國共兩黨在重慶的三次重要談判

■簡　奕

國共兩黨在重慶的三次重要談判

■簡奕

“一個大黨”問題的談判

自抗戰(zhàn)開始后，國民黨內(nèi)以汪精衛(wèi)為代表的投降勢力就鼓吹失敗主義的言論。汪精衛(wèi)叛國投敵后，日本政府加緊了對蔣介石的誘降。鑒于這種情況，1939年7月，根據(jù)周恩來的提議，中共中央在《為抗戰(zhàn)兩周年紀(jì)念對時局的宣言》中正式提出了“堅持抗戰(zhàn)，反對投降；堅持團(tuán)結(jié)，反對分裂；堅持進(jìn)步，反對倒退”三大政治口號，鮮明地表明了中共的政治立場。由此，這一方針成為南方局堅守國民黨統(tǒng)治區(qū)，堅持團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的行動指南。

▲汪精衛(wèi)的叛國投敵行徑，激起了全國聲勢浩大的“討汪”運動（資料圖）

在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，中國共產(chǎn)黨的獨立自主問題是一個非常突出和尖銳的問題。國民黨利用抗日的旗幟和在實力上具有的某種優(yōu)勢，對共產(chǎn)黨采取“溶共”“防共”“限共”的方針，企圖吞并共產(chǎn)黨；而共產(chǎn)黨則堅持獨立自主的方針，沖破國民黨的一切限制，放手發(fā)展自己的力量，進(jìn)行人民戰(zhàn)爭。為了實現(xiàn)自己的企圖，蔣介石在國共合作抗日之初，即先后在武漢、桂林向中共方面提出把共產(chǎn)黨合并入國民黨為一個大黨，但均未得到中共方面答應(yīng)。

到達(dá)重慶后，蔣介石成立一個大黨之心更加迫切。1938年12 月12日，蔣介石會見王明、博古、董必武、吳玉章等中共參政員，拒絕了中國共產(chǎn)黨六屆六中全會提出的處理國共兩黨合作關(guān)系的跨黨解決辦法，而堅持其將國共兩黨合并為一個大黨，以他為主席，有最后決定權(quán)的主張。王明、博古等當(dāng)即予以嚴(yán)辭拒絕。1939年1月20日，國民黨召開五屆五中全會前夕，蔣介石又約見周恩來，重提統(tǒng)一國共兩黨之事，并要求將其意見電告中共中央。中共中央根據(jù)周恩來的建議，于1939年1月22日為國共關(guān)系問題致電蔣介石，明確答復(fù)中國共產(chǎn)黨絕不能放棄馬克思主義之信仰，絕不能將共產(chǎn)黨的組織合并于其他任何政黨。25日，周恩來將中共中央上述電報轉(zhuǎn)交給蔣介石，同時復(fù)信給他，希望改善兩黨關(guān)系，減少磨擦，將合作貫徹到底。

這一時期，在南方局推動下，國共間還進(jìn)行過一次重要軍事合作。1938年11月，蔣介石在湖南衡山召開軍事會議期間，在研討二期抗戰(zhàn)時提出與中共合作舉辦游擊干部訓(xùn)練班的請求。出席會議的周恩來、葉劍英予以積極回應(yīng)，經(jīng)報中共中央同意，決定派葉劍英負(fù)責(zé)訓(xùn)練班籌建。1939年1月，中共中央專門作出《關(guān)于幫助國民黨及其軍隊工作原則的決定》，表示“凡我們的幫助，能推動國民黨及其軍隊之進(jìn)步，有利于整個抗戰(zhàn)者，應(yīng)決心幫助之?！?月15日，“南岳游擊干部訓(xùn)練班”（簡稱游干班）第一期在湖南衡山南岳鎮(zhèn)正式開學(xué)。中共派出由教官6人，共30人組成的代表團(tuán)，葉劍英任團(tuán)長，特聘周恩來為講師。4月18日至19日，周恩來借到江南視察新四軍之便，到游干班作題為《中日戰(zhàn)爭中的政略與戰(zhàn)略問題》的報告，引起強(qiáng)烈反響。

游干班只辦了3期，后因第一次反共高潮而終止，但是它的積極意義卻顯而易見。游干班結(jié)束后，不少進(jìn)步學(xué)員繼續(xù)與中共教官保持聯(lián)系；有的重返前線打擊日寇，為國捐軀；有的毅然投奔解放區(qū)，參加了革命隊伍。

“皖南事變”前后的沖突與談判

第一次反共高潮結(jié)束以后，國民黨將軍事反共的重點南移，把反共目標(biāo)指向敵后抗戰(zhàn)的新四軍，籌劃新的反共高潮，同時加緊在國民黨統(tǒng)治區(qū)進(jìn)行反共活動，兩黨關(guān)系依然緊張。

