最低工資制度的就業(yè)效應(yīng)研究
——基于面板數(shù)據(jù)分析

蘭 嵐，金喜在，李盛基

(1.東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130024； 2.東北師范大學(xué) 商學(xué)院，吉林 長春 130117)

最低工資制度最早產(chǎn)生于19世紀末的新西蘭和澳大利亞；隨后，英法美等國家根據(jù)本國國情建立了相應(yīng)的最低工資制度。國際勞工組織早在1982年通過了《制訂最低工資確定辦法公約》。我國于1994年以頒布國家法律的形式確立了最低工資保障制度。最低工資制度是政府維護和保障低收入者勞動權(quán)益的重要舉措，但對于實施最低工資制度是否會降低我國企業(yè)的競爭力、是否加大了各行業(yè)失業(yè)率等問題，社會和學(xué)術(shù)界一直存在較大的分歧。因此，最低工資制度對不同行業(yè)的就業(yè)效應(yīng)值得進一步探討。

一、文獻綜述

近年來，最低工資制度對就業(yè)究竟產(chǎn)生何種影響一直是學(xué)者們爭論不休的問題。對于最低工資制度對就業(yè)是否存在負效應(yīng)，學(xué)者們至今尚未達成一致意見。對于最低工資的就業(yè)效應(yīng)，國外學(xué)者主要有兩種觀點。一種觀點認為，最低工資制度并不會增加失業(yè)率。Card[1](1992)以及Katz 和 Krueger[2](1992)通過實證分析，證明美國聯(lián)邦政府提高最低工資標準之后并沒有出現(xiàn)大量的失業(yè)人員，因此，最低工資標準的提高并不會增加失業(yè)。之后，Card和Krueger[3](1994)在最低工資以外決定雇傭的要因同質(zhì)化前提下，在 1992年2月～12月對美國新澤西州和賓夕法尼亞州快餐店的地域間雇傭變化情況進行了比較分析，直接考察勞動力的需求變化情況。他們預(yù)期認為最低工資的提高會減少就業(yè)率。然而通過對提高最低工資的新澤西州快餐店的雇傭成長率與最低工資不變的賓夕法尼亞州快餐店雇傭成長率進行比較發(fā)現(xiàn)，最低工資從4.25美元提高到5.05美元的新澤西州快餐店的就業(yè)率從20.44%提高到21.03%，而最低工資保持 4.25美元不變的賓夕法尼亞州快餐店就業(yè)率從原來的23.33%下降到21.17%，由此得出最低工資水平的提高不但沒有增加失業(yè)率，反而促進了就業(yè)。Agenor和Aizenman[4](1999)認為引入最低工資會刺激勞動者增加勞動供給，降低低工資勞動者怠工情緒，從而減少廠商的生產(chǎn)成本，降低工資支付額，實現(xiàn)總失業(yè)率減少。另一種觀點則認為最低工資制度會增加失業(yè)率。Neumark和Wascher[5](2000)同樣利用新澤西州和賓夕法尼亞州兩地快餐店員工的工資單數(shù)據(jù)，重新審視了Card 和Krueger的研究，卻得出截然不同的結(jié)論。他們發(fā)現(xiàn)最低工資的就業(yè)彈性處在-0.21～-0.22之間，最低工資對就業(yè)存在負效應(yīng)。Bazen[6](1997)、Neumark和Wascher[5](2000)等認為，提高最低工資會提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而減少雇傭勞動者的數(shù)量，因此，在勞動力市場中最低工資高于市場均衡工資會減少勞動力需求量，從而降低就業(yè)率。

綜上所述，國外對最低工資制度的研究起步較早，關(guān)于最低工資對就業(yè)效應(yīng)的研究非常豐富。由于我國實施最低工資制度的時間較短、起步較晚，這方面的研究也相對滯后。最低工資制度在不同的行業(yè)表現(xiàn)出什么樣的就業(yè)效應(yīng)？本文認為，最低工資制度實施后對勞動密集型行業(yè)與資本技術(shù)密集型行業(yè)就業(yè)的影響，需要從理論和實證兩個方面進行分析。

二、最低工資制度對就業(yè)影響的理論分析

最低工資制度是保障勞動者最低生活水平和勞動供給的社會制度安排。本文從勞動經(jīng)濟學(xué)視角分析最低工資制度對勞動密集型行業(yè)和資本技術(shù)密集型行業(yè)的就業(yè)效應(yīng)。

