危險(xiǎn)駕駛罪的特征與法律問題

王縱鵬　張涵

摘要：本文結(jié)合危險(xiǎn)駕駛行為的主要特征及危險(xiǎn)駕駛罪的特征，對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪從客體、客觀方面，主體、主觀方面以及在司法實(shí)踐中認(rèn)定危險(xiǎn)駕駛罪應(yīng)當(dāng)注意的其他問題進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)駕駛；危險(xiǎn)；特征

中圖分類號(hào)： D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.02.083

1危險(xiǎn)駕駛行為主要特征

1.1機(jī)動(dòng)車駕駛者對(duì)于因高速駕駛而產(chǎn)生的危險(xiǎn)無法進(jìn)行有效控制

在刑法意義上的危險(xiǎn)駕駛行為僅指明知這種危險(xiǎn)是存在的，而放任這種危險(xiǎn)的發(fā)生或者自信可以避免這種危險(xiǎn)。但當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，結(jié)果是不可逆的，嚴(yán)重的。如道路飆車、追逐競駛，或者是因資格條件缺失、身體健康程度達(dá)不到安全駕駛標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上不能夠保證安全駕駛，如沒有取得駕駛員資格、長時(shí)間疲勞駕駛、吸毒后駕駛。

1.2造成的法律侵害是針對(duì)公共安全

除個(gè)別區(qū)域和特殊情況外駕駛行為的發(fā)生絕大部分時(shí)間是在公共區(qū)域進(jìn)行的。鑒于駕駛行為的產(chǎn)生范圍，隨之而來的，由駕駛行為產(chǎn)生的危險(xiǎn)絕大多數(shù)情況是針對(duì)不特定多數(shù)人的，符合刑法第二章危險(xiǎn)公共安全犯罪的特征要求，因此危險(xiǎn)駕駛行為導(dǎo)致的犯罪被規(guī)定在刑法第二章之中。

綜上所述，可以根據(jù)適用范圍的不同對(duì)廣義上的危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)行分類，一是適用刑法的行為，包括但不限于無證駕駛、疲勞駕駛、道路飆車等對(duì)于造成或可能造成公眾利益損害，嚴(yán)重危害公共安全，具有高度危險(xiǎn)性的駕駛行為；二是在一定程度上受其他法律規(guī)制的行為。如《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》，通過拘留、罰款、扣分等行為對(duì)危險(xiǎn)駕駛造成的違法行為加以制止，有利于防微杜漸，將危險(xiǎn)駕駛行為控制在初始階段，防止更嚴(yán)重的危害結(jié)果出現(xiàn)。

這兩種行為的轉(zhuǎn)化，就需要刑法來掌握度的確定。但因?yàn)橄鄬?duì)自由刑來說，行政措施處罰的力度不夠，警示性不夠，承擔(dān)的后果也不夠。在行政措施上，對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的處罰種類僅包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，最嚴(yán)重僅為拘留處罰，應(yīng)該說談不上制裁。這就要求，刑法在對(duì)于危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)行描述時(shí)要詳細(xì)，對(duì)于危險(xiǎn)駕駛的行為特征要準(zhǔn)確。同時(shí)，嚴(yán)重的危險(xiǎn)駕駛行為已經(jīng)危害公共安全，要遏制這種日漸增多、已成為公共關(guān)注焦點(diǎn)的行為不繼續(xù)蔓延，也為了切實(shí)保障交通運(yùn)輸安全、他人人身財(cái)產(chǎn)安全等，輕微的行政處罰已不能有效遏制。正是考慮到此點(diǎn)，危險(xiǎn)駕駛罪寫入刑法勢在必行。

危險(xiǎn)駕駛行為入罪是司法界一直關(guān)注的焦點(diǎn)。什么樣的危險(xiǎn)駕駛行為入罪，如何找準(zhǔn)刑法行為同行政處罰行為的分界點(diǎn)都是廣泛討論的話題。雖然最高人民法院 2009 年印發(fā)了《關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》（以下簡稱《意見》），將醉酒駕車、肇事后駕車沖撞、造成重大傷亡的行為按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。但顯然，經(jīng)過2年的司法實(shí)踐證明是存在局限性的，首先當(dāng)一個(gè)行為造成重大傷亡，并且這個(gè)行為是在公共區(qū)域內(nèi)對(duì)于公共安全帶來隱患和現(xiàn)實(shí)侵害的，那么無論是什么行為都應(yīng)該按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪來規(guī)制。這條規(guī)定存在重復(fù)定義。其次，如果這兩種行為沒有造成重大傷亡則不承擔(dān)刑法處罰，顯然對(duì)于規(guī)范頻發(fā)的飆車、醉駕行為沒有現(xiàn)實(shí)意義。

