把新常態(tài)的新要求落實到發(fā)展改革工作中

本刊評論員

2014年11月9日，習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式主旨演講中對中國經(jīng)濟新常態(tài)進行了全面闡述和解讀。指出中國能否抓住新的機遇，應(yīng)對新常態(tài)下的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。

“適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”，“進一步增強信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。習(xí)近平總書記提出的“新常態(tài)”重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了中國經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化，充分展現(xiàn)了中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和處變不驚的決策定力。

回顧2014年，中國經(jīng)濟形勢閃耀新亮點，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)新特征。從“新常態(tài)”的視角，不難發(fā)現(xiàn)，增長速度雖然放緩，但發(fā)展質(zhì)量卻上了一個臺階。新常態(tài)下，面對經(jīng)濟增速換擋回落從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，面對經(jīng)濟發(fā)展要從過去傳統(tǒng)的粗放轉(zhuǎn)為高效率、低成本、可持續(xù)，各級政府都在努力通過全面深化改革來補上職能轉(zhuǎn)換不到位、市場體系不完善、企業(yè)改革不徹底等體制機制“短板”，將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有進正成為中國經(jīng)濟巨輪的新姿態(tài)。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映。以“新常態(tài)”定義當(dāng)下的中國經(jīng)濟，并按照“新常態(tài)”在戰(zhàn)略上審慎選擇中國的宏觀政策，絕非簡單制造新的政策詞匯，而是對改革開放30多年后中國經(jīng)濟進入新的階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇，對新時期的經(jīng)濟工作必然帶來積極的影響。只有深刻認識新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，才能站上新的歷史方位、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

要科學(xué)認識新常態(tài)。經(jīng)濟進入新常態(tài)，是30多年高速發(fā)展的必然結(jié)果，是客觀經(jīng)濟規(guī)律作用的體現(xiàn)。持續(xù)30多年的高速增長，成就巨大，難能可貴。還能不能繼續(xù)保持那樣的高速度？應(yīng)該說，是做不到、受不了、沒必要。按黨的十八大提出到2020年實現(xiàn)全面小康、國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的目標算，每年7.5%左右的速度就夠了。隨著人口結(jié)構(gòu)變化、要素成本上升，會倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。正因為客觀條件的變化，中國經(jīng)濟必然從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從結(jié)構(gòu)不合理轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從隱含風(fēng)險轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)。以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)，悄然來到我們身邊，正深刻改變中國經(jīng)濟的面貌。

要辯證看待新常態(tài)。新常態(tài)是進步，新常態(tài)是“富態(tài)”，是中國經(jīng)濟進入更高層次發(fā)展階段后才出現(xiàn)的狀態(tài)。經(jīng)過30多年高速發(fā)展，我國經(jīng)濟上了大臺階，體量大了，家底厚了，百姓生活改善了，才可以用更大的力量，去做過去想做卻很難做的事情，推動中國經(jīng)濟邁上轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效這個更大的臺階。新常態(tài)面臨多種挑戰(zhàn)，更蘊含多種機遇?！叭凇保?增長速度進入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期）疊加，矛盾交織，房地產(chǎn)風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險等隱患有所顯現(xiàn)，但我們更應(yīng)看到，新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化“新四化”的不斷推進，提供了巨大潛力和回旋空間，中國經(jīng)濟完全有條件、有能力保持較長時期的中高速增長，我們也完全有信心、有實力化解成長中的煩惱。

要積極適應(yīng)新常態(tài)。新常態(tài)有長期性，要保持平常心。一是冷靜理性，不急不躁，順勢而為。潛在增長率下降、經(jīng)濟增速放緩，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，需要保持戰(zhàn)略定力，堅持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，輕易不搞強刺激，不踩大油門；同時又要堅持底線思維，應(yīng)對各種不確定性因素帶來的沖擊，力求經(jīng)濟保持合理的增長速度，既不過速，也不失速。二是積極主動，開拓創(chuàng)新，盡力而為。新常態(tài)是新的探索，要創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，統(tǒng)籌穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險，以改革開路，充分發(fā)揮市場的決定性作用，激發(fā)企業(yè)和社會活力，培育經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好地改善民生?！?