國(guó)有機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系探討

曹光銳

摘要：航空公司及機(jī)場(chǎng)是航空運(yùn)輸業(yè)必不可少的兩大元素，機(jī)場(chǎng)行業(yè)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，其資金流是巨大的，故加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制尤為重要。本篇文章針對(duì)國(guó)有機(jī)場(chǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，論述了加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)的必要性，分析了目前機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制方面的不足和缺陷，并就這些問題提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有機(jī)場(chǎng)企業(yè) 財(cái)務(wù)內(nèi)控

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、世界一體化的進(jìn)行、人們觀念的轉(zhuǎn)變等，人們對(duì)于航空企業(yè)的需求日益增加，特別是我國(guó)國(guó)際影響力的提升，外國(guó)游客等對(duì)于我國(guó)航空業(yè)的需求也是大大提高，這使得我國(guó)機(jī)場(chǎng)行業(yè)服務(wù)迎來發(fā)展契機(jī)的同時(shí)，也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。其中，作為資金流動(dòng)頻繁的航空企業(yè)，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必須控制在可消化的范圍，故需要建立嚴(yán)密的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，避免資金的外流，從而為促進(jìn)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展提供充足的資金保障。

一、機(jī)場(chǎng)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的必要性

（一）機(jī)場(chǎng)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理的關(guān)鍵問題是加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制

機(jī)場(chǎng)企業(yè)并不是毫無壓力，其面臨著嚴(yán)苛的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)場(chǎng)企業(yè)若要實(shí)現(xiàn)有效的經(jīng)營(yíng)，需要擁有對(duì)市場(chǎng)敏銳的判斷力及獲取市場(chǎng)信息的能力，同時(shí)保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠準(zhǔn)確的反映企業(yè)的情況。如果財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)虛假的情況，對(duì)于企業(yè)管理層實(shí)施決策會(huì)出現(xiàn)偏差，甚至影響機(jī)場(chǎng)企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。故機(jī)場(chǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)必須做到錙銖必較，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。另外，機(jī)場(chǎng)企業(yè)所處的行業(yè)屬于壟斷市場(chǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)其收益性，但是，機(jī)場(chǎng)具有服務(wù)性質(zhì)，具備準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性，所以機(jī)場(chǎng)企業(yè)不僅受到內(nèi)部控制，還受外界的監(jiān)督。所以，機(jī)場(chǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的安全不僅能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)還有利于塑造良好的外在形象，形成自己的品牌效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

（二）機(jī)場(chǎng)企業(yè)有著自己獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)

我國(guó)的機(jī)場(chǎng)企業(yè)長(zhǎng)期以來均靠政府的大力支持，由政府出資、經(jīng)營(yíng)，這使得機(jī)場(chǎng)企業(yè)的企業(yè)化特性不明確，即便以事業(yè)單位企業(yè)化形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，也未能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)責(zé)分明，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。在實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)企業(yè)的屬地化方面，各地積極組建機(jī)場(chǎng)管理公司，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了機(jī)場(chǎng)企業(yè)的規(guī)范性，但依然沒能夠?qū)崿F(xiàn)誰出錢誰管理誰盈利的市場(chǎng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分明仍然是件不易的事情。機(jī)場(chǎng)企業(yè)的活動(dòng)往往受到諸多因素的影響，受到主管部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人等的共同影響，故通過財(cái)產(chǎn)中的產(chǎn)權(quán)問題實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的透明性，從而區(qū)分出所有者和管理者，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)企業(yè)的市場(chǎng)化建設(shè)。

（三）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制能夠促進(jìn)機(jī)場(chǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化建設(shè)

首先，成本是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中必須處理的問題，決定著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞，較低的成本從側(cè)面反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，故尋求降低成本的途徑成為企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。機(jī)場(chǎng)企業(yè)不同于一般企業(yè)的地方是普通企業(yè)技術(shù)的改革能夠帶來巨大的收益，而機(jī)場(chǎng)企業(yè)主要依靠加強(qiáng)管理，降低不必要的成本。機(jī)場(chǎng)企業(yè)通過建立完善的財(cái)務(wù)控制體系，做好企業(yè)的成本管理，制定詳細(xì)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)員工的考核形式，確保能夠降低費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

二、當(dāng)目我國(guó)機(jī)場(chǎng)企業(yè)在財(cái)務(wù)控制方面存在的不足

（一）資金運(yùn)用效率不足，財(cái)務(wù)管理存在松懈現(xiàn)象

我國(guó)機(jī)場(chǎng)企業(yè)在當(dāng)前時(shí)期采用的組織結(jié)構(gòu)是采用子公司或分公司等，這樣就會(huì)導(dǎo)致資金存在的范圍擴(kuò)大，容易形成滯留資金，使資金的流動(dòng)性受到阻礙，特別是不同的子公司之間由于自己的經(jīng)營(yíng)狀況導(dǎo)致資金不能夠形成良性循環(huán)，甚至部分子公司存在充盈的資金、而部分子公司卻出現(xiàn)資金緊張的問題。比如說，機(jī)場(chǎng)企業(yè)為了經(jīng)營(yíng)建設(shè)，需要大量的資金，但缺乏足夠的資金支持，與此同時(shí)，集團(tuán)企業(yè)的其他子公司資金充沛，卻由于資金的調(diào)配手續(xù)等問題造成經(jīng)營(yíng)的停滯，不利于集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展。還有的企業(yè)投資隨意大，容易致使資金出現(xiàn)利用效率低下等情況。