隨著《刑法修正案（八）》的出臺(tái)，危險(xiǎn)駕駛罪正式進(jìn)入刑法“視野”，正式成為一種新罪?！缎谭ㄐ拚福ò耍芬?guī)定，危險(xiǎn)駕駛罪是指在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛，情節(jié)惡劣的行為?？梢哉f明確了危險(xiǎn)駕駛行為在刑法上的內(nèi)容，即追逐競駛和醉駕。

《刑法修正案（八）》規(guī)定這兩種行為入刑，是否切實(shí)？學(xué)界對(duì)此認(rèn)識(shí)不一，部分學(xué)者認(rèn)為，危險(xiǎn)駕駛罪不應(yīng)該僅限于指醉駕和飆車兩種行為方式，還包括更為廣義的無證駕駛、吸毒駕駛等危險(xiǎn)行為；更有另一部分學(xué)者則認(rèn)為應(yīng)更加擴(kuò)大這個(gè)范圍行為，將如超載、超速、強(qiáng)制并道、駕駛不符合規(guī)定的報(bào)廢車輛等一系列行為也都納入進(jìn)來。也有學(xué)者認(rèn)為邢修八選擇這兩種常發(fā)的、已造成社會(huì)不良影響和行為入罪，具有現(xiàn)實(shí)意義，不應(yīng)納入更多。

我國在《刑法修正案（八）》中則具體列舉了兩種危險(xiǎn)駕駛行為，即在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車和駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛的行為，我國僅對(duì)此兩種行為進(jìn)行刑法的規(guī)制，將其他危險(xiǎn)駕駛行為排除在外。筆者認(rèn)為是必要的，也是有現(xiàn)實(shí)意義的?？浯蠡男谭ㄊ遣焕谏鐣?huì)發(fā)展的。所以選擇這兩種行為入罪一是具有頻發(fā)性、不斷夸大和增多的趨勢，尤其是醉駕行為，駕駛員往往認(rèn)為酒后只要意識(shí)清醒就能夠避免危險(xiǎn)發(fā)生，2010年全國醉駕人數(shù)較比2009年上升1倍。而在2011年醉駕入刑后，減少了5倍，到2014年已經(jīng)減少了20倍，可以說起到了一定的作用。飆車行為也是如此，在胡斌飆車案之前，社會(huì)公眾對(duì)于飆車有認(rèn)識(shí)但遠(yuǎn)沒有達(dá)到頂點(diǎn)，該事件起到了推波助瀾的作用，加之胡斌富二代的特殊背景，一時(shí)間成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)，如何處理飆車問題更是被反復(fù)提及。立法機(jī)構(gòu)將飆車入刑，筆者認(rèn)為一方面是給社會(huì)以交待，同時(shí)也是進(jìn)一步遏制飆車這種尚未興起的行為。

同時(shí)筆者認(rèn)為，如果將過多的行為納入進(jìn)來，同《道路交通安全法》就不存在銜接。《道路交通安全法》的存在意義就沒有那么重要了。另外，法律應(yīng)該符合社會(huì)發(fā)展的需求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和規(guī)律。如果一個(gè)行為產(chǎn)生的社會(huì)影響，對(duì)于法益的侵害程度相當(dāng)，且頻發(fā)，急需遏制，那么此時(shí)應(yīng)該講該種行為通過《修正案》的方式再加入到刑法中來。法律天然具有滯后性，永遠(yuǎn)不可能列舉所有行為模式，因此目前，《刑法修正案（8）》選擇醉駕和追逐競駛?cè)胱?，是符合現(xiàn)實(shí)、符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。

