國家電網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告研究分析

劉玉

摘要：相對(duì)于國外社會(huì)責(zé)任的計(jì)量和披露而言，我國的社會(huì)責(zé)任報(bào)告無論是會(huì)計(jì)理論研究層面，還是企業(yè)信息披露方面都相對(duì)落后。本文擬從分析國家電網(wǎng)公司2013年社會(huì)責(zé)任報(bào)告入手，通過主要內(nèi)容分析，提出未來社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)展趨勢(shì)，為今后社會(huì)責(zé)任報(bào)告的完善和提高提供參考。

關(guān)鍵詞：國家電網(wǎng)公司 社會(huì)責(zé)任報(bào)告

相對(duì)于國外，我國的社會(huì)責(zé)任報(bào)告會(huì)計(jì)理論研究和信息披露相對(duì)落后，但承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任正在各行各業(yè)逐漸成為共識(shí)。理論層面，葛家澍、林志軍（2001）提出企業(yè)應(yīng)該提供與環(huán)境保護(hù)、就業(yè)、員工培訓(xùn)、反歧視、醫(yī)療勞保、社區(qū)建設(shè)等體現(xiàn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)信息。國家政策層面，2002年發(fā)布的《上市公司治理準(zhǔn)則》和2006實(shí)施的新《公司法》明確提出公司應(yīng)重視社會(huì)責(zé)任，隨后發(fā)布的《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》，為社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容指明了一定的方向。2010年發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制指引第4號(hào)——社會(huì)責(zé)任》從安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約以及促進(jìn)就業(yè)與員工保護(hù)等六方面進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)信息披露層面，國家電網(wǎng)公司于2006年發(fā)布了第一份社會(huì)責(zé)任報(bào)告，迄今為止，已在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育以及新聞媒體等得到廣泛應(yīng)用。

一、國家電網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告特點(diǎn)分析

（一）連續(xù)性

國家電網(wǎng)公司自2006年發(fā)布第一份社會(huì)責(zé)任報(bào)告，已連續(xù)9年發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，社會(huì)責(zé)任報(bào)告體系日臻完善，充分展現(xiàn)了責(zé)任央企的形象。

（二）全面性

國家電網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告框架分為履責(zé)意愿、履責(zé)行為、履責(zé)績(jī)效、履責(zé)承諾以及履責(zé)主體五個(gè)部分，其中履責(zé)行為中按照保障可靠可信賴的能源供應(yīng)、負(fù)責(zé)任地對(duì)待每一個(gè)利益相關(guān)方、努力做綠色發(fā)展的表率、負(fù)責(zé)任地開展國際化運(yùn)營以及保證透明度和接受社會(huì)監(jiān)督等進(jìn)行信息披露，與全球報(bào)告倡議組織GRI的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南的契合度高。

（三）客觀性

國家電網(wǎng)公司委托DNV管理服務(wù)集團(tuán)對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行獨(dú)立第三方審驗(yàn)工作。既保證企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的完整性、合理性和公允性；同時(shí)社會(huì)公眾能依靠審計(jì)過的社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行更好的監(jiān)督。

二、國家電網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告主要內(nèi)容分析

按照《企業(yè)內(nèi)部控制指引第4號(hào)——社會(huì)責(zé)任》，“社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)職責(zé)和義務(wù)”，主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量（含服務(wù)）、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、促進(jìn)就業(yè)、員工權(quán)益保護(hù)，除此以外，我認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)建設(shè)、公益事業(yè)、廉政建設(shè)等方面內(nèi)容。按照以上九個(gè)方面對(duì)國家電網(wǎng)公司2013年社會(huì)責(zé)任報(bào)告主要內(nèi)容進(jìn)行重述分析。

（一）安全生產(chǎn)

扎實(shí)開展安全管理提升活動(dòng)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，全年發(fā)生五級(jí)電網(wǎng)事件4起，五級(jí)設(shè)備事件0起。完成重大保電任務(wù)7起，實(shí)現(xiàn)“零失誤、零事故”。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害投入人員24.5萬人次。累計(jì)完成特高壓項(xiàng)目建設(shè)投資1087.7億元，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，建成試點(diǎn)項(xiàng)目29類298項(xiàng)，累計(jì)安裝應(yīng)用智能電能表1.82億只，累計(jì)實(shí)現(xiàn)用電信息采集1.91億戶。加大配電網(wǎng)投入，推動(dòng)各級(jí)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加合理，累計(jì)提高電網(wǎng)輸送能力2.41億千瓦。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量

提供安全用電保障，公司經(jīng)營區(qū)域城市供電可靠率99.956%，城市綜合供電電業(yè)合格率99.949%，城市年戶均停電時(shí)間3.854小時(shí)/戶，服務(wù)客戶數(shù)3.43億戶。高效運(yùn)營95598客戶服務(wù)平臺(tái)，人工服務(wù)接通率99.48%，按時(shí)回訪率99.99%，服務(wù)評(píng)價(jià)滿意率95.56%，工單派發(fā)及時(shí)率84.71%。建立多元化繳費(fèi)平臺(tái)，城市“十分鐘繳費(fèi)圈”27.74萬個(gè)，新增自助繳費(fèi)終端6691個(gè)。認(rèn)真履行供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”。

