對我國高?？蒲泄芾砉ぷ鞯乃伎?/h1>
2015-03-11 03:30:28晏昶皓
文教資料 2014年32期
晏昶皓
摘 要： 高?？蒲心芰κ俏覈敖ㄔO(shè)創(chuàng)新型國家”的重要推動力之一。高校的科研管理水平直接影響到國家戰(zhàn)略方針的實施效果。本文闡述了現(xiàn)階段我國高?？蒲泄芾硌芯康姆椒ǎ绊懣蒲泄芾淼母鞣N因素，以及高校提高科研管理能力的途徑。
關(guān)鍵詞： 高?？蒲泄芾?研究方法 影響因素 提高途徑
2013年，國家財政科學(xué)技術(shù)支出為6184.9億元，比上年增長10.4%。全國高等學(xué)校獲得國家技術(shù)發(fā)明獎通用項目38項，占通用項目總數(shù)的69.1%。兩項一等獎項目均為高校獲得（通用項目1項，專用項目1項）。國家科技獎勵三大獎全國高等學(xué)校共獲得168項，占通用項目總數(shù)的68.3%。高校在全國授獎項目中的繼續(xù)保持高比例，說明高等學(xué)校的科研實力在不斷增強(qiáng)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)越來越大。
“建設(shè)創(chuàng)新型國家”是我國的戰(zhàn)略方針。黨和國家為了科教興國先后推出“211工程”、“985工程”、“2011計劃”（即高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃）等重大舉措，促進(jìn)高校提高科技攻關(guān)和創(chuàng)新能力。據(jù)統(tǒng)計[1]，高校參與的國家科技攻關(guān)項目數(shù)占全國總量的四分之一，國家“863計劃”項目數(shù)量占全國總量的三分之一以上，國家“973”重點基礎(chǔ)研究項目數(shù)占全國總量的三分之一，國家自然科學(xué)基金數(shù)占全國總量70%以上，高校發(fā)表的論文數(shù)占全國總量60%以上，SCI收錄的論文數(shù)占全國總量70%。
高校是我國國家創(chuàng)新體系中重要組成部分，高?？蒲泄芾盹@得尤為重要。目前我國高?？蒲泄芾磉€不夠完善，不能很好地服務(wù)高校科研，促進(jìn)其快速發(fā)展，針對高?？蒲泄芾淼难芯恳殉蔀闊狳c課題。
19世紀(jì)80年代，科研管理的定義與內(nèi)容由薛天祥[2]和萬君康[3]教授給出詳細(xì)完整的解釋?？蒲泄芾淼亩x是：按照科學(xué)技術(shù)和高等教育發(fā)展規(guī)律及管理學(xué)原理，為實現(xiàn)既定目標(biāo)，通過科研過程的各個環(huán)節(jié)對高校科研活動中的人、財、物、時間、信息和效果進(jìn)行計劃、組織、控制、總結(jié)，使科研項目達(dá)到最佳完成度的一種組織活動。具體職責(zé)為：制訂科學(xué)技術(shù)政策；選定科研方向和任務(wù)，并制訂計劃；組織科研人員建立相應(yīng)的科研組織結(jié)構(gòu)；為科研工作提供物質(zhì)條件，包括經(jīng)費、物資、試驗裝備及有效的管理（這種管理不僅包含對物資本身的管理，而且包含正確處理他們的所有制關(guān)系，使科研條件充分發(fā)揮適用效率）；提供科研工作所需要的資料并對其進(jìn)行管理；對科研人員和科研管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)；科研成果的鑒定、管理和推廣應(yīng)用。
高?？蒲泄芾韱栴}的研究一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點和熱點。許多國內(nèi)外學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)都對這一課題有過研究，主要包括高校科研管理的內(nèi)容、原則、方法等。
國外對高校科研管理的研究相對較早、較全面。國外對此領(lǐng)域進(jìn)行研究的學(xué)術(shù)組織有：National Council of University Research Administrator（美國NCURA），ScienceandResearch Association（美國SRA），European Association of Research Managers & Administrators（歐洲EARMA），Association of Commonwealth University（英國ACU）等。國內(nèi)對高?？蒲泄芾眍I(lǐng)域研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)有：中國科學(xué)與科技政策管理研究會，全國高?？蒲泄芾硌芯繒`屬中國教育學(xué)會）等。