圖1 最低工資制度對不同行業(yè)的就業(yè)效應(yīng)

圖1橫軸為勞動者就業(yè)量，縱軸為工資水平，AD表示勞動力供給曲線， AS1代表資本或技術(shù)密集型行業(yè)的勞動力需求曲線，AS2代表勞動密集型行業(yè)的勞動力需求曲線，AS1斜率大于AS2斜率。勞動力供給曲線與勞動力需求曲線達到均衡時，相交于A點，即均衡就業(yè)量為Q0，工資水平為W0，這時整個社會實現(xiàn)充分就業(yè)。但是，在勞動供給曲線不變的條件下，當政府引入最低工資制度后，工資水平由原來的W0上升至Wm，勞動供給量為Q1。這時，勞動密集型行業(yè)的勞動力需求量由原來的Q0減少到Q2，而資本或技術(shù)密集型行業(yè)的勞動力需求量則減少至Q3。政府實施最低工資制度后，勞動密集型行業(yè)減少勞動力雇傭量為(Q1-Q2)，而資本或技術(shù)密集型行業(yè)減少勞動力雇傭量為(Q1-Q3)，由于(Q1-Q3)< (Q1-Q2)，可以說明最低工資制度在不同的行業(yè)顯示出不同的就業(yè)效應(yīng)。由此可以得出結(jié)論，最低工資制度的引入在不同行業(yè)產(chǎn)生的就業(yè)效果并不相同。而最低工資制度在多大程度上影響就業(yè)量，則需要通過計量經(jīng)濟學(xué)方法進一步進行檢驗。

三、最低工資制度對就業(yè)影響的實證分析

(一)數(shù)據(jù)來源及變量定義

1.數(shù)據(jù)來源。本文所使用的最低工資數(shù)據(jù)來源于中國勞動網(wǎng)。由于西藏于2004年開始實施最低工資制度，因此，所收集的西藏的最低工資數(shù)據(jù)并不完整，缺少2003年的數(shù)據(jù)。國內(nèi)生產(chǎn)總值、職工年平均工資水平(GZ)、行業(yè)就業(yè)量均來源于國家統(tǒng)計局發(fā)布的各年《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)。

2.變量定義。定義行業(yè)就業(yè)量(Q)時，本文采用國家統(tǒng)計局發(fā)布的按行業(yè)劃分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)為行業(yè)就業(yè)量指標，分別選取制造業(yè)、建筑業(yè)、計算機軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。定義最低工資(MV)時，由于政府沒有規(guī)定全國統(tǒng)一的最低工資標準，各省市、自治區(qū)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況制定了多個檔位的最低工資標準，因此，為了便于研究，本文選取最高檔位的最低工資標準。同時，為了減少變量的波動性，對于名義最低工資取對數(shù)。

(二)構(gòu)建模型

一般情況下，影響就業(yè)量的因素有很多，但是，由于我們考察的是最低工資制度的就業(yè)效應(yīng)，因此，本文主要考慮最低工資水平對就業(yè)效應(yīng)的影響。為了便于研究最低工資對就業(yè)效應(yīng)的影響，本文需要設(shè)定兩個假設(shè)條件：

假設(shè)1.就業(yè)量受到MV的影響；

假設(shè)2.最低工資的上升會減少就業(yè)量。

在兩個假設(shè)前提下構(gòu)建回歸模型。其模型表達式為：Qi=α+βMV

其中，i表示不同行業(yè)，i可以取1，2,3,4等，分別表示制造業(yè)、建筑業(yè)、計算機軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。

(三)最低工資效果的定量分析

1.經(jīng)濟發(fā)展水平與各省份最低工資水平的聚類比較。本文采用2011年的GDP數(shù)據(jù)和最低工資水平數(shù)據(jù)，運用SPSS軟件的系統(tǒng)聚類方法對各省市自治區(qū)進行聚類。結(jié)果如表1和表2所示。

表1 各省按經(jīng)濟發(fā)展水平的聚類結(jié)果

表2 各省按最低工資水平的聚類結(jié)果

2.各省份最低工資制度就業(yè)效應(yīng)結(jié)果。由于我國各省市自治區(qū)最低工資數(shù)據(jù)收集具有局限性，因此，根據(jù)時間序列方法估計比較困難，而且很容易產(chǎn)生偏差。本文利用Eviews6.0軟件以2003～2011年全國31個省市自治區(qū)面板數(shù)據(jù)估計方法進行分析。為了避免誤差，運用Commom root-Levin，Lin，Chu檢驗方法對估計變量進行單位根檢驗，驗證變量是否平穩(wěn)。

