(tài)思想，沒有如企業(yè)那種在猛烈的市場競爭中獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)力，所以，行政事業(yè)單位的信息化管理人員思想意識(shí)、責(zé)任感和事業(yè)心不高，也沒有像在企業(yè)中最大利益的唆使和逼迫，只是得過且過，把所有的精力放在了自身利益上。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化的外部原因簡析

（一）沒有完善的管理系統(tǒng)和整體規(guī)劃。就平常工作實(shí)際來說，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化管理和建設(shè)過程中，沒有形成一個(gè)完整的、系統(tǒng)的管理體系，也缺乏必要的指導(dǎo)和管理，各個(gè)行政事業(yè)單位的信息化建構(gòu)在一定程度上出現(xiàn)自覺狀態(tài)和體現(xiàn)單位的自身特點(diǎn)。雖然有一些單位的會(huì)計(jì)信息化管理發(fā)展很快，并形成一定的管理體系，給各個(gè)行政事業(yè)單位做出了表率，但因?yàn)闆]有涉及到各單位的直接利益，所以只是對(duì)其它事業(yè)單位所起作用不大。

（二）信息化管理程度的不均衡造成各個(gè)管理部門監(jiān)督不及時(shí)，監(jiān)督?jīng)]有力度，信息質(zhì)量也不高。行政事業(yè)單位的各個(gè)管理部門對(duì)各個(gè)單位的監(jiān)督和管理，必須有充分的信息基礎(chǔ)，方可監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)，也才能正確的把握各個(gè)行政單位的發(fā)展方向并適時(shí)地制定出有效地決策，以便決定事業(yè)單位的未來發(fā)展方向。因?yàn)槭聵I(yè)單位沒有形成一個(gè)有效的信息管理控制機(jī)制，監(jiān)督管理部門對(duì)于基層單位的信息和業(yè)績的評(píng)價(jià)就無法形成，因此，對(duì)信息管理系統(tǒng)不能形成正確的評(píng)價(jià)，對(duì)基礎(chǔ)單位也只能從制度上進(jìn)行調(diào)控和管理，而在技術(shù)層面上卻無法調(diào)控。

（三）管理制度的不完善，執(zhí)行力度不夠，使信息的時(shí)效性很差。由于制度的不完善、執(zhí)行力度不夠，使信息沒有一定的時(shí)效性。事業(yè)單位因?yàn)橛衅浔旧淼奶攸c(diǎn)，在行政事業(yè)單位的內(nèi)部和外部管理過程中，由于不能像企業(yè)一樣追求某種經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行系統(tǒng)的管理，所以，在制度建設(shè)、管理規(guī)范等方面，不能形成有效的管理機(jī)制，致使對(duì)行政事業(yè)單位的管理和監(jiān)督不到位，有些時(shí)候還成了行政事業(yè)單位發(fā)展的桎梏。

（四）行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作人員要求模糊。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位有其本身的特點(diǎn)，各個(gè)單位的會(huì)計(jì)信息化管理人才沒有對(duì)事業(yè)單位發(fā)展有一致的明確認(rèn)識(shí)，這就注定著在實(shí)際監(jiān)督和管理工作中各不相同，這就要求行政事業(yè)單位的工作人員必須適應(yīng)新時(shí)代會(huì)計(jì)信息化管理的要求，徹底改變思想觀念，提高會(huì)計(jì)信息化工作人員的工作效率，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，最大限度的促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

三、如何處理行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化問題

（一）就行政管理部門內(nèi)部機(jī)制來說。1.要建立健全科學(xué)管理的理念，要目的明確，思路清晰，切實(shí)使管理有明確的方向。行政事業(yè)單位必須有科學(xué)的管理理念，按照會(huì)計(jì)信息管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步理清信息化在行政事業(yè)單位內(nèi)部的關(guān)系，使事業(yè)單位的信息化變得更加科學(xué)有效。所以，事業(yè)單位的管理人員必須有科學(xué)的、系統(tǒng)的管理思路，能夠從實(shí)際要求入手，根據(jù)會(huì)計(jì)信息化的有關(guān)規(guī)定，有目的的對(duì)以前的會(huì)計(jì)信息的操作過程進(jìn)行有效的修正，有效地提高了會(huì)計(jì)信息化管理的水平。2.緊密聯(lián)系實(shí)際，嚴(yán)明制度管理，和當(dāng)前形勢(shì)緊密相連。緊緊和新的時(shí)代相一致，并從本行政事業(yè)單位的實(shí)際出發(fā)，建立健全會(huì)計(jì)信息化管理制度，及時(shí)隨著時(shí)代的變化和環(huán)境的改變對(duì)以前的制度或措施進(jìn)行修改訂正，保證制度的時(shí)效性和針對(duì)性，也只有這樣，才能夠使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)有章有序的實(shí)施。

（二）就行政管理部門外部機(jī)制來說。1.行政管理部門信息化要建立完整的體系和制度，以便正確對(duì)行政管理部門進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。因?yàn)樾姓芾聿块T會(huì)計(jì)信息化的建構(gòu)與行政事業(yè)單位息息相關(guān)，因此，必須以全新的角度無論從國家，乃至各個(gè)單位，都要經(jīng)過系統(tǒng)的規(guī)劃，才能夠使系統(tǒng)的資源共享。2.通過對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠有效的對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行控制，也能夠很好的收集監(jiān)控信息，便于正確的對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行收集和記錄，同時(shí)，能夠很好的對(duì)各個(gè)行政事業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行督查和管理，使各行政事業(yè)單位能夠合法、合理進(jìn)行。

[1]單廣榮.基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制[J].財(cái)會(huì)研究，2010（7）.

[2]李國利.新時(shí)期行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問題探析[J].會(huì)計(jì)之友，2006（7）.