高?？蒲泄芾淼难芯拷嵌戎饕秩N：管理學(xué)角度[4]，注重應(yīng)在高?？蒲泄芾碇锌茖W(xué)管理，應(yīng)用管理科學(xué)的方法提高高?？蒲泄芾淼男剩幌到y(tǒng)論角度[5]，強(qiáng)調(diào)高?？蒲泄芾砘顒邮且豁椣到y(tǒng)工程，包含與其相關(guān)聯(lián)的許多子系統(tǒng)；過程論角度[6]，提出高校科研管理是一個環(huán)環(huán)相扣的過程，需要從整體出發(fā)考慮。
對高?？蒲泄芾淼难芯坑斜容^、案例、經(jīng)驗等研究方式。高?？蒲泄芾淼难芯糠椒ㄖ饕胁捎眯碌墓芾砟Ｐ?、新的管理思路、新的管理手段。吳燕萍等學(xué)者已將管理學(xué)理念應(yīng)用于高?？蒲泄芾碇?，推行量化管理，在高校科研管理中建立ISO9000質(zhì)量管理體系等相關(guān)應(yīng)用研究[7]。其中，能力成熟度模型[8]的應(yīng)用相對較廣泛。能力成熟度模型分為五個等級，即初始等級、可重復(fù)等級、已定義等級、已管理等級、優(yōu)化等級。
表1 能力成熟度等級特征
通過對高校科研管理的對比分析，可以發(fā)現(xiàn)高校科研管理活動具有一定的相似性。高校科研過程包括課題的申報立項、開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評獎和推廣等環(huán)節(jié)。這一系列的環(huán)節(jié)從管理的角度看，就是人員管理、經(jīng)費管理、設(shè)備管理、成果管理等一個大的過程。
高校科研管理內(nèi)容按時間順序分為經(jīng)費前管理、經(jīng)費后管理等；按職能分為培訓(xùn)計劃、規(guī)章管理、經(jīng)費管理、合同與承諾管理、科研成果與技術(shù)轉(zhuǎn)化等。
影響高?？蒲泄芾硇实囊蛩睾芏?，主要分為外部因素、內(nèi)部因素、其他影響因素。外部因素是高校本身無法控制和決定的外部影響，比如國家的科技政策、項目資金的保障等。內(nèi)部因素是高校直接參與控制的內(nèi)部因子；高校通過發(fā)揮主觀能動性，合理調(diào)用分配內(nèi)部資源，實現(xiàn)目標(biāo)科研目標(biāo)。調(diào)整好內(nèi)部因素是高?？蒲泄芾砉ぷ髦械闹攸c，是提高高?？蒲泄芾砟芰Φ那疤?。內(nèi)外部因素是相互影響的關(guān)系，高?？蒲泄芾砉ぷ髡邞?yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息，及時對經(jīng)濟(jì)市場和國內(nèi)外科技動態(tài)做出反應(yīng)，實現(xiàn)科研管理最佳效果。
如何提高高?？蒲泄芾砟芰Γ龠M(jìn)高?？蒲兴降奶岣撸@一直是研究熱點。研究的視角主要如下：一是高校科研管理主要是對高?？蒲薪?jīng)費的分配管理制度進(jìn)行的管理；二是高?？蒲泄芾碇饕歉咝？蒲许椖康墓芾?，應(yīng)加強(qiáng)對科研項目的監(jiān)控，建立良好的評審機(jī)制等；三是高校科研管理應(yīng)是更好地服務(wù)和激勵高?？蒲腥藛T，從而提高高?？蒲心芰?。
綜合以上各視角考慮，高校科研管理在具體實施中，需建立完善、公開的制度文件和過程文件；加強(qiáng)對科研管理工作者和科研人員的培訓(xùn)；及時對科研管理工作數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析和發(fā)布；完善信息快速溝通的渠道；服務(wù)過程人性化；創(chuàng)新管理手段，等等。
通過對高?？蒲泄芾淼难芯浚覀兛梢詼?zhǔn)確地評估當(dāng)前高校的科研管理能力，明確其成熟度，從而根據(jù)實際情況為實際管理工作指明方向，提高高校科研管理能力。高?？蒲泄芾砟芰κ菍崿F(xiàn)高校科研戰(zhàn)略發(fā)展的重要因素。因此，高校應(yīng)重視科研管理工作，深化科研管理的改革，加強(qiáng)科研管理的理論研究，聯(lián)系科研管理實踐，通過提高科研管理能力實現(xiàn)提升高?？蒲兴降哪繕?biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李慧玲.高等學(xué)校科研工作必須堅持和運用科學(xué)發(fā)展觀[J].科技管理研究，2005，（8）：7-9.
[2]薛天祥.高等學(xué)?？蒲泄芾韀M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1987.
[3]萬君康.科研管理教程[M].武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1985.
[4]胡啟俊.管理科學(xué)與高?？蒲泄芾韀M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1988.
[5]梁其健.高?？蒲泄芾砀耪揫M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，1987.
[6]晏如松.高?？蒲泄芾淼南到y(tǒng)論視角研究[J].科技管理研究，2006（1）：35-37.
