共建水生態(tài)文明 珠三角因水而美

“十二五”時期，廣東珠三角九市深入貫徹中央新時期水利工作方針，圍繞《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》確立的發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變治水理念，以水生態(tài)文明建設(shè)為主要抓手，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。特別是通過實施《廣東省珠江三角洲河涌整治與修復(fù)規(guī)劃》，開展全國水生態(tài)文明試點城市建設(shè)、水系連通項目試點建設(shè)和實行最嚴(yán)格的水資源管理制度等工作，水生態(tài)文明建設(shè)邁上新的臺階。

廣州：一江千涌匯南海，打造嶺南生態(tài)城

廣州市在經(jīng)歷1天1億元的亞運(yùn)治水后，再次大手筆斥資510多億元，實施國家級水生態(tài)文明城市建設(shè)，傾力打造以“花城、綠城、水城”為特色的嶺南生態(tài)城市。其中重點突出“水城”建設(shè)，形成以珠江為主體、1368條河流（涌）為網(wǎng)絡(luò)的“一江千涌匯南?！鄙鷳B(tài)水城格局。同時依托山、水脈絡(luò)，打造“百園千廊北連山、花綠水網(wǎng)映六城”的生態(tài)與景觀網(wǎng)絡(luò)，展現(xiàn)嶺南特色生態(tài)城市景觀。

廣州市的水生態(tài)文明建設(shè)以現(xiàn)有自然山水為基礎(chǔ)，優(yōu)化各生態(tài)功能區(qū)空間布局，彰顯各區(qū)生態(tài)功能與特色，建立功能完善、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、健康和諧的水生態(tài)系統(tǒng)，使水融入“山、城、田、?！敝校纬伞氨辈克春B(yǎng)、中部新廣州水城、南部防災(zāi)及濕地保育”的生態(tài)水城特色。目前，計劃建設(shè)的619宗水生態(tài)文明城市建設(shè)項目已完工27宗，開工建設(shè)537宗，其余正在開展前期工作。目前已累計完成投資231.5億元，占總投資的45.4%。

廣州市海珠濕地 攝／鄒錦華

“十二五”時期，珠三角地區(qū)以水生態(tài)文明建設(shè)為主要抓手，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，極大改善了珠三角人居環(huán)境，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一座座城市因水生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生巨變，珠三角城市群變得越來越漂亮，農(nóng)村變得更美麗，人民群眾的幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

佛山市高度重視水生態(tài)文明建設(shè)，建成近10個城市湖泊，圖為綠島湖

美麗的深圳筆架山河

珠海淇澳濕地公園

深圳：減排治污并舉，致力提升水質(zhì)

“十二五”期間，深圳市把減排治污、提高水質(zhì)、改善水環(huán)境作為水生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手，全面加強(qiáng)節(jié)水減排工作，提高污水處理能力，全市水環(huán)境明顯改善。

將排水許可行政審批納入排水源頭管理，通過源頭控制及對排污大戶實行嚴(yán)格的用水定額管理，控制主要排污口水質(zhì)與水量，減少排污總量。在全社會推廣節(jié)水技術(shù)及節(jié)水型器具，提高城市用水效率。進(jìn)一步加大末端污水處理力度，5年來全市新增污水處理能力212.5萬t/d，新建污水管網(wǎng)1367km、排水達(dá)標(biāo)小區(qū)1235個，2015年污水處理量、COD消減量分別比2010年提高91%、75%。

由于源頭與末端同時發(fā)力，深圳市水環(huán)境治理成效明顯，主要河流水質(zhì)呈好轉(zhuǎn)趨勢，重污染河流斷面比例持續(xù)下降，觀瀾河、龍崗河、坪山河等跨市河流全河段平均綜合污染指數(shù)比省人大掛牌督辦前分別下降了70%、74%和46%，深圳河平均綜合污染指數(shù)比2010年下降了27%。

珠海：以水構(gòu)筑“三最”海濱山水城市

珠海市在入選全國第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點后，提出“一山三河百村落、兩帶三園百海島”的水生態(tài)文明建設(shè)總體布局，努力將珠海建設(shè)成為最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力的“三最”海濱山水城市。