表3 變量的Commom root-Levin，Lin，Chu檢驗

如表3所示，對各變量進行Commom root-Levin，Lin，Chu檢驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)，伴隨概率P值小于0.01水平，因此，各變量均拒絕存在單位根的原假設(shè)。因此，可以認定變量不存在單位根且具有平穩(wěn)性。檢驗變量的平穩(wěn)性之后，要選擇合適的模型估計。本文根據(jù)隨機效應(yīng)模型估計結(jié)果，計算Hausman檢驗的統(tǒng)計量分別為533.48、165.68、167.36、178.22，伴隨概率均為0。因此可以認為拒絕隨機效應(yīng)與固定效應(yīng)不存在系統(tǒng)差異的原假設(shè)，可以建立固定效應(yīng)模型進行估計。

表4 發(fā)達地區(qū)最低工資制度的就業(yè)效果

注：表內(nèi)各變量的系數(shù)中，括號內(nèi)的數(shù)值表示t統(tǒng)計量，“***”表示0.01水平下顯著，“**”表示0.05水平下顯著，“*”表示0.1水平下顯著。

表5 較發(fā)達地區(qū)最低工資制度的就業(yè)效果

注：表內(nèi)各變量的系數(shù)中，括號內(nèi)的數(shù)值表示t統(tǒng)計量，“***”表示0.01水平下顯著，“**”表示0.05水平下顯著，“*”表示0.1水平下顯著。

表6 欠發(fā)達地區(qū)最低工資制度的就業(yè)效果

注：表內(nèi)各變量的系數(shù)中，括號內(nèi)的數(shù)值表示t統(tǒng)計量，“***”表示0.01水平下的顯著，“**”表示0.05水平下的顯著，“*”表示0.1水平下顯著。

表4顯示，對于發(fā)達地區(qū)來說，總體上各省各行業(yè)的最低工資與就業(yè)量均呈現(xiàn)出負相關(guān)關(guān)系。具體來說，在制造業(yè)和建筑業(yè)兩個行業(yè)中，江蘇、山東、廣東三省的最低工資制度與就業(yè)量呈現(xiàn)顯著的負相關(guān)。說明在發(fā)達地區(qū)，這兩個行業(yè)最低工資的提高顯著地減少了就業(yè)量水平；另一方面也可以看出其最低工資標準制定得過高，已經(jīng)影響到勞動力的供給量。而在計算機軟件業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩行業(yè)，江蘇省的回歸系數(shù)均為顯著負值，山東省的回歸結(jié)果均不顯著，廣東省僅房地產(chǎn)行業(yè)的結(jié)果顯著，說明山東在兩個行業(yè)以及廣東在房地產(chǎn)業(yè)中的最低工資標準相對較低。

表5顯示，對于較發(fā)達地區(qū)來說，除上海、浙江、福建三個地區(qū)的制造業(yè)和建筑業(yè)兩個行業(yè)的最低工資與就業(yè)量呈顯著的負相關(guān)外，其余地區(qū)各行業(yè)的回歸結(jié)果均不很明顯，但總體上都呈較大的負相關(guān)。這表明較發(fā)達地區(qū)各行業(yè)的最低工資水平都相對較低，因此對就業(yè)量的影響不明顯。

表6顯示，對于欠發(fā)達地區(qū)來說，廣西、江西、云南、四川四個地區(qū)的最低工資水平對各個行業(yè)的就業(yè)量均有顯著的負效應(yīng)，說明在這四個地區(qū)中最低工資水平的提高會導(dǎo)致就業(yè)量顯著下降。而在欠發(fā)達地區(qū)的其他各省份中，最低工資水平對就業(yè)量的影響在各個行業(yè)的顯著性不盡相同，但總體上基本呈現(xiàn)負向影響。值得注意的是，有個別省份一些行業(yè)(制造業(yè)和建筑業(yè))的最低工資標準與就業(yè)量呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，有的甚至是顯著正相關(guān)，說明其行業(yè)最低工資標準制定得過低，損害了勞動者的就業(yè)積極性，應(yīng)適當提高其最低工資水平。