[7]李新榮.高?？蒲泄芾砑毙杞鉀Q的問題[J].江蘇高教，2006（1）：66-68.
[8]美國卡內(nèi)基梅隆大學(xué)著.能力成熟度模型（CMM）—軟件過程改進(jìn)指南[M].人民郵電出版社，2002.endprint
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關(guān)鍵詞： 高?？蒲泄芾?研究方法 影響因素 提高途徑
2013年，國家財政科學(xué)技術(shù)支出為6184.9億元，比上年增長10.4%。全國高等學(xué)校獲得國家技術(shù)發(fā)明獎通用項目38項，占通用項目總數(shù)的69.1%。兩項一等獎項目均為高校獲得（通用項目1項，專用項目1項）。國家科技獎勵三大獎全國高等學(xué)校共獲得168項，占通用項目總數(shù)的68.3%。高校在全國授獎項目中的繼續(xù)保持高比例，說明高等學(xué)校的科研實力在不斷增強(qiáng)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)越來越大。
“建設(shè)創(chuàng)新型國家”是我國的戰(zhàn)略方針。黨和國家為了科教興國先后推出“211工程”、“985工程”、“2011計劃”（即高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃）等重大舉措，促進(jìn)高校提高科技攻關(guān)和創(chuàng)新能力。據(jù)統(tǒng)計[1]，高校參與的國家科技攻關(guān)項目數(shù)占全國總量的四分之一，國家“863計劃”項目數(shù)量占全國總量的三分之一以上，國家“973”重點基礎(chǔ)研究項目數(shù)占全國總量的三分之一，國家自然科學(xué)基金數(shù)占全國總量70%以上，高校發(fā)表的論文數(shù)占全國總量60%以上，SCI收錄的論文數(shù)占全國總量70%。
高校是我國國家創(chuàng)新體系中重要組成部分，高?？蒲泄芾盹@得尤為重要。目前我國高?？蒲泄芾磉€不夠完善，不能很好地服務(wù)高校科研，促進(jìn)其快速發(fā)展，針對高?？蒲泄芾淼难芯恳殉蔀闊狳c課題。
19世紀(jì)80年代，科研管理的定義與內(nèi)容由薛天祥[2]和萬君康[3]教授給出詳細(xì)完整的解釋?？蒲泄芾淼亩x是：按照科學(xué)技術(shù)和高等教育發(fā)展規(guī)律及管理學(xué)原理，為實現(xiàn)既定目標(biāo)，通過科研過程的各個環(huán)節(jié)對高校科研活動中的人、財、物、時間、信息和效果進(jìn)行計劃、組織、控制、總結(jié)，使科研項目達(dá)到最佳完成度的一種組織活動。具體職責(zé)為：制訂科學(xué)技術(shù)政策；選定科研方向和任務(wù)，并制訂計劃；組織科研人員建立相應(yīng)的科研組織結(jié)構(gòu)；為科研工作提供物質(zhì)條件，包括經(jīng)費、物資、試驗裝備及有效的管理（這種管理不僅包含對物資本身的管理，而且包含正確處理他們的所有制關(guān)系，使科研條件充分發(fā)揮適用效率）；提供科研工作所需要的資料并對其進(jìn)行管理；對科研人員和科研管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)；科研成果的鑒定、管理和推廣應(yīng)用。
高?？蒲泄芾韱栴}的研究一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點和熱點。許多國內(nèi)外學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)都對這一課題有過研究，主要包括高校科研管理的內(nèi)容、原則、方法等。
國外對高校科研管理的研究相對較早、較全面。國外對此領(lǐng)域進(jìn)行研究的學(xué)術(shù)組織有：National Council of University Research Administrator（美國NCURA），ScienceandResearch Association（美國SRA），European Association of Research Managers & Administrators（歐洲EARMA），Association of Commonwealth University（英國ACU）等。國內(nèi)對高?？蒲泄芾眍I(lǐng)域研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)有：中國科學(xué)與科技政策管理研究會，全國高?？蒲泄芾硌芯繒`屬中國教育學(xué)會）等。
高?？蒲泄芾淼难芯拷嵌戎饕秩N：管理學(xué)角度[4]，注重應(yīng)在高?？蒲泄芾碇锌茖W(xué)管理，應(yīng)用管理科學(xué)的方法提高高?？蒲泄芾淼男剩幌到y(tǒng)論角度[5]，強(qiáng)調(diào)高?？蒲泄芾砘顒邮且豁椣到y(tǒng)工程，包含與其相關(guān)聯(lián)的許多子系統(tǒng)；過程論角度[6]，提出高校科研管理是一個環(huán)環(huán)相扣的過程，需要從整體出發(fā)考慮。