（二）預(yù)算管理執(zhí)行力度低

機(jī)場(chǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)屬地化改革后，實(shí)現(xiàn)了機(jī)場(chǎng)企業(yè)的發(fā)展，為了延續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，在政策上又給予了一定支持，但是部分機(jī)場(chǎng)企業(yè)卻出現(xiàn)搭便車的現(xiàn)象，為了滿足政策所需的條件制定不切實(shí)際的預(yù)算。這就造成在年終決算時(shí)出現(xiàn)與預(yù)算脫節(jié)的現(xiàn)象，這樣的結(jié)果是不能夠促進(jìn)整年計(jì)劃的執(zhí)行、不能夠?qū)崿F(xiàn)資金的良好運(yùn)用。這種片面強(qiáng)調(diào)紙上規(guī)模、卻沒有實(shí)際建設(shè)的現(xiàn)象很容易造成經(jīng)濟(jì)效益的損失，使財(cái)務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行權(quán)威受到影響。

（三）成本需要加強(qiáng)管理，使項(xiàng)目成本管理趨于完善化、系統(tǒng)化

我國(guó)機(jī)場(chǎng)企業(yè)都知道成本管理的關(guān)鍵地位，但是在實(shí)際中的控制卻仍存在諸多漏洞，未能夠?qū)崿F(xiàn)深入的核算。比如，在具體的業(yè)務(wù)管理中，只是全盤控制，未能夠?qū)⒕唧w的成本分配到具體的航空公司中，這樣，在成本的管理中比較粗放，不能夠關(guān)注到成本的主要成分。另外，在廣告投標(biāo)、航空配餐等業(yè)務(wù)中，未能夠?qū)⒊杀緦?shí)現(xiàn)條目化，這樣機(jī)場(chǎng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人在制定策略時(shí)就無法具體到主要成本項(xiàng)目，制定的方向就會(huì)出現(xiàn)偏差，不利于機(jī)場(chǎng)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

三、機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制得以加強(qiáng)的舉措與建議

（一）建立完整的內(nèi)控體系，并保證內(nèi)控體系的執(zhí)行

一個(gè)組織結(jié)構(gòu)的建立需要有明確的責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的良好發(fā)展，同時(shí)還需要完善的內(nèi)部制度進(jìn)行監(jiān)控，確保組織能夠健康運(yùn)行，避免腐敗現(xiàn)象。機(jī)場(chǎng)企業(yè)需要建立縝密的內(nèi)控體系，特別是機(jī)場(chǎng)企業(yè)的資金流巨大，單靠人的權(quán)利管理容易出現(xiàn)本位思想，建立內(nèi)控體系后能夠確保企業(yè)財(cái)務(wù)的管理政策化并嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，促進(jìn)財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理。

（二）機(jī)場(chǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理

加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)的管理，實(shí)現(xiàn)即時(shí)檢測(cè)，一旦超過規(guī)定額度，立即執(zhí)行緊急措施，催收應(yīng)收賬款，同時(shí)做好預(yù)警工作。對(duì)于不同的航空公司進(jìn)行等級(jí)評(píng)判，并根據(jù)等級(jí)的不同設(shè)定不同的應(yīng)收賬款額度。對(duì)于欠款單位，需要持續(xù)監(jiān)督，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)，避免壞賬的產(chǎn)生，同時(shí)對(duì)于有壞賬記錄的單位需要降級(jí)處理，謹(jǐn)慎再次進(jìn)行賒賬，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資金的回籠。

（三）完善機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)系統(tǒng)

財(cái)務(wù)監(jiān)督是機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制管理的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。為了保證財(cái)務(wù)控制體系的正常落實(shí)，機(jī)場(chǎng)企業(yè)必須建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督責(zé)任制，建立相關(guān)的監(jiān)督和審計(jì)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置工作崗位，安排好相關(guān)監(jiān)督人員。通過企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行情況實(shí)行全面的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞和隱患，并及時(shí)解決糾正；同時(shí)還要加大對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員在工作中的各種欺詐、舞弊行為，狠剎財(cái)務(wù)人員工作的不良風(fēng)氣。在財(cái)務(wù)管理的事前、事中、事后控制都能夠做到及時(shí)的監(jiān)督控制，將機(jī)場(chǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)問題盡量消滅在萌芽之中，更好的保護(hù)機(jī)場(chǎng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升，保證機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)。

（四）建立反應(yīng)靈敏的信息反饋系統(tǒng)

機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程，要想使企業(yè)的財(cái)務(wù)控制工作真正落實(shí)到實(shí)際，必須對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)的跟蹤監(jiān)控，對(duì)管理中出現(xiàn)的各種問題及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并調(diào)整解決。因此，機(jī)場(chǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的電子信息技術(shù)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)，建立機(jī)場(chǎng)的財(cái)務(wù)信息反饋系統(tǒng)，保證財(cái)務(wù)控制制度體系的有效運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制管理電算化，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高。

四、結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)階段，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系的建設(shè)完善，對(duì)于機(jī)場(chǎng)企業(yè)的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，我國(guó)機(jī)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系的完善是一個(gè)比較復(fù)雜的工程，不是短時(shí)間內(nèi)就能夠完成的，所以機(jī)場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)立足于機(jī)場(chǎng)的實(shí)際情況，采取必要的措施完善機(jī)場(chǎng)的財(cái)務(wù)控制管理，提高機(jī)場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：吉林省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司）