1940年10月19日，國民政府軍委會以參謀總長何應(yīng)欽與副參謀總長白崇禧名義，簽署致第18集團(tuán)軍正副總司令朱德、彭德懷和新四軍軍長葉挺的“皓電”，最后通牒江南新四軍“限于電到一個月內(nèi)”，“全部開到”黃河以北指定地區(qū)。由此，揭開了第二次反共高潮的序幕。

▲1939年2月，中共幫助國民黨舉辦“南岳游擊干部訓(xùn)練班”，葉劍英（前排左四）與中共教官合影（資料圖）

為了探明國民黨當(dāng)局的政治動向，了解各界人士對時局變化的反映，給中共中央作出正確對策提供依據(jù)，周恩來、博古、葉劍英等南方局領(lǐng)導(dǎo)人頻繁接觸馮玉祥、孫科、覃振、于右任、章伯鈞、沈鈞儒、黃炎培、左舜生等各方面人士，征求他們對“皓電”和時局的看法。10月24日，周恩來連續(xù)兩次致電中共中央，提出“目前反共高潮正在著著上升”，提議“皓電”不能同意，但不能置之不理。軍事上，一要將新四軍主力開至江北，便于集結(jié)應(yīng)戰(zhàn)；二要主力立即分散，江北部隊需作應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備。為了使中共中央決策獲得更充足的依據(jù)，11月1日，周恩來又兩次致電中共中央，建議以朱德、彭德懷、葉挺、項英名義通電答復(fù)“皓電”，表示皖南新四軍在有充分保障條件下可移至江北。中共中央最終采納了周恩來的建議。11 月9日，由毛澤東起草了以朱、彭、葉、項名義致何、白的“佳電”，經(jīng)葉劍英轉(zhuǎn)給國民黨當(dāng)局?！凹央姟眲?cè)岵?jì)地批駁了“皓電”中對八路軍、新四軍的誣蔑不實之詞，既顧全大局，又堅持原則，發(fā)布后得了國民黨統(tǒng)治區(qū)廣大中間派的理解和同情，使中共在政治上取得了主動。

12月25日，蔣介石約見周恩來，稱新四軍都是他的部下，只要“說出一條北上的路，我可擔(dān)保絕對不會妨礙你們通過”。但“如果你們非留在江北免調(diào)不可”，“沖突絕難避免”。次日，周恩來給中央發(fā)電指出：蔣的承諾“靠不住”，這次不過是“嚇壓之余，又加上哄之一著”罷了，而事實上，國民黨“局部‘剿共’仍在加緊布置中”。

1941年1月6日，奉命北移的新四軍軍部和直屬部隊9000余人，行至安徽涇縣茂林地區(qū)，突遭國民黨軍8萬余人包圍襲擊，“皖南事變”發(fā)生。大部分將士英勇犧牲，軍長葉挺被扣，副軍長項英等遇害。1月7日，周恩來得到皖南新四軍遭襲消息，當(dāng)即向國民黨聯(lián)絡(luò)代表張沖提出強(qiáng)烈抗議。1月11日，周恩來在參加《新華日報》創(chuàng)刊3周年慶祝晚會時，再一次收到有關(guān)事變急電，他當(dāng)即向與會各界宣布，強(qiáng)烈譴責(zé)了頑固派罪行，指出：“黑暗只是暫時的，光明一定會到來。” 1月17日，周恩來在獲悉蔣介石宣布取消新四軍番號后，即在曾家?guī)r50號給何應(yīng)欽打電話，義正辭嚴(yán)地指出：“你們的行為（動）使親者痛，仇者快。你們做了日寇想做而做不到的事。你何應(yīng)欽是中華民族的千古罪人。”當(dāng)晚，周恩來在紅巖辦事處二樓走道召集南方局、辦事處人員開會，通報事變發(fā)生經(jīng)過。指出：目前時局發(fā)展有兩種可能，一是國共完全決裂；二是國民黨不敢全面反共，但經(jīng)過斗爭兩黨還可繼續(xù)合作抗日。而我們則應(yīng)從最壞的可能準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果。次日凌晨，周恩來奮筆寫下“為江南死國難者致哀！”和“千古奇冤，江南一葉，同室操戈，相煎何急！？”的題詞與挽詩。《新華日報》連夜刊印，在天亮前發(fā)往全城，使事變真相大白天下。

