杭立武與南京安全區(qū)的建立

徐一鳴

（南京大學歷史學院，江蘇南京，210093）

在南京大屠殺期間，由留寧外籍人士建立的安全區(qū)救助了許多中國難民，使20多萬人免遭日軍的屠殺。時任金陵大學校董會董事長和中英庚款會董事會總干事的杭立武最先提議建立安全區(qū)，并為安全區(qū)的建立做了許多努力。南京安全區(qū)國際委員會主席約翰·拉貝和委員貝德士（金陵大學歷史系教授，南京大屠殺期間一直留守南京）都對杭立武為安全區(qū)所做的工作給予了高度的肯定。

杭立武，民國教育家、政治家、外交家。1903年出生于安徽滁縣（今安徽滁州）一個官宦家庭，其父杭銘渠曾任滁縣參議會議長，頗受當時新思想之影響，在家中開設學館教學。杭立武的啟蒙教育由其父進行，講授國文、歷史等課目，并為其聘請了英文老師教授英文。1913年杭立武進入滁縣基督中學學習，1917年考取南京金陵大學附屬中學（今南京市金陵中學），1919年自金大附屬中學畢業(yè)，直升金陵大學，主修政治學。1925年，杭立武考取安徽省公費留學考試第一名，赴英國倫敦大學政經學院攻讀政治學，其間赴美國威斯康辛大學擔任名譽研究員，獲碩士學位后返英繼續(xù)學習，于1929年獲得倫敦大學政治學博士學位，隨后歸國。杭立武歸國后主要從事文教工作，在母校金陵大學和國立中央大學授課，并出任中央大學政治系主任。由于留學英國多年，杭立武歸國后曾長期擔任中英庚款會董事會總干事，并于1933年創(chuàng)辦了旨在推動中英文化交流的中英文化協(xié)會，在抗戰(zhàn)期間被指派為蔣介石與英國駐華大使及丘吉爾駐華私人代表的聯(lián)絡員。和金陵大學有淵源的杭立武還擔任了金陵大學董事會的董事長。正是由于這些背景，杭立武和當時在寧的英美人士有密切的往來，為其在南京淪陷前夕提議建立安全區(qū)提供了有利條件。

1937年8月13日，淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)。自8月15日起，日軍對南京及周邊地區(qū)展開轟炸，其轟炸目標不僅包括南京的軍事設施，還肆意轟炸與軍事無關的學校、醫(yī)院、商店、工廠、民居、車站及碼頭，南京城南的居民區(qū)、中央大學實驗中學、中央醫(yī)院、省立第三醫(yī)院、東郊國民革命軍遺族學校等都曾遭到日機的轟炸與掃射。金陵女子文理學院美國教授魏特琳在1937年9月26日的日記中寫到：“羅伯特·威爾遜（Robert o.Wilson）醫(yī)生帶吳博士、格蕾斯·鮑爾和我去中央醫(yī)院，查看了昨天中午遭轟炸的后果。盡管屋頂漆了一個很大的紅十字標志，但仍有16枚炸彈被故意地投在中央醫(yī)院和衛(wèi)生署所在的院落里?！蹦暇缀趺總€晴天都要遭受日軍三次或三次以上的空襲或空襲威脅，以至于當時的南京人十分不愿意看到晴天，魏特琳在10月4日的日記中寫道：“今天的天氣潮濕、陰冷，而且有些凄涼，但是，南京沒有人希望天氣是另一個樣?！弊鳛槭锥嫉哪暇╇y以為無辜的平民提供安身之所。

為了保存力量，進行持久抗戰(zhàn)，國民政府在抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)前即選定西南四川作為抗日戰(zhàn)爭的后方基地。日軍于11月11日占領上海后，分3路向南京進軍。先前經過3個月的淞滬會戰(zhàn)，東戰(zhàn)場的中國軍隊遭受重大損失，短時間內無法在南京組織大規(guī)模的保衛(wèi)戰(zhàn)，而且南京是易攻難守之地，守衛(wèi)艱難，在這種情況下，政府內遷迫在眉睫。11月16日，軍事委員會委員長蔣介石在國防最高會議上宣布，國民政府遷駐重慶，國民政府主席林森即席辭別，于次日赴四川。11月20日，國民政府正式發(fā)表移駐重慶宣言。在內遷過程中，首先考慮的是政府大量檔案文件和相關物資及公務人員的輸送。為保證國民政府各部門的安全遷移，國民政府所統(tǒng)制的全市交通工具包括600輛汽車和220余只民船全部用于軍事和國民政府內遷上。一部分中央機關和軍政主要領導人暫時不能遽行遷渝，而先遷至武漢，各國駐南京的大使館人員亦隨國民政府遷往漢口。政府已無力輸送普通民眾離開南京，有能力自行離開的人們都已經離去，大量無法撤離的平民滯留在南京城內無處可去，加之從前線撤退的士兵紛紛涌入南京，城內一片混亂。

