國家助學金評定工作中存在的問題及對政策的細化建議

殷漫漫

摘 要： 國家助學金評定的實際操作過程中出現(xiàn)的一些問題，影響了國家助學金評定的效果。作者分析了評定過程的公開公正與學生的隱私自尊的矛盾、國家助學金檔次評定的難度、國家助學金發(fā)放后的跟進不力等問題，并結(jié)合自身工作實踐，提出了助學金評定的細化建議：細化輔導(dǎo)員評審工作，完善國家助學金發(fā)放跟進工作，旨在為高校貧困資助職能部門和廣大輔導(dǎo)員解決實際操作中的問題提供建議和幫助。

關(guān)鍵詞： 國家助學金 評定工作 細化建議

一、引言

國家助學金的評定是我國普通高校開展的一項常規(guī)工作，這是一項溫暖廣大寒門學子人心的工程，解了教育經(jīng)費困難學生的后顧之憂，體現(xiàn)了國家對教育經(jīng)費困難的學生的關(guān)愛和教育公平原則，實際開展工作的方法一般根據(jù)國務(wù)院2007年5月頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系》和教育部、財政部2007年6月頒發(fā)的《關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導(dǎo)意見》兩個文件，然而這兩個文件中并沒有出現(xiàn)具體指導(dǎo)方法，各高校都有相應(yīng)的實施方法，其中不乏一些操作層面上的問題。筆者立足總結(jié)這些問題，并探索這些問題出現(xiàn)的原因，結(jié)合實際操作中的經(jīng)驗，嘗試解決這些問題。

二、國家助學金評定工作中的問題

1.評定過程的公平公開與學生的隱私和自尊這一矛盾

根據(jù)《普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金管理暫行辦法》，國家助學金主要用于資助貧困生。貧困生資格認定難度較大，這是國家助學金評定工作中遇到的最大困難。在申請過程中，申請人的家庭貧困信息或多或少地被暴露在一定范圍內(nèi)。有些學校采取全班投票的形式選出貧困生，獲得助學金學生名單在全班公示，這些學生無形中被貼上貧困生的標簽。這就涉及評審過程公平公開和學生的隱私和自尊的矛盾，有些需要資助的學生不想自己的家庭情況被曝光，而不參與評審。筆者認為這并不能積極地資助貧困學生，讓旨在溫暖人心的育人工作打了折扣。

2.國家助學金檔次評定的困難

國家助學金主要資助家庭經(jīng)濟困難學生。國家助學金的平均資助標準為每生每年2000元，具體標準在每生每年1000元～3000元范圍內(nèi)確定，可以分為二三兩檔。其中特別困難檔次一般沒有什么疑問，但對于困難和一般困難兩個檔次的評定，會出現(xiàn)因家庭經(jīng)濟情況接近、難以評定的問題。

在評定檔次時，輔導(dǎo)員往往擁有決定性的權(quán)利。輔導(dǎo)員因接觸較多或感情親疏而指定檔次。比如：輔導(dǎo)員會對積極申請的學生有印象，認定檔次時對積極申請的學生給予較高資助，落實到更困難的學生的資助檔次反而較低。各學校又缺乏對輔導(dǎo)員的操作層面的制約和監(jiān)督，從而使評定效果打折扣。

3.國家助學金發(fā)放后的跟進工作開展不力

發(fā)放后，有部分學生會不珍惜國家補助，增加生活開銷。我們認為獲得助學金的學生有自主消費的權(quán)利，但是別的沒有得到助學金的學生看在眼里，會認為這些學生并不缺乏生活費，似乎沒有自己經(jīng)濟困難，因而有失公正，影響國家助學金的正面效應(yīng)。