1月19日，南方局印發(fā)《新四軍皖南部隊?wèi)K被圍殲真相》傳單，并廣為散發(fā)。1月20日，中共中央軍委發(fā)布重建新四軍軍部命令，同日，毛澤東以中共中央革命軍事委員會名義發(fā)表談話，揭露頑固派反共陰謀，要求國民黨廢止一黨專政，實行民主政治。周恩來通過國民黨聯(lián)絡(luò)代表張沖，及時將上述“命令”和“談話”轉(zhuǎn)交國民黨中央。隨即，宋慶齡、柳亞子、何香凝、陳友仁等在香港發(fā)出抗議，并致函蔣介石。國統(tǒng)區(qū)中間黨派也憤然抗議，章伯鈞等與周恩來會面，表達(dá)準(zhǔn)備成立民主聯(lián)合會，團(tuán)結(jié)各中間黨派、無黨派人士，與中共加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)民主改革和反對內(nèi)戰(zhàn)的意愿。

▲蔣介石迫于國內(nèi)外各方面壓力，終于在1941年3月6日國民參政會二屆一次會議的講話中，作出了“以后決無剿共之軍事”的承諾（資料圖）

國民黨內(nèi)也不乏反對內(nèi)戰(zhàn)者，張治中向蔣介石呈萬言書，痛陳對中共問題處理失策，認(rèn)為“皖南事變”是招致兩黨破裂的開始，關(guān)系至大。國民參政會秘書長的王世杰，向蔣介石面陳慎重處置新四軍問題，以免造成內(nèi)戰(zhàn)危險及國際間的不良觀感。國共談判聯(lián)絡(luò)代表張沖，在事變發(fā)生后“感到?jīng)]臉見人”。他對周恩來說：一朝中總有秦檜、岳飛，我們是忠，他們（指親日派）是奸。尤其是時任國民黨軍委會副委員長的馮玉祥，在軍委會政治部第二次國際問題座談會所作演講中，以波蘭與法國不和而導(dǎo)致亡國的教訓(xùn)，呼吁國共兩黨珍視民族團(tuán)結(jié)，且對國民黨頑固派制造分裂提出警告。

與此同時，經(jīng)過南方局外事組的工作，美、英、蘇等駐華使館以及國際機(jī)構(gòu)也了解了事變真相，逐漸對中共傾于同情和支持。蘇聯(lián)駐華大使潘友新指出：中國內(nèi)戰(zhàn)意味著滅亡。1月下旬，英國駐華大使卡爾與周恩來會晤后將事件真相報告本國政府，英國政府即電告蔣介石，指出內(nèi)戰(zhàn)只會加強(qiáng)日軍的攻擊。2月中旬，美國總統(tǒng)特使居里與周恩來秘密會見不久，便向蔣介石聲明：“美國政府在國共糾紛未解決前，無法大量援華”。

1941年2月初，二屆國民參政會召開在即，為抗議國民黨制造的系列反共事件，中共參政員拒絕出席這次會議。3月2日，中共參政員董必武、鄧穎超致函國民參政會，提出承認(rèn)中共和中間黨派以及陜甘寧邊區(qū)合法地位、釋放“皖南事變”被捕人員等12條作為出席會議條件。中共的堅決態(tài)度，贏得中間勢力擁護(hù)和支持，最終迫使蔣介石在二屆參政會上作出“以后決無剿共之軍事”的承諾。

至此，在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，周恩來等南方局領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過與國民黨頑固派的反復(fù)較量，達(dá)到了以斗爭求團(tuán)結(jié)，維系合作抗戰(zhàn)大局的目的。

1942年至1943年間的國共談判

1941年，蘇德戰(zhàn)爭和太平洋戰(zhàn)爭相繼爆發(fā)，使第二次世界大戰(zhàn)發(fā)展到空前規(guī)模。在歐、亞、非、美四大洲和太平洋、印度洋、大西洋三大洋等廣闊地域里，有61個國家和地區(qū)先后卷入戰(zhàn)爭。1942年1月1日，以美、英、蘇、中4國為首的26個參加對德、意、日軸心國作戰(zhàn)的國家，在華盛頓簽署《聯(lián)合國家宣言》，標(biāo)志著國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。

國際形勢的新變化，對中國抗日戰(zhàn)爭和國共兩黨關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。1942年5月至6月期間，國共兩黨開始謀求彼此關(guān)系的改善。7月7日，中共中央發(fā)表《為紀(jì)念抗戰(zhàn)五周年宣言》?！缎浴窂?qiáng)調(diào)抗戰(zhàn)勝利后國共兩黨應(yīng)繼續(xù)團(tuán)結(jié)，承認(rèn)蔣介石不僅是抗戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)者，而且是戰(zhàn)后新中國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。這是“皖南事變”后，中國共產(chǎn)黨政策的一個重要轉(zhuǎn)變，反映了毛澤東關(guān)于“極力團(tuán)結(jié)國民黨，設(shè)法改善兩黨關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)后仍須合作建國”的愿望。7月21日和8月14日，蔣介石兩次約見周恩來，表達(dá)了政治解決中共問題的愿望。

