適應(yīng)新形勢(shì) 抓住新機(jī)遇實(shí)現(xiàn)水利國(guó)際合作和科技工作新突破

“十二五”期間，在水利部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，水利國(guó)際合作與科技工作堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央治水方針為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局、凝心聚力，在多雙邊對(duì)外交流合作、港澳臺(tái)工作、因公出國(guó)管理、科技項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)、重大科技問題研究、科技創(chuàng)新體系建設(shè)、水利標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化等方面均取得了顯著成績(jī)。

一、“十二五”工作重點(diǎn)

1.水利國(guó)際合作廣泛開展，助力水利走向世界

一是水利對(duì)外交流合作不斷深化。與24個(gè)國(guó)家簽署雙邊水利領(lǐng)域合作條約，為水利國(guó)際合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完成副部級(jí)以上互訪近150次，積極參與世界水論壇等50余個(gè)重要涉水國(guó)際會(huì)議，成功舉辦世界水理事會(huì)第55次董事會(huì)會(huì)議等5個(gè)會(huì)議，全方位開展水外交。簽署《關(guān)于建立中歐水資源交流平臺(tái)的聯(lián)合聲明》，開創(chuàng)中歐在水資源領(lǐng)域合作的新模式。不斷推動(dòng)涉水國(guó)際組織建設(shè)，4個(gè)水利國(guó)際組織在中國(guó)設(shè)立秘書處。水利部連續(xù)第3次當(dāng)選世界水理事會(huì)執(zhí)行局成員。中國(guó)水利在國(guó)際舞臺(tái)的地位和影響力顯著提升。

二是跨界河流涉外工作穩(wěn)步開展。組織完成百余次跨界河流涉外談判，做好對(duì)周邊11個(gè)國(guó)家的水文報(bào)汛工作，既堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)水資源核心利益，又服務(wù)周邊外交大局。落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，組織專家赴泰國(guó)、緬甸開展防洪技術(shù)咨詢，水利救災(zāi)外交成效顯著。與湄委會(huì)開展務(wù)實(shí)合作，陳雷部長(zhǎng)出席湄委會(huì)峰會(huì)，提升我國(guó)與湄公河流域國(guó)的合作水平。三次向湄委會(huì)提供應(yīng)急報(bào)汛，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。中俄防洪合作不斷加強(qiáng)，成為中俄務(wù)實(shí)合作新亮點(diǎn)。中哈分水談判有序推進(jìn)。中蒙、中朝、中印跨界河流合作穩(wěn)步開展。

三是水利“引進(jìn)來”“走出去”成效顯著。截至2014年12月，水利部屬單位總計(jì)對(duì)外承包工程項(xiàng)目121項(xiàng)，合同總額超過4.3億美元；自營(yíng)或代理進(jìn)出口項(xiàng)目51項(xiàng)，合同總額455萬美元；實(shí)施勞務(wù)合作項(xiàng)目6項(xiàng)，合同總額382萬美元。完成世行貸款項(xiàng)目2項(xiàng)，貸款金額3億美元。完成國(guó)外贈(zèng)款項(xiàng)目17項(xiàng)，贈(zèng)款金額1.26億美元。支持有關(guān)單位承擔(dān)了24個(gè)國(guó)際科技合作專項(xiàng)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金4 658萬元，建立國(guó)際科技合作基地1個(gè)。亞行技術(shù)援助“干旱管理戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目獲財(cái)政部和亞行杰出成就獎(jiǎng)。根據(jù)中央總體部署，大力加強(qiáng)水利領(lǐng)域“一帶一路”研究。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)部屬單位境外機(jī)構(gòu)和人員安全管理的若干意見》，為企業(yè)積極穩(wěn)妥走出去提供重要保障。

2012年3月，中歐簽署《關(guān)于建立中歐水資源交流平臺(tái)的聯(lián)合聲明》

四是港澳臺(tái)、引智及因公出國(guó)管理成績(jī)突出。東深供水工程向香港供水50年為香港繁榮發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。海峽兩岸經(jīng)過11輪會(huì)談，福建向金門供水簽訂供水合同，工程正式開工。與澳門特區(qū)政府就澳門附近水域涉水事務(wù)管理達(dá)成框架協(xié)議。水利部推薦的瑞士、加拿大和英國(guó)專家分別獲得2012、2014、2015年度中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)。因公出國(guó)管理持續(xù)加強(qiáng)，團(tuán)組質(zhì)量不斷提升，嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控出訪數(shù)量和規(guī)模，與八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前相比，水利部因公出訪團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)分別下降40.7%和40.9%。

