勇當經濟監(jiān)督“衛(wèi)士”爭創(chuàng)一流審計業(yè)績

【編者按】在剛剛結束的全國審計機關工作會議上，吉安縣審計局榮獲“全國審計機關先進集體”榮譽稱號，為我省審計機關爭得了榮譽，展現了我省審計機關的風采。

近年來，吉安縣審計局以科學發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，發(fā)揚“務實、公正、廉潔、高效”的審計精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心任務，突出審計工作重點，不斷創(chuàng)新審計方法，勇當經濟監(jiān)督“衛(wèi)士”，爭創(chuàng)一流審計業(yè)績，為全縣經濟社會健康和諧發(fā)展作出了應有的貢獻。近3年來，該審計局共完成審計項目377個，查處違規(guī)違紀金額2.1億元，審計收繳財政3 980萬元，向有關部門提交審計報告信息274篇，協助有關部門查處案件22起，審計決定執(zhí)行率達到100%。2011年以來，該局先后榮獲全省審計系統先進集體、省市優(yōu)秀審計項目、優(yōu)秀審計報告、文明單位、信息宣傳先進單位、學法用法示范單位、優(yōu)秀AO應用實例、審計信息化、計算機審計應用先進單位等榮譽稱號;連續(xù)10年榮膺吉安市審計工作綜合目標考核一等獎。

一、忠于職守，當好經濟監(jiān)督“衛(wèi)士”。一是積極構建“一主兩翼”的財政審計大格局。即堅持以深化預算執(zhí)行審計為主線，以領導干部經濟責任審計和政府投資審計為“兩翼”的審計工作格局。我局樹立全部財政資金為審計內容，將全部政府性資金納入審計監(jiān)督視野，統籌安排鄉(xiāng)級財政決算、國庫管理、稅收征管、部門預算、民生資金、政府擴大內需資金等各項審計和審計調查項目，推進政府性資金全口徑審計、全過程審計、全方位審計，以解決條塊分割、縱不到底、橫不到邊的問題。先后完成審計（調查）項目377個，審計（調查）查出各類問題金額2.1億元，審計后避免經濟損失近4 000萬元，投資審計核減工程造價4.2億元，核減率為16.64%。二是敢于亮劍，及時發(fā)現移送案件線索。對審計發(fā)現的違紀違規(guī)問題，吉安縣審計局堅決依法依規(guī)進行處理，做到“利劍高懸”。如2011年在農村危房改造資金審計過程中，發(fā)現農村危房改造資金存在被套取、騙取現象，我局及時將涉嫌套取、騙取農村危房改造資金3個案件涉及5人線索移送至縣紀委（監(jiān)察局）。同時將題為《農村危房改造資金被套?。_取）現象應引起高度重視》作為審計要情上報至上級審計機關及縣委、政府，縣政府主要領導作出了重要批示。3年來，先后向紀檢監(jiān)察、司法機關和有關部門移送經濟案件線索22件，涉及人員31人，涉及金額近280萬元。三是以推動工作、促進發(fā)展為目的，狠抓審計問題整改。我局堅持定期報告審計整改工作，積極爭取縣領導對審計整改工作的重視，積極推動縣政府建立審計整改情況通報制度和審計整改責任落實制度，實現審計整改工作常態(tài)化管理。3年來，全縣被審計單位共制定整改措施100余條，相關單位及其主管部門相繼出臺了17項制度辦法。審計和財政部門依法撤消和歸并銀行賬戶8個，取消違規(guī)收費項目26個，糾正違紀違規(guī)資金246萬元，審計問題整改率達90%以上。