同時(shí)，并不是說危險(xiǎn)駕駛罪未規(guī)定的行為就一定不入刑，當(dāng)危險(xiǎn)駕駛行為符合其他犯罪構(gòu)成要件的時(shí)，則同樣受到刑法的規(guī)制，以超速飆車行為為例，在行政法上，《道路安全法》中規(guī)定，“在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速”那么一旦機(jī)動(dòng)車超速就將受到《道路交通安全法》的行政處罰，而當(dāng)駕駛員已經(jīng)不僅僅是超速，開始追逐競駛，同其他車輛進(jìn)行互飆，或者有組織的飆車中不斷超速，根據(jù)法律的評(píng)價(jià)體系規(guī)定，嚴(yán)重的法律行為吸收較低危害行為，即在刑法評(píng)價(jià)過程中，飆車行為將吸收超速行為，將定為危險(xiǎn)駕駛罪，并對(duì)駕駛者進(jìn)行刑法上的評(píng)價(jià)規(guī)制。當(dāng)此種行為的結(jié)果造成重大交通事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，依法被追究刑事責(zé)任的犯罪行時(shí)，該行為在刑法上被認(rèn)定為交通肇事。當(dāng)此種行為的所帶來的結(jié)果，可能造成或者造成足以危害公共安全，并達(dá)到與放火、決水、爆炸、投毒相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)時(shí)，并且行為人明知且放任結(jié)果發(fā)生時(shí)，則應(yīng)以危害公共安全罪進(jìn)行規(guī)制。endprint

綜上所述，盡管廣義上的危險(xiǎn)駕駛行為眾多，但刑法的“謙抑性”，不要求刑法對(duì)于所有社會(huì)危害行為都進(jìn)行評(píng)價(jià)。更多的行為需要行政法進(jìn)行評(píng)價(jià)。我國《刑法修正案（八）》僅列舉兩種常見頻發(fā)，且后果嚴(yán)重的行為規(guī)定為危險(xiǎn)駕駛罪，是符合我國現(xiàn)階段國情、社情，對(duì)于遏制這種兩種行為具有積極的意義。在目前是不需要繼續(xù)擴(kuò)大范圍的。由此，我國危險(xiǎn)駕駛罪可以定義和總結(jié)為：在道路上醉酒駕車或追逐競駛情節(jié)嚴(yán)重而認(rèn)定的犯罪。

2危險(xiǎn)駕駛罪的特征

2.1從危險(xiǎn)駕駛罪的定義上分析，犯罪客體特征主要是在對(duì)于該罪的行為對(duì)公共安全具有相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)性

討論“危險(xiǎn)”二字的含義，既有該詞自身的含義，也有法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，各個(gè)部門法之間所屬的應(yīng)該具備的特殊意義，特別是刑法上的意義。公共領(lǐng)域內(nèi)“危險(xiǎn)”的概念是廣義上的，在各國的定義也各不相同。其中舊的德國刑法典第三十一條第三款有這樣的規(guī)定：“所謂公共危險(xiǎn)，指對(duì)于個(gè)人包括對(duì)于單獨(dú)個(gè)人之身體、生命予以危險(xiǎn)，或引起屬于他人財(cái)產(chǎn)之重要物品價(jià)值之危險(xiǎn)，或使其減滅違反公共福利者?！碑?dāng)代的德國很多專家學(xué)者仍將這項(xiàng)規(guī)定視為“危險(xiǎn)”的普遍意義上的含義和描述，在德國現(xiàn)有刑法典和整個(gè)德國法律體系中涉及危險(xiǎn)的法條中都能夠普遍適用。

不同的人根據(jù)其各自對(duì)于危險(xiǎn)的理解不同和法域不同以及保護(hù)對(duì)象不同，都會(huì)對(duì)刑法范圍內(nèi)的的“危險(xiǎn)”的含義理解不同，建議不一。而在司法實(shí)踐中，中國和外國的學(xué)界在這個(gè)問題上并沒有形成統(tǒng)一的結(jié)論，廣泛認(rèn)同的觀點(diǎn)是：危險(xiǎn)最終可以被理解為是一種即期的可能性存在。同時(shí)，在分析理解“危險(xiǎn)”的具體含義時(shí)，出發(fā)點(diǎn)和角度都是從以危險(xiǎn)駕駛行為對(duì)于公共交通安全，包括廣大群眾生命健康及公私財(cái)產(chǎn)安全的可能性的角度出發(fā)。因此，危險(xiǎn)駕駛行為在刑法范圍內(nèi)的本質(zhì)屬性在于其違法行為給公共安全帶來的巨大的危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)駕駛行為的客觀體上可以定義為危害公共交通安全，足以導(dǎo)致公眾生命健康權(quán)、公私財(cái)產(chǎn)安全遭到可能的、具有損害性的違法駕駛、不按規(guī)則駕駛行為。