對高?？蒲泄芾淼难芯坑斜容^、案例、經(jīng)驗等研究方式。高?？蒲泄芾淼难芯糠椒ㄖ饕胁捎眯碌墓芾砟Ｐ?、新的管理思路、新的管理手段。吳燕萍等學(xué)者已將管理學(xué)理念應(yīng)用于高?？蒲泄芾碇?，推行量化管理，在高校科研管理中建立ISO9000質(zhì)量管理體系等相關(guān)應(yīng)用研究[7]。其中，能力成熟度模型[8]的應(yīng)用相對較廣泛。能力成熟度模型分為五個等級，即初始等級、可重復(fù)等級、已定義等級、已管理等級、優(yōu)化等級。
表1 能力成熟度等級特征
通過對高校科研管理的對比分析，可以發(fā)現(xiàn)高校科研管理活動具有一定的相似性。高校科研過程包括課題的申報立項、開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評獎和推廣等環(huán)節(jié)。這一系列的環(huán)節(jié)從管理的角度看，就是人員管理、經(jīng)費管理、設(shè)備管理、成果管理等一個大的過程。
高校科研管理內(nèi)容按時間順序分為經(jīng)費前管理、經(jīng)費后管理等；按職能分為培訓(xùn)計劃、規(guī)章管理、經(jīng)費管理、合同與承諾管理、科研成果與技術(shù)轉(zhuǎn)化等。
影響高?？蒲泄芾硇实囊蛩睾芏?，主要分為外部因素、內(nèi)部因素、其他影響因素。外部因素是高校本身無法控制和決定的外部影響，比如國家的科技政策、項目資金的保障等。內(nèi)部因素是高校直接參與控制的內(nèi)部因子；高校通過發(fā)揮主觀能動性，合理調(diào)用分配內(nèi)部資源，實現(xiàn)目標(biāo)科研目標(biāo)。調(diào)整好內(nèi)部因素是高?？蒲泄芾砉ぷ髦械闹攸c，是提高高?？蒲泄芾砟芰Φ那疤?。內(nèi)外部因素是相互影響的關(guān)系，高?？蒲泄芾砉ぷ髡邞?yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息，及時對經(jīng)濟(jì)市場和國內(nèi)外科技動態(tài)做出反應(yīng)，實現(xiàn)科研管理最佳效果。
如何提高高?？蒲泄芾砟芰Γ龠M(jìn)高?？蒲兴降奶岣撸@一直是研究熱點。研究的視角主要如下：一是高校科研管理主要是對高?？蒲薪?jīng)費的分配管理制度進(jìn)行的管理；二是高?？蒲泄芾碇饕歉咝？蒲许椖康墓芾?，應(yīng)加強(qiáng)對科研項目的監(jiān)控，建立良好的評審機(jī)制等；三是高校科研管理應(yīng)是更好地服務(wù)和激勵高?？蒲腥藛T，從而提高高?？蒲心芰?。
綜合以上各視角考慮，高校科研管理在具體實施中，需建立完善、公開的制度文件和過程文件；加強(qiáng)對科研管理工作者和科研人員的培訓(xùn)；及時對科研管理工作數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析和發(fā)布；完善信息快速溝通的渠道；服務(wù)過程人性化；創(chuàng)新管理手段，等等。
通過對高?？蒲泄芾淼难芯浚覀兛梢詼?zhǔn)確地評估當(dāng)前高校的科研管理能力，明確其成熟度，從而根據(jù)實際情況為實際管理工作指明方向，提高高校科研管理能力。高?？蒲泄芾砟芰κ菍崿F(xiàn)高校科研戰(zhàn)略發(fā)展的重要因素。因此，高校應(yīng)重視科研管理工作，深化科研管理的改革，加強(qiáng)科研管理的理論研究，聯(lián)系科研管理實踐，通過提高科研管理能力實現(xiàn)提升高?？蒲兴降哪繕?biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李慧玲.高等學(xué)校科研工作必須堅持和運用科學(xué)發(fā)展觀[J].科技管理研究，2005，（8）：7-9.
[2]薛天祥.高等學(xué)?？蒲泄芾韀M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1987.
[3]萬君康.科研管理教程[M].武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1985.
[4]胡啟俊.管理科學(xué)與高?？蒲泄芾韀M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1988.
[5]梁其健.高?？蒲泄芾砀耪揫M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，1987.
[6]晏如松.高?？蒲泄芾淼南到y(tǒng)論視角研究[J].科技管理研究，2006（1）：35-37.
[7]李新榮.高?？蒲泄芾砑毙杞鉀Q的問題[J].江蘇高教，2006（1）：66-68.
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