“新常態(tài)”助推新發(fā)展

2015 年1 月17 日至21 日重慶“兩會(huì)”拉開帷幕，會(huì)期為4天半。期間，大會(huì)共7項(xiàng)主要議程，召開2場(chǎng)記者會(huì)，21日上午舉行第四次大會(huì)和閉幕會(huì)。重慶人民在中共重慶市委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)精神，落實(shí)市委四屆四次、五次、六次全會(huì)精神，凝心聚力，開拓進(jìn)取，動(dòng)員和組織全市各族人民為全面深化改革，全面推進(jìn)依法治市，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

政協(xié)提案1630件 成果頗豐

17日上午9時(shí)，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議重慶市第四屆委員會(huì)第三次會(huì)議開幕。孫政才、黃奇帆、張軒等到會(huì)并在主席臺(tái)就座。重慶市政協(xié)副主席何事忠宣布大會(huì)開幕，全體人員起立，高唱《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》。

此次應(yīng)邀參加大會(huì)的還有中共重慶市委、市人大常委會(huì)、市人民政府，市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、駐渝部隊(duì)軍以上單位的領(lǐng)導(dǎo)同志；在渝全國(guó)人大常委會(huì)委員、駐渝全國(guó)政協(xié)常委和有關(guān)專委會(huì)負(fù)責(zé)同志；老同志代表，市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)的負(fù)責(zé)同志。會(huì)議還邀請(qǐng)了在渝十二屆全國(guó)政協(xié)委員、四屆市政協(xié)特聘委員和市文史研究館館員、市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及各省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)城市駐渝辦事處的負(fù)責(zé)同志，新社會(huì)組織代表人士列席，參會(huì)人員1300余人。本次會(huì)議將繼續(xù)邀請(qǐng)部分市民、還有駐渝領(lǐng)事館領(lǐng)事、港澳臺(tái)僑特邀人士和部分市民代表旁聽會(huì)議。

值得一提的是，新經(jīng)濟(jì)組織的代表人士將首次列席會(huì)議。

大會(huì)通過了政協(xié)重慶市第四屆委員會(huì)第三次會(huì)議議程。重慶市政協(xié)主席徐敬業(yè)代表市政協(xié)四屆常委會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。重慶市政協(xié)副主席李鉞鋒代表市政協(xié)四屆常委會(huì)作市四屆二次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告。

報(bào)告稱，一年來廣大市政協(xié)委員、市政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，共提交提案1630件，在推進(jìn)全面深化改革和依法治市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及保障和改善民生中發(fā)揮了積極作用。其中，大會(huì)提案1549件，平時(shí)提案81件。經(jīng)審查，立案1361件，并案后交辦1270件，截至2014年底已全部辦結(jié)。提案所提問題和建議已解決和采納942件；列入計(jì)劃逐步解決和采納246件；因條件不成熟留作工作參考82件。提案者對(duì)辦理情況表示滿意1160件，占91.3%；基本滿意95件，占7.5%；理解15件，占1.2%。對(duì)不予立案269件已轉(zhuǎn)相關(guān)部門參考或作社情民意反映。

認(rèn)識(shí)新常態(tài) 勾畫新藍(lán)圖

18日上午，重慶市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在重慶市人民大禮堂隆重召開。本次全體會(huì)議的執(zhí)行主席，由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席孫政才、張軒、張國(guó)清、曾慶紅、鄭洪、楊慶育、周旬、杜黎明、沈金強(qiáng)等9位同志擔(dān)任。張軒主持大會(huì)。

大會(huì)聽取和審議市人民政府工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；審查和批準(zhǔn)市2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2015年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2015年市級(jí)財(cái)政預(yù)算；聽取和審議市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；聽取和審議市高級(jí)人民法院工作報(bào)告；聽取和審議市人民檢察院工作報(bào)告；選舉。

會(huì)議上，重慶市人民政府市長(zhǎng)黃奇帆作市政府工作報(bào)告，對(duì)2014年工作情況進(jìn)行了回顧；同時(shí)，提出了2015年重慶發(fā)展的主要任務(wù)。黃奇帆表示，“十三五”時(shí)期，重慶將全面建成小康社會(huì)。

黃奇帆講道，重慶工業(yè)發(fā)展正朝著高端化、配套化、集聚化方向發(fā)展。2014年，我市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，增長(zhǎng)14%。報(bào)告稱，我市已形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)格局?！?+1”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展，汽車和電子信息兩大支柱全面發(fā)力，全市汽車產(chǎn)量達(dá)到263萬輛，自主品牌占比和單車均價(jià)明顯提升。各類智能終端產(chǎn)量達(dá)到2億臺(tái)件，本地配套率進(jìn)一步提高。對(duì)裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè)，實(shí)施“一企一策”分類指導(dǎo)，推動(dòng)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，努力降本增效，奮力開拓市場(chǎng)，扭轉(zhuǎn)了低迷態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值增幅均超過10%。緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁(yè)巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了一批有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用，產(chǎn)業(yè)集中度提高到76%。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)研發(fā)千億投入計(jì)劃，實(shí)施7個(gè)重大科技專項(xiàng)和42個(gè)科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運(yùn)行。