同時(shí)，危險(xiǎn)駕駛行為的第一特征就決定，危險(xiǎn)行為的發(fā)生地點(diǎn)是在道路交通運(yùn)輸中。這是另一個(gè)區(qū)別于其他危險(xiǎn)行為的特征。這種區(qū)別首先在于：一是封閉領(lǐng)域和專屬性空間不具備公共交通的屬性，同時(shí)一般情況下封閉領(lǐng)域可能涉及公共安全，而危險(xiǎn)駕駛罪就是規(guī)制侵害公共安全行為的。因此，如在自家花園中進(jìn)行醉駕，或者在私人練車場進(jìn)行飆車不屬于危險(xiǎn)駕駛罪。但必須證明，該花園的所有權(quán)是歸個(gè)人的，非小區(qū)公共范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，如在工廠內(nèi)、學(xué)校內(nèi)、自家小區(qū)內(nèi)醉駕、飆車一樣應(yīng)該適用危險(xiǎn)駕駛罪。

2.2客體不同

危害道路交通安全類犯罪的客體是公共交通安全，而封閉領(lǐng)域內(nèi)行為本身的發(fā)生可能處于作業(yè)原因或者是操作失誤導(dǎo)致出現(xiàn)危險(xiǎn)駕駛現(xiàn)象。對(duì)于這類行為，首先要看責(zé)任的程度和主觀方面，如符合重大責(zé)任事故罪，則按照該罪進(jìn)行規(guī)制，而不能夠適用危險(xiǎn)駕駛罪。

2.3客觀方面的特征

本罪侵犯的客體是道路交通的正常秩序和公共安全，對(duì)不特定多數(shù)人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全具有較大的抽象危險(xiǎn)性。

危險(xiǎn)駕駛行為是嚴(yán)重違反國家交通安全法律法規(guī)的駕駛行為。違反交通運(yùn)輸法規(guī)是危險(xiǎn)駕駛行為發(fā)生的本質(zhì)特征。如果機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)水a(chǎn)生危險(xiǎn)駕駛行為，但是該行為并不是我國道路交通運(yùn)輸法律所規(guī)定的違法行為，則不認(rèn)為其屬于危險(xiǎn)駕駛行為，同 時(shí)更不能視為是危險(xiǎn)駕駛罪所描述的追逐競駛和醉駕的行為類型。是否存在追逐競駛和醉駕的行為而不屬于違法行為呢？其實(shí)是存在的。那就是在法律上該行為是必須的合法的，如國家機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)過程中，對(duì)違法犯罪人員的車輛進(jìn)行追逐，因?yàn)樾袨榈谋旧砭褪欠少x予的正當(dāng)權(quán)益，就不能被認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛。再如在緊急避險(xiǎn)行為中，如果出現(xiàn)追逐競駛是為了躲避出現(xiàn)的危險(xiǎn)，因?yàn)樾袨閷⒕o急避險(xiǎn)行為定義為合法的，那么這種行為就不能定義為危險(xiǎn)駕行為。另一方面，法律對(duì)于危險(xiǎn)駕駛行為的嚴(yán)重違法做了定義。這種行為必須是嚴(yán)重違法的，比如醉駕行為，法律就明確規(guī)定了醉駕的標(biāo)準(zhǔn)，并非是喝了酒就屬于醉駕，需要達(dá)到法定的標(biāo)準(zhǔn)。再如追逐競駛，并不是簡單的一個(gè)超車就是追逐競駛，需要達(dá)到一個(gè)度，這個(gè)度的把握必須明確和嚴(yán)格，是區(qū)別罪與非罪的關(guān)鍵所在，同時(shí)這樣更有可操作性。

2.4犯罪主體的特征

除了要具備犯罪一般主體的一般特征之外，其主體是具備一定特殊性的。本罪的犯罪主體是機(jī)動(dòng)車駕駛員，如果駕駛的不是機(jī)動(dòng)車，則不夠成本罪。比如非機(jī)動(dòng)車駕駛員即使醉駕也不構(gòu)成本罪，比如醉酒騎自行車造成人財(cái)物的損害。再比如醉酒駕駛快艇、劃船等其他非陸地交通工具的駕駛員是否構(gòu)成本罪。但是如果駕駛等同于機(jī)動(dòng)車的交通工具，如助殘車等，則應(yīng)該首先根據(jù)《道路交通安全法》中對(duì)于機(jī)動(dòng)車的定義嚴(yán)格執(zhí)行。就本罪而論，犯罪主體的適用范圍應(yīng)與《道路交通安全法》保持一致。