如何安置滯留南京的人們成了一個亟需解決的問題，但是當時忙于搬遷的國民政府無力實施妥善的安置措施。鑒于這種情況，杭立武受到法國耶穌會神父饒家駒在上海建立南市安全區(qū)的啟發(fā)，提出在南京建立一個安全區(qū)。淞滬會戰(zhàn)爆發(fā)后，中日軍隊在上海開始了大規(guī)模的戰(zhàn)斗，上海民眾紛紛涌入租界以躲避戰(zhàn)火，但租界能容納的人數(shù)有限，8月13日、15日，公共租界工部局和法租界公董局相繼宣布戒嚴，阻止中國難民繼續(xù)涌入。大批難民滯留在緊挨法租界的南市地區(qū)，期待租界能為他們敞開大門。因南市為中國控制地區(qū)，時常遭到日機的直接轟炸，擁擠在此的難民的安全問題異常嚴峻。與此同時，南市本地居民大多已避入租界，還有許多公共建筑空置，可以用于安頓難民。而且日軍一步步逼近南市地區(qū)，也對法租界帶來了威脅。在這種情況下，饒家駒神父提出在南市地區(qū)建立一個非戰(zhàn)的安全區(qū)，他首先爭得上海各慈善團體和英、法、美等國駐滬領事的首肯，然后和中日交戰(zhàn)雙方進行談判。經過饒神父的努力周旋，安全區(qū)的建立得到中日雙方的認可。1937年11月9日，饒家駒安全區(qū)正式對外開放，安全區(qū)內禁止出現(xiàn)武裝部隊、軍事設施和武裝沖突，只收容非軍事人員。至11月底，饒家駒安全區(qū)為25萬名難民提供了住所。

杭立武從報紙上得知饒神父安全區(qū)，考慮到日本即將進攻南京，城內還有大量平民無法撤離，便邀集了在南京各教會學校服務的美國人和少數(shù)英、德商業(yè)人士約20人，共同商討應變辦法，決定援照上海難民區(qū)的先例，成立一個國際救濟機構，定名為“南京安全區(qū)國際委員會”（International Comm ittee of Nanking Safety Zone），此安全區(qū)亦稱為“難民區(qū)”。由于安全區(qū)類似于戰(zhàn)爭中免于軍事襲擊的“中立區(qū)”，不便由交戰(zhàn)方之一的中國人出面建立，國際委員會的成員都是當時由于種種原因沒有撤離而決定留守南京的外國人。委員會公推德國人約翰·拉貝為委員會主席，南京基督教青年會負責人費吳生為安全區(qū)總干事，杭立武為中方共同總干事。

11月22日，國際委員會舉行會議，以委員會的名義通過美國駐上海總領事向日本大使發(fā)電文，建議成立南京安全區(qū)：“考慮到可能在南京或南京附近爆發(fā)敵對行動這一情況，由丹麥、德國、英國和美國公民組成的國際委員會特此建議中國政府和日本政府為逃難的平民建立一個安全區(qū)。國際委員會有責任取得中國政府的特別保證；撤除擬建的安全區(qū)內所有軍事設施和包括軍事交通指揮機構在內的軍事機構；安全區(qū)內不準駐扎武裝人員，攜帶手槍的平民警察除外。禁止所有士兵與軍事集團進入安全區(qū)，無論這些軍事團體具有什么性質，無論其軍官軍銜為何種級別?！?/p>

安全區(qū)的建立得到了中國政府的支持。11月26日，杭立武告訴拉貝，蔣介石已經對建立安全區(qū)表示贊同。11月29日，在中英文化協(xié)會的例會上，南京市長馬超俊當眾宣布國際委員會成立。時任國防最高會議秘書長的張群把自己位于寧海路5號的私宅交給德國大使館，由大使館轉交給南京安全區(qū)國際委員會使用。12月1日，馬超俊把安全區(qū)的管理權移交給國際委員會，并派出450名警察維持治安，同時給了安全區(qū)2000噸大米、1萬袋面粉、若干食鹽和一大筆錢。南京戍衛(wèi)司令唐生智在極其艱難條件下密切配合，下令從安全區(qū)撤除所有軍事組織和交通設施，規(guī)定軍事人員不得在區(qū)域內居住或穿越該區(qū)域。