黃奇帆表示，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治理市的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。按照中央和市委統(tǒng)一部署，加強(qiáng)調(diào)研、集思廣益，深入研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，準(zhǔn)確把握重慶發(fā)展階段性特征，進(jìn)一步明確重大戰(zhàn)略任務(wù)和工作思路，認(rèn)真編制“十三五”規(guī)劃，為推動(dòng)新一輪改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)勾畫藍(lán)圖。

適應(yīng)新常態(tài) 把握新機(jī)遇

重慶處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家中心城市和內(nèi)陸開放高地既面臨眾多機(jī)遇，也存在不少挑戰(zhàn)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口總額均增長(zhǎng)16%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降1%，主要污染物減排達(dá)到國(guó)家學(xué)術(shù)性要求，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

黃奇帆指出，隨著五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，重慶全市可持續(xù)發(fā)展機(jī)制初步形成，區(qū)縣和市場(chǎng)主體活力得到激發(fā)，各功能區(qū)域呈現(xiàn)出相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相適應(yīng)的新局面。重慶將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心和金融中心建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性，服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，完善市場(chǎng)體系、增強(qiáng)集聚功能，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易，依托“渝新歐”和鐵路口岸的新機(jī)遇，大力發(fā)展平行貿(mào)易，擴(kuò)大對(duì)歐進(jìn)出口貿(mào)易。充分利用保稅商品展示交易平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外進(jìn)口商家入駐，豐富展銷品種，創(chuàng)新交易機(jī)制，做大交易規(guī)模。endprint

同時(shí)，推進(jìn)保稅區(qū)貿(mào)易方式創(chuàng)新，發(fā)展融資租賃、進(jìn)境入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工、離岸貿(mào)易等新型業(yè)務(wù)。優(yōu)化跨境電子商務(wù)平臺(tái)綜合服務(wù)和流程監(jiān)管，降低交易成本、便利企業(yè)交易，吸引更多線下交易轉(zhuǎn)線上、商貿(mào)企業(yè)上平臺(tái)。加快兩江國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、渝北仙桃大數(shù)據(jù)谷等園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批租用服務(wù)器從事數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和外溢業(yè)務(wù)的公司，形成基于數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。

引領(lǐng)新常態(tài) 呼喚新作為

報(bào)告中指出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，支持民辦教育發(fā)展，擴(kuò)大教育對(duì)外開放，構(gòu)建多元化辦學(xué)格局。加大貧困家庭學(xué)生資助力度，保障農(nóng)民工隨遷子女平等入學(xué)，促進(jìn)孩子成長(zhǎng)機(jī)會(huì)公平。深入推進(jìn)平安建設(shè)，依法治市。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見，以認(rèn)真精神、從嚴(yán)舉措，完善長(zhǎng)效機(jī)制，打贏作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。深入開展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和“十個(gè)專項(xiàng)整治”。順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進(jìn)社會(huì)既充滿活力又和諧有序。今年，擬投入277億元，重點(diǎn)辦好25件民生實(shí)事。適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)新特點(diǎn)，優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)，引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，促進(jìn)社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要按照市委提出的“有定力、善作為，轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量，重統(tǒng)籌、促公平，防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板，打基礎(chǔ)、可持續(xù)”要求，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，把握好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好地保障和改善民生。緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，加快建設(shè)管理規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)勤勉、施政廉潔的人民政府，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。轉(zhuǎn)變政府職能，提高治理水平。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法辦事。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，抓好廉潔自律。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠(chéng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分尊重司法監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。

為民辦實(shí)事、做好事、解難事，是重慶市政府對(duì)全市人民的莊重承諾，在新形勢(shì)新常態(tài)的同時(shí)，也為自身建設(shè)提出了新的更高要求。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)和施政所向，乃民之所望！

新常態(tài)賦予新使命，蘊(yùn)含新機(jī)遇，呼喚新作為。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，不斷增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定，需要眾志成城、合力向前。重慶人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展” “全面推進(jìn)依法治市”主題。敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作。落實(shí)功能分區(qū)配套措施，推動(dòng)五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會(huì)新局面，奮力抒寫偉大“中國(guó)夢(mèng)”的重慶篇章！endprint