另外一個(gè)問題是，單獨(dú)一個(gè)駕駛員是否可以成為追逐競駛型危險(xiǎn)駕駛罪的主體？有人認(rèn)為，單個(gè)人缺乏的競爭對(duì)象，只是自己一味、不停地超車，也應(yīng)該屬于追逐競駛的范圍。對(duì)于此種觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為不應(yīng)如此理解。首先，追逐的含義本身就是帶有互相的內(nèi)容。其次，刑法所要規(guī)制的行為是互相競逐的行為，也就是俗稱的飆車，因此不能夠做擴(kuò)大化解釋。單一的行為雖然具有危害性，也在一定意義上危害到了公共安全，但不屬于嚴(yán)重違反交通規(guī)則的范圍。

2.5主觀方面的特征

我國傳統(tǒng)刑法理論認(rèn)為，過失犯罪需要發(fā)生實(shí)害結(jié)果才可能構(gòu)成犯罪，故意犯罪則可以不需要結(jié)果的發(fā)生。因此，主觀方面屬于故意的危險(xiǎn)駕駛罪的既遂標(biāo)準(zhǔn)，并不是必須要求有現(xiàn)實(shí)的損害結(jié)果出現(xiàn)。

綜合分析我國《刑法》及相關(guān)司法解釋，目前，危險(xiǎn)駕駛罪的主觀方面只包括故意一種形態(tài)，即行為人明知自己的醉駕行為或追逐競駛的違法行為能夠?qū)ξ：舶踩斐汕趾?，行為人希望并放任結(jié)果的發(fā)生，未對(duì)該行為進(jìn)行終止。

但在現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有過失導(dǎo)致危險(xiǎn)駕駛行為出現(xiàn)的情況。但這種危險(xiǎn)駕駛行為不屬于刑法調(diào)整范圍，對(duì)于醉駕和追逐競駛是不可能存在故意的。這兩種行為都是主觀想發(fā)生才能發(fā)生。有人認(rèn)為可能會(huì)存在誤飲酒的情況，或者是吃荔枝等某種食物導(dǎo)致自身酒精含量超標(biāo)。這是不存在的，畢竟醉駕的酒精攝入量是有標(biāo)準(zhǔn)的，并非無根無據(jù)，而只是一個(gè)行為。

同時(shí)對(duì)于追逐競駛型危險(xiǎn)駕駛罪的主觀方面，還應(yīng)該注意合意的問題，追逐競駛的認(rèn)定上必須能夠判斷參與追逐競駛的駕駛員均帶有追逐競駛的主觀故意，且這種意圖是雙方共同意志所形成的，不存在單方面意識(shí)表示。假設(shè)參與“追逐競駛”一方或雙方只是因?yàn)橛屑笔聝夯蛘呤浅嚩诙虝r(shí)間內(nèi)同時(shí)高速行駛，是不能夠定義為追逐競駛行為的。只有當(dāng)同時(shí)滿足無論是直接還是間接的，要在認(rèn)識(shí)上更加全面的分析最終得出結(jié)論。再者，事先已達(dá)成一致，有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行飆車的，如非法的飆車比賽，這就屬于危險(xiǎn)駕駛行為，而互不相識(shí)的行為人之間短時(shí)間內(nèi)的競速，則不屬于，但一旦雙方競速達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重社會(huì)危害了，已經(jīng)能夠推斷出雙方對(duì)于追逐競速已經(jīng)有了認(rèn)識(shí)還要繼續(xù)，就應(yīng)該認(rèn)定為追逐競駛行為。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹新媛.淺論危險(xiǎn)駕駛罪[J].法制與社會(huì)，2010，（12）.

[2] 石儒磊.淺析危險(xiǎn)駕駛罪的主觀罪過形式[J].法制與社會(huì)，2010，（33）.

[3] 鄭創(chuàng)彬.我國刑法增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛罪”的法理探析[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（02）.

[4] 萬志鵬.《刑法修正案（八）》（草案）》中的危險(xiǎn)駕駛罪[J].公民與法（法學(xué)），2011，（03）.

[5] 孟君.危險(xiǎn)駕駛行為的刑法規(guī)制[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（02）.

作者簡介：王縱鵬，碩士，吉林省食品藥品檢驗(yàn)所，研究方向：行政法。endprint