德州：興水惠民敢擔(dān)當(dāng) 勇立潮頭寫華章

2013年，山東省德州市被確定為全國(guó)節(jié)水示范城市。近五年，德州以年均0.4%的用水量增長(zhǎng)支撐了年均14.8%的GDP增幅；在占山東全省總耕地面積8.2%的土地上以占全省3.8%的水資源量生產(chǎn)了全省17%的糧食，成為全國(guó)第一個(gè)“畝產(chǎn)糧過噸、總產(chǎn)過百億斤”的地級(jí)市。德州市水利局被授予全國(guó)文明單位、全國(guó)防汛抗旱先進(jìn)集體等160多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，連年在全省水利綜合考評(píng)中名列榜首，兩次被市政府記集體二等功。

德州市轄11個(gè)縣（市、區(qū)）和兩個(gè)開發(fā)區(qū)，總面積10356km2，人口570萬(wàn)。全市人均水資源占有量?jī)H211m3，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/10，水資源稟賦條件先天不足。然而，今天的德州卻成為山東全省水利條件最好的地區(qū)之一——

大水網(wǎng) 構(gòu)筑安瀾屏障

武城縣六六河因1966年開挖而得名，由于四十多年缺乏治理幾近荒廢。在德州，這樣的河道不在少數(shù)。德州市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃編制前期調(diào)研中，數(shù)據(jù)觸目驚心：全市70%的河道淤積嚴(yán)重，60%的農(nóng)村水利設(shè)施不能正常發(fā)揮作用，25%的村莊和耕地?zé)o法用上黃河水。破解這一困局成為全市“十二五”水利發(fā)展的首要任務(wù)。

德州水利人以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和敢為人先的膽識(shí)率先在全省提出了建設(shè)德州大水網(wǎng)的總體構(gòu)想。2010年“德州水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃”全面啟動(dòng)，2012年提升為“德州現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃”，計(jì)劃10年投入235億元，建設(shè)各類水利工程550項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)黃河水、長(zhǎng)江水、地下水統(tǒng)一調(diào)度，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的新格局。

山東省德州市地處魯北平原，北接燕趙，南俯黃河，自古就有治水的傳統(tǒng)?！笆濉睍r(shí)期，德州水利人秉承大禹治水精神，以建設(shè)現(xiàn)代水利為目標(biāo)，堅(jiān)持干大事、抓關(guān)鍵、重民生、樹亮點(diǎn)，以敢于人先的膽識(shí)和氣魄，繼續(xù)創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)當(dāng)代奇跡。

為調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)投入積極性，德州市制定出臺(tái)了六項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)平原水庫(kù)、河道治理、泵站改造、坑塘整修、飲水安全和方田配套實(shí)行補(bǔ)助。五年來(lái)全市完成投資135億元，是過去30年水利投入的總和。

防洪減災(zāi)工程:投資2.18億元治理馬頰河干流121km，占德州段長(zhǎng)度的60%;投資3.13億元對(duì)德惠新河進(jìn)行全流域綜合治理;投資6億元?dú)v時(shí)3年對(duì)流域面積30k m2以上102條支流河道全面治理，打通了全市骨干水網(wǎng)體系。2014年投資8844萬(wàn)元實(shí)施的孟家閘等5座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，主體工程已全部完工。

調(diào)水供水工程：南水北調(diào)干線德州段工程總投資19.68億元，2013年6月竣工通水；續(xù)建配套工程總投資25.96億元，已全部完工，德州市區(qū)用上了長(zhǎng)江水；投資4.36億元對(duì)潘莊、李家岸兩大灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，襯砌干支渠道95.3km，改造配套建筑物202座。

大水網(wǎng)建設(shè)的最直接成效體現(xiàn)在防汛抗旱減災(zāi)上。在同樣超過“64雨型”情況下，2012年汛期與2010年洪澇災(zāi)害相比，泄洪時(shí)間縮短8天，減少農(nóng)田積水面積170余萬(wàn)畝（1畝=1/15hm2，下同）;2013年汛期，治理后的德惠新河流域45天降雨量達(dá)568.7m m，超過2012年同期100m m，但大洪無(wú)大澇，大水無(wú)大災(zāi)，群眾生產(chǎn)生活秩序井然。在同樣遭遇春夏秋三季連旱的情況下，2014年與2011年相比，平原水庫(kù)、河道坑塘蓄水量達(dá)到2.7億m3，增加了20%以上，農(nóng)田受旱面積減少150萬(wàn)畝,確保了德州市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”。

1.太陽(yáng)谷減河濕地

2.改造后的德惠新河臨邑縣境內(nèi)趙棒槌閘

3.寧津水廠信息化管理中心

4.南水北調(diào)續(xù)建配套德州市區(qū)供水單元工程泵站建設(shè)

5.李家岸王書干溝干渠節(jié)水改造施工現(xiàn)場(chǎng)

6.建設(shè)完成的潘莊灌區(qū)瓦王渡槽

平原縣小農(nóng)水項(xiàng)目惠澤農(nóng)民

小農(nóng)水項(xiàng)目區(qū)的麥農(nóng)喜獲豐收

四世同堂迎甘露

惠民生 共享發(fā)展成果

上聯(lián)，“告別千年苦水”，下聯(lián)，“迎來(lái)萬(wàn)代甘泉”，橫批“共產(chǎn)黨好”。這是慶云縣“十八苦村”之一王貴村村民王大爺家貼的對(duì)聯(lián)。這副對(duì)聯(lián)是德州市農(nóng)村飲水安全工程的一個(gè)縮影，也是民生水利建設(shè)的見證。