珠海水生態(tài)文明城市建設(shè)計劃總投資近118億元。目前，前山北部2個雨水湖工程建設(shè)已完工；投資4.1億元、整治長度達(dá)11km的美麗海灣重點示范工程的海岸清淤、濕地植被修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)、沙灘修復(fù)等建設(shè)取得階段性進(jìn)展，北攔砂堤拋石擠淤分項已全部完成。

佛山：濕地河湖繞禪城

佛山市在推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)中，不僅注重河涌綜合整治和水生態(tài)修復(fù)，而且更注重城市湖泊和濕地建設(shè)，在著力保護(hù)原有湖泊的基礎(chǔ)上，以低洼的河涌和魚塘為基礎(chǔ)實施生態(tài)調(diào)蓄功能湖拓展。通過打造景觀、蓄洪排澇和生活休閑功能為一體的城市湖泊，提升濱湖水生態(tài)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境。先后打造了千燈湖、綠島湖、亞藝湖、桂畔湖、博愛湖、聽音湖、富灣湖及云東海等9個城市湖泊。通過建設(shè)濕地公園，凈化了水質(zhì)、改善了水生態(tài)環(huán)境，先后建成6大城市濕地公園，在不影響行洪的情況下，利用天然河灘進(jìn)行綠化和美化，既保護(hù)了岸線又活化了水資源，形成濕地河湖繞禪城的美麗景觀。

1.美麗的東莞華陽湖

2.惠州市金山河生態(tài)河涌攝/鄒錦華

東莞:“東治、中聯(lián)、西合”建設(shè)嶺南特色水鄉(xiāng)

2013年被水利部確定為全國首批水生態(tài)文明建設(shè)試點城市后，東莞市根據(jù)市內(nèi)河流水系和地區(qū)特點，確立了“東治、中聯(lián)、西合”的治水戰(zhàn)略，打造東部石馬河片區(qū)水污染防治功能區(qū)、中部沿海片水源保護(hù)功能區(qū)、西部水鄉(xiāng)片景觀生態(tài)功能區(qū)，實現(xiàn)全市水域水通、水清、水動、水美、水合、水興等“六水”目標(biāo)，打造嶺南特色水鄉(xiāng)。

試點期內(nèi)，東莞計劃總投資182.51億元，建設(shè)42個項目。為了籌措巨額建設(shè)資金，東莞市積極引入政府與社會資本合作模式（PPP），鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目的投資、建設(shè)和運(yùn)營，有力促進(jìn)全市水生態(tài)文明建設(shè)。同時實施水務(wù)社會化建設(shè)，運(yùn)用BOT、BT等多種手段開展水務(wù)項目建設(shè)。

水生態(tài)文明城市建設(shè)為東莞注入新的活力，昔日又黑又臭、人見人怕的臭河涌脫胎換骨，一躍成為靚麗的風(fēng)景線，有效提高了城市品位和文明程度。2015年年初，東莞被評為“全國文明城市”。

惠州：水生態(tài)格局筑“惠民之州”

惠州市在持續(xù)推進(jìn)全市河涌水生態(tài)治理和修復(fù)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家級水生態(tài)文明城市建設(shè)，全力構(gòu)筑“一湖兩江十四涌，一海三山八濕地”的水生態(tài)格局，為廣大群眾建設(shè)幸福、美麗家園，打造特色鮮明的“惠民之州”。國家級水生態(tài)文明城市建設(shè)計劃投資150億元，實施16大類、71項生態(tài)治水項目，目前已取得明顯成效。

2012年，惠州市委、市政府把貫穿市區(qū)的金山河綜合整治擺在當(dāng)年惠州市政府十件民生實事首位，投入10億元、用時10個月完成10km河道綜合整治。如今，曾經(jīng)的淤泥黑水已被淺淺清水取代，河渠近岸的親水樓臺和沿河兩岸的綠道成為市民休閑的好去處，金山河已成為惠州市的一張靚麗名片。金山河綜合整治成效得到社會廣泛贊譽(yù)和認(rèn)可，2014年獲得住建部頒發(fā)的“中國人居環(huán)境范例獎”。