2.水利科技快速發(fā)展，引領(lǐng)水利現(xiàn)代化建設(shè)

一是水利科技項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)不斷增強(qiáng)。水利部組織論證的“水資源高效開發(fā)利用”重點(diǎn)專項(xiàng)（申請(qǐng)國(guó)撥資金約24億元）列入國(guó)家2016年優(yōu)先啟動(dòng)的29個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)。落實(shí)中央財(cái)政水利科技投入年均超過10億元。水利部直屬單位牽頭承擔(dān)的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目19項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)達(dá)6.3億元。落實(shí)水利公益性行業(yè)科研專項(xiàng)270項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)約10億元。采取各種措施，繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目中期檢查、驗(yàn)收管理和資金檢查，進(jìn)一步提高科技項(xiàng)目管理水平。

二是水利科技創(chuàng)新成果豐碩?！傲饔蛩h(huán)演變機(jī)理與水資源高效利用”“水庫(kù)大壩安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”連續(xù)獲得2014、2015年度國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。此外，18項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)，200項(xiàng)科技成果獲大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。充分利用水利部“948”與科技推廣等計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)200項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，推廣轉(zhuǎn)化300余項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

三是水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極深化水利科技體制改革，國(guó)家、流域和地方三個(gè)層次的科技創(chuàng)新中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以中國(guó)水科院、南京水科院為依托的2個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地初步建成，正在積極爭(zhēng)取國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn)。建成2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心、10個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及13個(gè)部級(jí)工程技術(shù)研究中心。

四是水利科技人才培養(yǎng)持續(xù)加強(qiáng)。水利系統(tǒng)新增中國(guó)工程院院士3人。6位中國(guó)專家在涉水國(guó)際組織擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。評(píng)選第四、第五屆共20名水利青年科技英才，繼續(xù)加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)力度。3人當(dāng)選國(guó)家中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，中國(guó)水科院、南京水科院入選國(guó)家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

五是水利標(biāo)準(zhǔn)化工作繼續(xù)強(qiáng)化。發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)318項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)54項(xiàng)，報(bào)批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)，水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已覆蓋水利工作的所有領(lǐng)域。完善并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)月報(bào)通告制度、重點(diǎn)項(xiàng)目督辦制度、嚴(yán)重滯后項(xiàng)目約談制度，標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度不斷加快?！端夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》修訂完成。編制完成《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃》，翻譯完成的19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在亞非拉多個(gè)國(guó)家得到應(yīng)用，水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化取得突破性進(jìn)展。

此外部科技委聯(lián)合民盟中央、民建中央及水利系統(tǒng)相關(guān)單位組織調(diào)研咨詢活動(dòng)近20次，整理編印咨詢與建議23份。許多調(diào)研咨詢建議成果得到了中央領(lǐng)導(dǎo)批示。

二、深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌謀劃“十三五”及2016年各項(xiàng)工作

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，水利部國(guó)際合作與科技工作將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》及水利部“十三五”發(fā)展思路、目標(biāo)和要求，不斷深化多雙邊交流與合作，大力提升中國(guó)水利在國(guó)際舞臺(tái)的地位和影響力；積極實(shí)施“水外交”戰(zhàn)略，妥善處理跨界河流涉外事務(wù)，服務(wù)周邊外交大局；全力推動(dòng)水利領(lǐng)域“一帶一路”建設(shè)，為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。以支撐和引領(lǐng)水利改革發(fā)展為中心，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新和國(guó)際合作為主線，全面推進(jìn)水利科技體制改革，健全水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)從基礎(chǔ)研究到推廣應(yīng)用的全鏈條設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真做好水利技術(shù)監(jiān)督工作，加快推進(jìn)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，為更好地服務(wù)中國(guó)水利企業(yè)走出去打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2016年，在全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)做好以下工作：一是扎實(shí)開展多雙邊水利對(duì)外交流與合作；二是堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)水資源核心利益，認(rèn)真做好跨界河流涉外談判和管理工作；三是完善水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)水利科研平臺(tái)建設(shè)；四是啟動(dòng)實(shí)施“水資源高效開發(fā)利用”重點(diǎn)專項(xiàng)，全面開展重大水利科技研究；五是繼續(xù)做好水利技術(shù)監(jiān)督工作，大力推動(dòng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。