德州市深層地下水含氟量高、淺層地下水苦咸，80%區(qū)域的地下水達(dá)不到國(guó)家飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，水介質(zhì)病癥長(zhǎng)期困擾著400多萬(wàn)農(nóng)村群眾的身體健康。多年來(lái)，市委、市政府始終把保障和改善民生作為重中之重，先后實(shí)施了飲水解困、村村通自來(lái)水、飲水安全工程，逐步形成了獨(dú)具特色的“興建平原水庫(kù)，置換地下水源，確保飲水安全”的建設(shè)模式。2011年，市委、市政府提出“‘十二五’末基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化”奮斗目標(biāo)，對(duì)570萬(wàn)德州人民立下了莊嚴(yán)承諾！

按照“規(guī)?；七M(jìn)、板塊式發(fā)展”的思路，進(jìn)行一縣兩庫(kù)兩廠一網(wǎng)規(guī)劃，并自籌資金1.5億元對(duì)平原、樂陵、陵縣等8個(gè)縣市重點(diǎn)補(bǔ)助。截至2015年年底，全市累計(jì)完成投資34億元，新建平原水庫(kù)9座，萬(wàn)噸以上集中供水水廠19座，鋪設(shè)供水主管道2.6萬(wàn)km，全市城鄉(xiāng)供水一體化率由38%提高到95%，400多萬(wàn)農(nóng)村群眾喝上了與城市居民同源、同網(wǎng)、同質(zhì)的黃河水，德州成為全國(guó)第一個(gè)整建制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的地級(jí)市。

不僅老百姓喝上了自來(lái)水，農(nóng)業(yè)灌溉也用上了“自來(lái)水”。在平原縣恩城鎮(zhèn)大楊村，農(nóng)田每隔50m就有一個(gè)出水栓，村民只需一張IC卡，輕輕在地頭的水表上一刷，白花花的水就流進(jìn)自家麥田，被群眾親切地稱為“田間自來(lái)水”。

近年，德州市其他10縣市區(qū)也像平原縣一樣搶抓機(jī)遇，先后全部進(jìn)入中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣并高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全市連續(xù)六年取得全省考核綜合優(yōu)秀的好成績(jī)。截至目前全市累計(jì)完成投資19億元，建成“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝。

促生態(tài) 建設(shè)美麗家園

近幾年，德州市大力實(shí)施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，從全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度入手，因水制宜，量水而行，開始向傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式宣戰(zhàn)，形成了“一控雙促”的倒逼機(jī)制。

全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，劃定用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”，計(jì)劃用水下達(dá)率達(dá)到100%，取用水建設(shè)項(xiàng)目水資源論證率達(dá)到100%，水資源費(fèi)征收連年突破億元大關(guān)。

大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，德州全市農(nóng)業(yè)用水連續(xù)五年負(fù)增長(zhǎng)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量達(dá)到9.55m3，較2010年下降49%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.6173，較全國(guó)平均水平（0.53）高15%。2013年德州市榮獲“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。

有了水，德州城區(qū)形成“三河六岸”景區(qū)，運(yùn)河讀史、岔河閱城、減河品水，形成了三河并流、古今交融、天人合一的城市風(fēng)韻。

強(qiáng)管理 護(hù)航水利發(fā)展

2011年以來(lái)，德州市以中央1號(hào)文件精神為指導(dǎo)，把基層水利服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置，積極探索實(shí)踐，建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)和農(nóng)民用水合作組織為補(bǔ)充的“三位一體”服務(wù)體系。截至目前，德州市132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站全部按照“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制恢復(fù)建立，在崗人員512人，選聘村級(jí)水管員4818人，建立水利專業(yè)化服務(wù)隊(duì)149個(gè)，發(fā)展農(nóng)民用水合作組織299個(gè)，成為水利服務(wù)群眾的最前沿陣地。

寧津縣杜集鎮(zhèn)水管站辦公場(chǎng)所寬敞明亮，6名職工正在認(rèn)真觀察監(jiān)視表盤。這6個(gè)人已均屬縣水利部門編制，配套車輛、水利儀器等一應(yīng)俱全?！拔椰F(xiàn)在管著轄區(qū)內(nèi)4條干溝，50條支溝，46座泵站，1136眼機(jī)電井?！闭鹃L(zhǎng)劉秀崗指著地圖如數(shù)家珍。

德州還活躍著一支被老百姓稱為“水利116”的服務(wù)隊(duì)。老百姓家中自來(lái)水或農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)生問題，只需撥打一個(gè)電話，“水利116”服務(wù)隊(duì)30分鐘內(nèi)就能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)得到了快捷高效服務(wù)。

目前，德州全市中有6個(gè)縣市承擔(dān)了國(guó)家級(jí)、省級(jí)17個(gè)項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)。他們通過不斷探索，形成了一些水利改革特色經(jīng)驗(yàn)。2015年7月、10月，新華社、人民日?qǐng)?bào)等7家中央主流媒體聯(lián)合采訪組兩次到德州，采訪改革經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

借得東風(fēng)乘勢(shì)起，勇立潮頭競(jìng)風(fēng)流。站在新的歷史起點(diǎn)，廣袤富饒的德州大地，必將揮寫更加氣勢(shì)磅礴的治水新篇章。

豐收下的禹城市小麥?zhǔn)崭?/p>

武城縣自來(lái)水廠水質(zhì)化驗(yàn)中心工作人員在檢測(cè)水質(zhì)

“水利116”服務(wù)隊(duì)常年活躍在田間地頭，解決老百姓用水遇到的問題。這是隊(duì)員們整裝待發(fā)