三、對國家助學金評定政策的細化建議

針對實踐當中出現(xiàn)的問題，筆者認為高校的職能部門沒有吃透國家的文件精神，沒有合理地結(jié)合實際情況導(dǎo)致，可以通過以下方式細化操作。

1.細化輔導(dǎo)員評審指導(dǎo)工作

輔導(dǎo)員要對學生干部就如何展開評審工作悉心指導(dǎo)。

首先要厘清評議目的、步驟、效果，學生干部需要在宣布申請報名時說明注意事項：其一打消貧困生怕“丟臉”的顧慮，學生既然需要助學金，就必須顯示自己在貧困信息方面的一部分隱私，這樣才能讓評審小組了解和判斷誰需要資助。同時強調(diào)，這種信息的可知是有限度的，這么做只是為了保證助學金的合理使用，接受一定的監(jiān)督。同學的監(jiān)督不宜過于干預(yù)，貧困生可以有生活娛樂，也可以報考駕照，不應(yīng)因申請貧困生而被套上枷鎖；其二要說明為了保護這部分同學的隱私權(quán)，評審小組成員要承諾對申請人不愿公開的家庭信息予以保密；其三要說明公示在整個班級中進行公示，但要注意稱呼和說明理由。比如，不適用帶有感情色彩或者情感偏向的詞匯比如“貧困生”，而是提“需要幫助的學生”或是“寒門學子”之類的稱謂，會很大程度上緩解貧困生的自卑心理。

其次，為避免涉及感情色彩，評審小組成員必須由不相關(guān)的無利益牽涉的人擔任，同寢室室友可以提供材料的參考和確證。評審時參考申請人本人對自身家庭情況的書面介紹和代表發(fā)言，列出各個學生的家庭背景如是否單親、父母是否病重、父母工作情況、是否供給多子女學費、地域、月消費等情況。評審結(jié)束時保留會議記錄和申請人本人對自身家庭情況的書面介紹，以供輔導(dǎo)員和學校的資助中心審核。

在此過程中，輔導(dǎo)員要增強責任心，因為輔導(dǎo)員在國家助學金的發(fā)放，乃至對貧困生的資助育人工作中都起著重要作用。輔導(dǎo)員只有全面細致地指導(dǎo)評定工作、深入了解貧困生的現(xiàn)實情況，才能讓那些真正貧寒的學生受到應(yīng)有的幫助。因此，輔導(dǎo)員在工作時要做到：（1）細致深入調(diào)查學生情況，掌握真實的家庭經(jīng)濟情況；（2）以掌握的情況作為評定的依據(jù)；（3）保護貧困生同學的隱私和權(quán)益，營造和諧的校園氛圍，督促其上進。

2.完善國家助學金發(fā)放跟進工作

（1）增加其他有效的補助方式

申請認定貧困生的人很多，然而助學金的名額有限，并且要保證最需要的人首先得到資助。因此對一些家庭一般困難的學生，可以通過其他形式進行補助。譬如，增加勤工助學名額和工資，完善和規(guī)范工資發(fā)放中的規(guī)章制度，避免暗箱操作，讓實惠落入需要的學生手中；增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，“授人以魚”引導(dǎo)學生積極調(diào)整心態(tài)，樹立良好的就業(yè)理念，提高自身能力；鼓勵貧困生學習，督促其上進。以我院為例，設(shè)立勤工助學崗位，定期發(fā)放秋冬補助和寒衣補助，這樣的資助能適當緩解經(jīng)濟困難。

以上方式可以和國家助學金相輔相成，達到補助貧困生的目的，同時很好地引導(dǎo)學生樹立價值觀。

（2）建立貧困生檔案

學?？梢酝ㄟ^紙質(zhì)檔案和電子數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立貧困生檔案，保障資助工作有據(jù)可查，這樣可以很好地了解受資助學生在四年內(nèi)曾享受過的資助，避免重復(fù)發(fā)放和遺漏現(xiàn)象。

（3）監(jiān)督一卡通消費

我院曾設(shè)想啟動類似地監(jiān)督系統(tǒng)，按月對獲得助學金的貧困生校內(nèi)用餐情況進行統(tǒng)計，如果有學生每月在校內(nèi)食堂用餐60次以下、消費總額在600元以上，“一卡通”系統(tǒng)會生成此類學生的數(shù)據(jù)庫，針對這類用餐水平較高的學生，輔導(dǎo)員進行跟蹤訪問，加強監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)請客及奢侈品使用，教育為主，適當懲處。

四、結(jié)語

國家助學金的評定有關(guān)貧寒學子是否能順利完成學業(yè)，廣大學生是否能感受到社會公平和教育公平，實際操作這項工作的輔導(dǎo)員有責任且有義務(wù)不斷完善工作理念，把國家助學金評定工作落實好。

參考文獻：

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