四、結(jié)論和建議

(一)研究結(jié)論

本文在兩個假設(shè)條件下構(gòu)建了最低工資與就業(yè)量的關(guān)系模型，通過固定效應(yīng)模型估計分析最低工資標準對就業(yè)量的影響。通過定量分析得出以下結(jié)論：

第一，從各省市自治區(qū)來看，不論是發(fā)達地區(qū)、較發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，其最低工資標準與就業(yè)量在各個行業(yè)都基本呈現(xiàn)出負相關(guān)關(guān)系，但顯著性有所差異。總體上看，最低工資水平的上升使得就業(yè)量呈現(xiàn)下降趨勢。

第二，相對于較發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)來說，發(fā)達地區(qū)的最低工資水平在各個行業(yè)對就業(yè)量的影響都呈現(xiàn)較明顯的負影響，說明發(fā)達地區(qū)最低工資水平對就業(yè)量的影響更大，這也說明發(fā)達地區(qū)相較于其他兩類地區(qū)，其最低工資制定得相對較高，且更加合理?？傮w上看，較發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)適當提高其最低工資標準。

第三，從行業(yè)角度來看，不同行業(yè)的就業(yè)量受最低工資的影響不盡相同。發(fā)達地區(qū)和較發(fā)達地區(qū)的最低工資水平對制造業(yè)和建筑業(yè)兩個行業(yè)就業(yè)量的影響效果相對更明顯，而欠發(fā)達地區(qū)計算機軟件業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩個行業(yè)的最低工資水平對就業(yè)量的影響相對更加顯著。這說明不同地區(qū)和不同行業(yè)的最低工資標準在合理性方面各有偏重。

(二)政策建議

第一，提高立法層次，統(tǒng)一最低工資標準的內(nèi)涵。政府應(yīng)盡快將保障勞動者生存權(quán)益的最低工資制度納入憲法中，制定《最低工資法》及相關(guān)的違法處罰制度。同時，鑒于各省市關(guān)于最低工資標準的內(nèi)涵有所不同，因此，政府應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定最低工資標準包含職工社會保險費和住房公積金，以確保勞動者及其家庭的基本生活。

第二，統(tǒng)一最低工資調(diào)整時間，完善監(jiān)督管理機制。目前我國各省市地方政府每兩年要調(diào)整一次最低工資，但是并沒有規(guī)定具體的調(diào)整時間，致使最低工資的調(diào)整時間比較混亂；同是一個省份的市級政府之間的調(diào)整時間也不盡相同。為了更好地落實最低工資標準，有必要統(tǒng)一各省市政府的最低工資調(diào)整時間。同時，應(yīng)當對最低工資制度的實施過程及其落實情況進行定期檢查，嚴厲查處以各種名義壓低最低工資等違法違規(guī)行為，并加強群眾監(jiān)督。

第三，提高工會覆蓋率，強化工會的職能作用。2010年我國工會的覆蓋率為50.9%，主要集中在國有企業(yè)和集體經(jīng)濟單位，而在民營企業(yè)、外商獨資及合資企業(yè)等所占比重較小，造成受雇于這類企業(yè)的勞動者缺乏工會的保護。因此，應(yīng)大力提高民營企業(yè)、外商獨資及合資企業(yè)等非公經(jīng)濟成分中的工會覆蓋率，大力發(fā)展工資協(xié)商制度，強化工會的作用，建立工會與經(jīng)營管理者公平談判的體制機制，以充分保障勞動者的合法利益。

[1]David,Card.Using Regional Variation in Wages to Measure the Effects of the Federal Minimum Wage[J].Industrial Labor Relations Review，1992,(46):22-37.

[2]Katz, Lawrence，Alan Krueger.The Effect of the Minimum Wage on the Fast-food Industry[J].Industrial Relations Review,1992,(46):6-21.

[3]David Card，Alan B. Krueger.Minimum Wages and Employment: A Case Study of the Fast-food Industry in New Jersey and Pennsylvania[J].The American Economic Review,1994,84(4):772-793.

[4]Agenor P R,Aizenman J.Macroeconomic Adjustment with Segmented Labor Markets[J].Journal of Development Economics,1999,58(2):277-296.

[5]Neumark D, Wascher W. Minimum Wages and Employment: A Case Study of the Fast-food Industry in New Jersey and Pennsylvania: Comment[J]. American Economic Review, 2000: 1362-1396.

[6]Bazen S.,Skourias N..Is There a Negative Effect of Minimum Wages on Youth Employment in France[J]. European Economic Review,1997,41:723-732.