12月2日，饒神父給國際委員會轉來了日本當局的電報，稱“日本政府已獲悉你們建立安全區(qū)的申請，卻不得不遺憾地對此予以否決。若中國政府對平民及其財產處理失當，日本政府方面對此不能承擔任何責任。但是，只要與日方必要的軍事措施不相沖突，日本政府將努力尊重此區(qū)域。”雖然日方否決了安全區(qū)的建立，但是國際委員會認為日方的答復并未完全拒絕尊重安全區(qū)，還是給了委員們希望的。同日，國際委員會遷入寧海路5號，以此作為安全區(qū)國際委員會總部。南京安全區(qū)采用和上海南市難民區(qū)相同的標記：白底紅圈中間一個紅十字，并劃定了安全區(qū)的范圍：東面，沿中山路往西北從新街口到山西路廣場為界；北面，從山西路廣場往西到西康路（即新住宅區(qū)的西南界路）為界；西面，沿西康路向南至漢口路交界（即新住宅區(qū)的西南角），又向東南成直線到上海路與漢中路交界處為界；南面，以漢中路與上海路交界到原起點的新街口為界。劃定這一范圍為安全區(qū)主要出于以下幾點考慮：首先，這一區(qū)域內外國使館林立，包括日本大使館在內的許多國家的使館都設立在安全區(qū)內，外國財產也較集中，如金陵大學、金陵女子文理學院、金陵神學院、鼓樓醫(yī)院等，日軍對于這一區(qū)域不得不有所顧忌；其次，南京市的“新住宅區(qū)”也在此范圍內，在此居住的多為政府官員、知識分子階層，這些人大多已隨政府西遷，房屋空置的較多，便于安置難民；而且在這一區(qū)域內軍事設施也較少，方便撤出軍事人員，有利于保證安全區(qū)的“非軍事性”。

在杭立武和國際委員會的委員們籌劃安全區(qū)的范圍時，南京市長馬超俊曾建議杭立武將朝天宮也納入安全區(qū)范圍，以保衛(wèi)珍貴的文物。當時的朝天宮為故宮博物院南京分院，珍藏著一批從北平故宮南遷的珍貴文物，自8月日軍開始空襲南京后，已有一批文物運出南京，但由于人力有限，仍有許多文物存放在朝天宮庫房無法運出。杭立武對日軍是否會真正尊重安全區(qū)信心不足，而且當時安全區(qū)的范圍已經由饒神父送至日方，難以修改，所以朝天宮未能劃入安全區(qū)內?？紤]到朝天宮內收藏的文物十分珍貴，留在南京極有可能被日軍掠奪，杭立武便面見國防最高會議秘書長張群，建議設法將這些珍貴文物運往后方。張群立即請示蔣介石，蔣介石指定杭立武負責運送這批文物離開南京。由于當時形勢危急，尋找交通工具困難，故宮博物院留在南京的人也很少，杭立武利用中英庚款會總干事的職務之便，設法租了一艘英國太古公司的輪船，并調派了中英庚款會的幾名職員協(xié)助文物的運送。最后一批文物在南京下關碼頭裝上英輪后，由于當時日軍飛機日夜轟炸，船長深恐日機追蹤，連累該輪被炸，臨時拒絕起航。杭立武接到報告后趕到碼頭與船長交涉，船長堅持要杭立武隨船押運以作為安全保障。杭立武只得匆匆返回城內，將難民區(qū)的事務交給費吳生代理，并約定周內返回。十分驚險的是，當杭立武趕到下關時，為了防止難民搶登，船已經離岸，杭立武是被船員用繩索吊上了船。就這樣，為了護送寶貴的文物，杭立武不得不放下難民區(qū)的事務，離開了南京。

在杭立武離開南京時，安全區(qū)已完成一些前期工作，開始有平民陸續(xù)進入安全區(qū)內避難。12月8日，南京安全區(qū)國際委員會發(fā)布《告南京市民書》，正式開放安全區(qū)，成千上萬的難民從四面八方涌入安全區(qū)內。

雖然杭立武在南京淪陷前為護送珍貴文物離開了南京，在南京大屠殺期間是留寧西方人士的努力使安全區(qū)得以保護難民，但是杭立武為安全區(qū)前期建立所做的貢獻沒有被遺忘，在拉貝、貝德士、魏特琳等人的日記和書信中都多次提到杭立武為安全區(qū)建立所做的工作。1991年杭立武逝世后，臺灣當局頒發(fā)的“總統(tǒng)褒獎令”中還特別提到其“于戰(zhàn)時援助南京難民，免于蹂躪?！?/p>