周恩來與蔣介石談話后，立即將會面情況報告毛澤東。他認(rèn)為毛澤東與蔣介石談判尚非其時，并建議先以林彪或朱德為代表見蔣，以打開局面，轉(zhuǎn)換空氣。中共中央先是采納了周恩來的建議，但毛澤東于8月19日又致電周恩來，認(rèn)為根據(jù)當(dāng)前形勢，他還是應(yīng)該親自與蔣介石談判。周恩來認(rèn)為，蔣介石雖有了用政治辦法解決國共關(guān)系的意向，但具體問題尚未涉及，對共產(chǎn)黨的壓迫毫無減輕，會晤地點又在西安，因此認(rèn)為蔣、毛會面時機(jī)略早。而毛澤東仍傾向于見蔣，認(rèn)為在目前國際國內(nèi)的大局勢下，見蔣有益無害，并迫切地表示，等林彪到西安見到蔣介石后，就確定與蔣介石見面的時間。他還再三表示：“乘此國際局勢有利機(jī)會及蔣約見機(jī)會，我去見蔣，將國共根本關(guān)系加以改善。這種改善如果做到，即是極大利益，哪怕具體問題一個也不解決也是值得的。蔣如約我到重慶參加十月參政會，我們應(yīng)準(zhǔn)備答應(yīng)他?！?/p>

9月5日，周恩來在給中共中央的電報中全面闡述了自己的看法和建議。經(jīng)過反復(fù)磋商，毛澤東終于與周恩來取得了一致意見，決定派林彪會見蔣介石。

10月7日，林彪到達(dá)重慶，同周恩來一起與國民黨方面展開談判，并于13日，由張治中陪同會見蔣介石。16日，周恩來、林彪應(yīng)約會見張治中。林彪說明中共有幾十萬軍隊在敵后抗擊日軍，要求國民黨停止全國軍事進(jìn)攻，停止全國政治進(jìn)攻，停止對《新華日報》的壓迫；釋放新四軍被俘人員，發(fā)餉，發(fā)彈；允許將中共領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊編為兩個集團(tuán)軍。張治中立即將話頭打斷，建議林彪先同各方面多談，然后再同他談。

根據(jù)國共代表接觸過程中表現(xiàn)出的種種跡象，周恩來作出明確判斷：通過談判來解決兩黨間具體問題的時機(jī)尚不成熟。他在給毛澤東的電報中分析，蔣介石及國民黨要人都傾向于以政治方法解決中共問題，來代替全面軍事破裂。但是國民黨并不急于解決，而以為時間越延長，中共困難就越大，越有利于使中共就范。“他們的政治解決的中心仍以軍事為主，而以能否服從調(diào)遣、變更防地為前提”。

12月14日，周恩來在重慶八路軍辦事處黨員大會上作關(guān)于國共關(guān)系問題的報告，指出，目前是“空氣緩和”，“關(guān)系恢復(fù)”，趨向好轉(zhuǎn)，但能否解決具體問題，尚“在兩可之間”。南方局當(dāng)前的任務(wù)是促使蔣介石轉(zhuǎn)變其對中共的方針。基本方針仍是堅持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步和民主。具體方針是“爭取好轉(zhuǎn)，勿忘防御”；“爭取合作，勿忘斗爭”；“爭取發(fā)展，勿忘鞏固”。此后，周恩來、林彪又幾次同國民黨方面談判，國民黨方面仍未提出正式談判方案，只答復(fù)中共提出的方案與之要求差距甚遠(yuǎn)。

1943年1月，周恩來會見張治中，宣讀中共方面最后的4項意見：一是黨的問題，中共在抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)下取得合法地位，并實行三民主義。國民黨中央亦可在中共地區(qū)辦黨、辦報；二是軍隊問題，希望軍隊編4個軍12個師，并按中央軍隊待遇；三是陜北邊區(qū)，照原地區(qū)改為行政區(qū)，其他各區(qū)另行改組，實行中央法令；四是作戰(zhàn)區(qū)域，原則上接受開往黃河以北的規(guī)定，但現(xiàn)在只作準(zhǔn)備，戰(zhàn)事完畢，保證立即實施。如戰(zhàn)時情況可能（如總反攻等），亦可商量移動。張治中逐條抄錄并核對后送交蔣介石。蔣介石立刻召集臨時軍事會議。會上發(fā)言的人，大多數(shù)表示不能接受。蔣介石沒有表態(tài)，只是說：“好吧，再說吧！”于是，談判進(jìn)入擱淺狀態(tài)。

周恩來、林彪同國民黨當(dāng)局的談判雖未取得到任何結(jié)果，但在一定程度上緩和了國共關(guān)系。

（作者單位：中共重慶市委黨史研究室）

（責(zé)任編輯：韓西芹）