二、勇于創(chuàng)新，打造具有吉安縣特色的審計“名片”。一是打造政府重大投資審計“名片”。2011年以來，我局對重大投資項目的審計重點把好標前審計和決算審計“兩道關”，在審計過程中，做到“五個結合”，即工程審計與財務審計相結合、定額價審計與市場價審計相結合、工程審計與效益審計相結合、事前事中事后審計相結合、審計監(jiān)督與反腐倡廉相結合等。如2013年完成固定資產投資審計項目172項，其中竣工決算審計項目84項，送審工程造價金額52 100萬元，核減工程造價金額10 187萬元，核減率為19.55%;標前審計項目88項，為建設單位提出審計意見和建議467條，均被采納，既節(jié)約了財政性資金，又提高了資金使用的經濟效益和社會效益。二是打造領導干部經濟責任審計“名片”。黨的十八大強調，要健全權力運行和監(jiān)督體系，健全經濟責任審計等制度，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。對領導干部進行經濟責任審計就顯得更為重要。2011年，我局以縣鄉(xiāng)換屆為契機，受縣委組織部委托，對19個黨政部門19名黨政領導進行了任中（離任）經濟責任審計。為統一規(guī)范經濟責任審計評價體系，制定了《經濟責任界定和審計評價標準》，根據審計結果，建議組織上給予重用、正常使用或按法定程序移送紀檢監(jiān)察、司法機關調查處理，將結果及時向縣委組織部報告，促進了審計成果利用。

同時，我們在工作實踐中，注重總結探索創(chuàng)新審計工作的方式方法，如組成聯合審計組聯審，與時俱進拓展審計內容，通過修訂《審計復核審理審定工作辦法》來加大審計質量管理等等。為整頓規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)稅費征繳秩序，堵塞稅收征管漏洞，營造健康納稅環(huán)境，保障國家稅收收入，促進依法治稅，我局在近幾年將房地產企業(yè)作為財政“同級審”延伸審計重點的基礎上，2013年我們與財政、稅務、房產、城建、國土組成聯合審計組對部分房地產企業(yè)和私營企業(yè)進行了專項審計，這在全市尚屬首次。

三、敢于擔當，唱響服務地方政府主旋律。吉安縣審計局充分發(fā)揮審計部門的“免疫系統”功能作用，積極作為，敢于擔當。一是在堵塞管理漏洞和促進制度完善上有擔當。針對經濟責任審計反映出的普遍性、傾向性、苗頭性的問題，特別是制度性缺陷和管理漏洞，我局會同組織、紀檢、人事和財政部門進行綜合分析，撰寫審計中發(fā)現的主要問題、原因及解決問題的建議，促使縣委、縣政府出臺和完善有關制度，加強管理。近3年，該局認真建言獻策，縣政府和有關部門積極采納審計建議，制定和完善了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財務管理工作、加強財政性投資基建項目審批和資金管理等30余項制度和文件。二是在化解社會矛盾促進社會和諧上有擔當。在一些涉及上訪、企業(yè)改制等問題上，我局本著為政府解憂、為群眾謀福的原則，謹慎求證，先后完成了對電影公司、吉安縣汽運有限公司財務收支情況審計調查等多項任務，提交的審計報告內容詳實，建議可行，為縣委縣政府化解矛盾提供了決策依據。三是在服務中心工作上有擔當。在全縣開展的“三進三解三促”活動、美麗鄉(xiāng)村建設和創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城等中心工作上，我局爭當表率，先后完成了對農村危房改造、農業(yè)產業(yè)化資金、農村沼氣項目建設資金、民政資金等民生專項資金的績效審計（調查）;投入20余萬元，支持幫扶村修建環(huán)村公路、安裝監(jiān)控探頭及健身器材和塘堰溝渠的清淤工作，改善村容村貌;定期組織干部職工對衛(wèi)生包干區(qū)進行大掃除，幫扶“城中村”敦厚鎮(zhèn)厚豐村委會清掃街道，進行拆遷旱廁，清理雜草和亂搭亂建，硬化部分巷道等。四是在干部隊伍建設上有擔當。我局從思想、作風和制度方面加強機關建設，努力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、紀律嚴明、作風正派、清正廉潔、無私奉獻、求真務實、執(zhí)法為民的干部隊伍。專業(yè)審計干部隊伍年輕化、專業(yè)化，30歲以下審計人員占審計人員的60%，均取得了大學本科以上文憑，取得中級以上職稱人員占審計人員的50%。通過經典案例講評、業(yè)務技能比賽、評先評優(yōu)等措施，促進了一批年青優(yōu)秀人才脫穎而出。多年來，我局從未發(fā)生審計人員違紀違規(guī)現象，多次被縣委、縣政府評為“全縣機關作風建設評議先進單位”、“全縣機關效能和優(yōu)化經濟環(huán)境工作先進單位”等。