3.中山市大力開展水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，全市水環(huán)境明顯改善攝/鄒錦華

4.整治后的肇慶星湖

5.東莞生態(tài)水鄉(xiāng)

6.江門蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)農(nóng)村河涌

中山：生態(tài)修復(fù)起步早，河涌治理全覆蓋

中山市是珠三角最早開展河涌綜合整治和修復(fù)水生態(tài)的地區(qū)之一，并把河涌整治和水生態(tài)修復(fù)的范圍延伸至各鎮(zhèn)（區(qū)），實現(xiàn)全市全覆蓋，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生力軍。

從2000年8月開始，中山市就提出要在5年內(nèi)使全市鎮(zhèn)村河涌建設(shè)成為能引、能蓄、能控制、能調(diào)度、能通航，美化、綠化、凈化的河網(wǎng)目標(biāo)，從此正式拉開了全市全面整治河涌的序幕，并持之以恒堅持治理。15年來，全市累計投入30億元治理河涌1500多km，其中“十二五”期間投入15億元，治理河涌1052km。許多河涌由過去變黑發(fā)臭的死水、濁水變成了活水、清水，大部分河涌水質(zhì)維持在Ⅲ類至Ⅳ類，極大改善了群眾的居住和生活環(huán)境。

肇慶：多措并舉治污，保護(hù)美麗星湖

人居湖畔，湖融城中。肇慶星湖曾被認(rèn)為兼有杭州西湖與廣西桂林勝景。不過隨著人口激增，城市不斷擴(kuò)容，星湖水質(zhì)日益下降，引起市民強(qiáng)烈關(guān)注。

2012年，肇慶市委、市政府把星湖水環(huán)境治理作為水生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手，連續(xù)兩年將星湖水環(huán)境整治作為“十件惠民實事”之一，動員各方力量投入整治，分二期實施清淤、截污、補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等工作。目前一期工程已全面完成，星湖水環(huán)境明顯改善，水質(zhì)由過去的劣Ⅴ類提高并穩(wěn)定在Ⅳ類景觀水標(biāo)準(zhǔn)，水體營養(yǎng)化指數(shù)呈逐年下降趨勢，2015年水體營養(yǎng)化指數(shù)為近4年來最低。

根據(jù)《肇慶星湖水質(zhì)整治綜合規(guī)劃（2014—2020年）》，星湖水質(zhì)整治的總體目標(biāo)是建立“水寧、水凈、水活、水美、水親”的城市水環(huán)境，整治結(jié)束后的星湖水質(zhì)達(dá)到國標(biāo)地表水Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。目前，二期工程已全面展開，正向總體目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

江門：“以獎代補(bǔ)”推進(jìn)“水美鄉(xiāng)村”

地處珠三角西岸的江門市把農(nóng)村河道綜合治理作為水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，通過“以獎代補(bǔ)”激活群眾的積極性，推進(jìn)農(nóng)村河道水系聯(lián)通、清障疏浚、岸坡整治等，解決農(nóng)村河道（渠道）生態(tài)功能衰減的突出問題，達(dá)到“河暢水清、功能健全、人水和諧”，促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

江門市充分尊重各地實際，因地制宜開展農(nóng)村河道治理。開平市采取“先干后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、多干多補(bǔ)”措施，市財政補(bǔ)助的資金，采取“先干后補(bǔ)，以獎代補(bǔ)”的形式下?lián)?。?zhèn)、村先自籌資金開展河流整治，整治完工并通過竣工驗收后，再向市水務(wù)局、財政局申請工程獎補(bǔ)資金?！笆濉逼陂g，開平市共治理農(nóng)村河道84宗，整治長度超200k m，投入資金近2000萬元。臺山市通過銀行融資和市、鎮(zhèn)財政資金投入4303.23萬元，從2011年至2015年2月底共完成河道整治787.21km。