強化市政園林建設工程造價管理

王祝建 樊亞棉

(1.渭南市城市投資有限責任公司，陜西 渭南 714000;2.戶縣房地產(chǎn)開發(fā)公司，陜西 戶縣 710300)

引言

隨著我國經(jīng)濟的建設發(fā)展，人們的生活水平有了很大的提高，如今人們更關心的是生活質(zhì)量的提升、生活環(huán)境的改善，因此對園林的關注點逐漸提升。園林的建設工程，在充分滿足人們精神享受的同時要考慮經(jīng)濟利益，良好的園林工程造價管理可以很好的控制建設成本，建設優(yōu)秀的園林作品。

1.重視市政園林建設前期造價管理的工作

前期造價管理工作的內(nèi)容有:初步設計方案優(yōu)化、編制投資概算、施工圖預算等內(nèi)容，具體的工作內(nèi)容包括:

(1)要從多方位進行決策，投資預算要科學合理，確定投資上限

由于市政園林工程屬于政府工程，具有公益的性質(zhì)，且投資額較大，其施工質(zhì)量的好壞對人們的日常生活有較大影響。因此，在進行項目的前期研究中，要充分掌握相關資料，進行多種方案的對比，從功能、技術、經(jīng)濟等幾方面全面考察。在決策階段的投資概算具有決定性的控制作用，因為一旦投資概算確定了，意味著投資的上限就確定了，也就確定了此工程造價管理的總目標。因此，投資概算確定是否正確合理，關系到工程的投資決策、設計概算、施工預算等方面的造價管理，具有重要作用。

(2)做好完善的工程規(guī)劃，使其成為其他有關工作的基礎

(3)項目的進行要嚴格遵守相關程序。項目程序的每一道工序都有其特殊的屬性，遵守項目工作程序是遵守管理制度的充分體現(xiàn)。

(4)建立設計招投標制度，采用限額設計的方式進行造價管理

通過招投標制度，可以使得競標單位在設計方面更加的有自覺性，會以設計方案的經(jīng)濟實用等優(yōu)勢來爭取中標。同時，通過價值分析法選出最優(yōu)秀的設計方案，保證對工程造價的控制。

同時，可采用限額設計的方式滿足投資的上限，促進設計人員增強經(jīng)濟意識，最大限度的利用資源，減少不必要的浪費;還要通過技術方面的創(chuàng)新工作來進行工程造價的控制，促進技術發(fā)展，促進經(jīng)濟方面和技術方面更加有機的融合。

2.加強市政園林建設實施階段的造價管理工作

在園林建設實施階段主要包括三個階段的內(nèi)容:招投標管理階段、施工管理階段、竣工結(jié)算階段。

(1)招投標管理階段

在招標文件中，應嚴格規(guī)定工程造價的計價方式、工程的結(jié)算方式、綜合單價確定等內(nèi)容。在招標文件中對涉及到的方方面面需要做出書面的規(guī)定，所要表達的意思要準確，不能模糊不定;在擬定的過程中要保持前后連貫的邏輯性、可操作性強的原則，要保證制定的原則和方案科學合理，增進人員對其的理解，減少因歧義造成的扯皮現(xiàn)象。

(2)施工管理階段

要根據(jù)國家相關的法律法規(guī)和地方相關政策規(guī)定為保障，遵照事先雙方確認的合同規(guī)定進行施工管理，嚴格按照合同約定履行，嚴格控制工程造價。在此階段中，工程量清單是進行造價控制的基礎，工程量清單的編制需要遵守客觀、公正、科學、合理等原則進行制，對應的編制人員應該具備較強的綜合能力，除了具備相應的工程造價的能力外，也需要具有一定的設計方面的知識，對于項目工程施工也要有一定的經(jīng)驗和實踐能力。

工程量清單中的項目特征描述要清楚還要簡單明了，要保證不能有遺漏、或者信息不真實的項目，防止工程造價的偏差。另外，由于工程量清單中的工程量在實際的施工中普遍有一定的調(diào)整，所以應當防范于未來，應明確規(guī)定最終的工程量按照實際施工完成的工程量來進行結(jié)算。

(3)竣工結(jié)算階段

本階段是投資控制的重要階段，如何對一個項目進行收尾工作，確保各方利益都兼顧得當，需要公平合理、實施求是的做好結(jié)算工作，這也是最終控制工程造價的一個重要保證。

3.在保證質(zhì)量前提下要保證材料價格的合理

由于材料的價格在整體的工程費用中占有較大比重，在直接費用中一般占到80%左右，因此對于工程造價的管理要嚴格進行材料價格的控制。材料價格的控制主要包括:材料單價的控制，材料用量的控制兩方面。

(1)對于材料用量的控制，應嚴格遵照合同或工程預算清單進行控制，同時隨著工程施工的進行，要及時調(diào)整施工用量，保證材料用量在控制范圍內(nèi)。

(2)對于材料單價的控制，造價管理人員應隨時關注材料市場價格，同時要關注施工現(xiàn)場的實際材料用量情況，要掌握材料的最新單價以便于對總體材料價格的控制。

4.做好充分的準備工作，減少工程變更，嚴格控制工程造價

在施工過程中，由于各種原因的存在，常常需要進行工程變更以滿足工程的實際需要。工程變更是由很多原因引起的，例如工程的設計不合理，造成實際建設的工程與發(fā)包圖紙不符;施工中所采用的材料規(guī)格、質(zhì)量等與設計要求不匹配等，這些問題都是造成工程造價變動的主要因素。

因此，在施工前及施工階段要充分做好相應的準備工作，譬如:嚴格設計圖紙審核，嚴把材料采購關，對于材料和人員的用工分配要密切監(jiān)管，嚴格禁止通過設計變更增加工程的規(guī)模、提升設計的標準等。只有做好這些前期的基礎工作，才能確保工程在開展施工過程中可以最大限度的利用和支配一切可使用到的人力和物力。

另外一個方面，在實際施工過程中，對于不可避免的工程變更，特別是工程變更的時候所涉及到費用的增加時，要嚴格執(zhí)行多方審核制，即:要通過設計方代表、建設方代表、監(jiān)理方共同商議并進行簽字確認，方可變更;總結(jié)多年的實踐經(jīng)驗來看，這類的工程變更的時間越早所執(zhí)行的效果越好，這樣可以預防建設好的工程再拆除，造成資源及時間、人力、費用的浪費。因此，要安排工程造價的專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時隨地的掌握并記錄所觀察到的事情，然后在通過專業(yè)分析，給予相關的工程開展一些建議，密切關注工程開展的實際情況，嚴格監(jiān)管工程造價。

5.對施工現(xiàn)場要實行簽證管理，控制工程造價變化

建設單位在施工過程中要嚴格進行現(xiàn)場管理，監(jiān)督施工單位施工情況，特別是對工程造價影響較大的因素要嚴格控制，例如:材料的代用、現(xiàn)場簽證、用工量的增加、增加預算之外的費用等。對于不可避免的工程變更，在變更之前要確定變更的費用，變更的過程中要掌握實際變更的工程量，以確定變更費用的實際消耗。

建設單位現(xiàn)場代表要嚴格檢查施工方的現(xiàn)場施工記錄，特別是對于隱蔽工程記錄和簽證工作，確保記錄真實準確，以免結(jié)算時出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。許多工程結(jié)算時出現(xiàn)問題的原因就在于沒有對現(xiàn)場簽證給予足夠的重視，造成了較大經(jīng)濟損失，因此，嚴格現(xiàn)場簽證管理，可以很好的控制工程造價。

6.對工程進行嚴格審核，確保結(jié)算準確

要遵照施工合同的有關要求對工程進行審核，特別是對于在施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等內(nèi)容要更加嚴格，不能出現(xiàn)工程計算錯誤的現(xiàn)象。對于工程的審核，造價管理部門自身要確定完整的材料用量明細的同時，要與施工單位報送的有關內(nèi)容進行詳細比對，保證公平、合理、客觀的確定工程實際情況。另外要注意的是，在工程審核過程中要對項目的單價、結(jié)算書中各分項工程的準確性給予重視，要結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行分析計算。

在竣工結(jié)算時，審核人員要根據(jù)合同及其他規(guī)定的要求嚴格控制工程預算之外的費用。主要是對沒有按照圖紙要求建設的工程和未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽字應核減費用;對于未按合同規(guī)定履行的違約行為要按照規(guī)定核減費用，確保審核準確。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設腳步逐漸加快及公民對環(huán)境重視程度的提高，城市中關于生態(tài)方面的建設也越來越得到重視。在此大背景下，園林建設在各級政府城市化建設中的分量逐年增加，這就要求園林建設的工程造價要進行嚴格管理。市政園林建設工程的造價管理工作是一項細致的、多方位的、綜合性的工作，要進行全方位的動態(tài)管理，確保建造出具有較高質(zhì)量、較高觀賞性的園林，將園林的環(huán)境享受、經(jīng)濟效益以及社會責任完美的融合在一起，成為真正的城市明珠。

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