（三）環(huán)境保護(hù)

推動(dòng)清潔能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電容量分別達(dá)到7037萬千瓦和1546萬千瓦。清潔能源機(jī)組上網(wǎng)電量7904億千瓦時(shí)，占全年售電量的22.43%。累計(jì)投資風(fēng)電并網(wǎng)工程497億元，建成風(fēng)電并網(wǎng)線路2.94萬千米，累計(jì)投資27億元，建成太陽能匯集站容量621萬千伏安。支持分布式電源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行1052萬戶，裝機(jī)容量73.59萬千瓦。推進(jìn)能源替代，實(shí)現(xiàn)以電代煤、以電代油、以電代氣，預(yù)計(jì)2015年替代潛力1469億千瓦時(shí)。

（四）資源節(jié)約

構(gòu)建完善的服務(wù)節(jié)能體系，節(jié)約電量179億千瓦時(shí)，減排CO21477萬噸，“兩型三新”線路典型設(shè)計(jì)減排CO235.2噸，推進(jìn)資源循環(huán)再利用，減排CO279.3噸，降低線損率18.9億千瓦時(shí)，減排CO2151萬噸。公司線損率呈逐年遞增趨勢(shì)，最近三年分別為6.53%、6.73%、6.83%，與公司低電壓電網(wǎng)建設(shè)投入力度、查處竊電法理依據(jù)削弱關(guān)聯(lián)度大，應(yīng)引起重視。

（五）促進(jìn)就業(yè)

通過特高壓項(xiàng)目建設(shè)，增加就業(yè)崗位70萬個(gè)左右。公司當(dāng)年提供就業(yè)人數(shù)1.63萬人。

（六）員工權(quán)益

建立合理的帶薪休假制度和現(xiàn)代化的薪酬管理體系，社會(huì)保險(xiǎn)員工覆蓋率100%。重視員工職業(yè)成長(zhǎng)，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、專業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專家人才和優(yōu)秀專家人才后備，拓展員工成長(zhǎng)通道。堅(jiān)持為員工提供豐富的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，培訓(xùn)率達(dá)94%，直接用于培訓(xùn)支出21.91億元。健全民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。組織職工定期體檢、關(guān)愛離退休員工、女職工，實(shí)施困難員工幫扶。

（七）城鎮(zhèn)建設(shè)

推進(jìn)城鄉(xiāng)供電一體化，完成農(nóng)網(wǎng)改造投資478.2億元。推進(jìn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，每年減少農(nóng)村居民生活用電支出487億元。服務(wù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，建設(shè)生態(tài)智能新農(nóng)村網(wǎng)。加快推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè)，全年為16.7萬無電戶解決通電問題。

（八）公益事業(yè)

熱心社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)外捐贈(zèng)1.16億元，通過國家電網(wǎng)公益基金會(huì)捐贈(zèng)850萬元，員工志愿服務(wù)71.3萬人次。在全國各地實(shí)施定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目220項(xiàng)，投入資金4145.5萬元，累計(jì)投入1981.2萬元開展助學(xué)活動(dòng)。

（九）廉政建設(shè)

實(shí)施廉潔采購，構(gòu)筑“四道防線”，保證采購公開公平公正，物資集中采購比例98.2%，集中招標(biāo)金額3343億元。推進(jìn)懲防體系建設(shè)，全力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。完善內(nèi)部控制體系建設(shè)，建成覆蓋全公司、貫穿各層級(jí)的完善的內(nèi)控體系。

通過國網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告的重述，可以看出，其一，國網(wǎng)公司的社會(huì)責(zé)任報(bào)告覆蓋了傳統(tǒng)的應(yīng)負(fù)擔(dān)社會(huì)責(zé)任的方方面面。其二，公司注重安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)的核心，無論是重視程度還是資金投入規(guī)模甚至于著墨的篇幅都得到了充分體現(xiàn)。其三，社會(huì)責(zé)任的量化內(nèi)容有待細(xì)化、提高。具體體現(xiàn)在公司履行社會(huì)責(zé)任的支出內(nèi)容與日常經(jīng)營投資混雜在一起，沒有剝離單列；對(duì)社會(huì)責(zé)任的貢獻(xiàn)沒有進(jìn)行量化，沒有形成國網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)值。

三、我國社會(huì)責(zé)任報(bào)告的未來發(fā)展趨勢(shì)分析

我國社會(huì)責(zé)任報(bào)告由于政府偏重于引導(dǎo)，缺乏政策層面的監(jiān)管，使得社會(huì)責(zé)任報(bào)告呈現(xiàn)出樣式各異、可讀性高，但缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；描述性、溢美之詞多，廣告式社會(huì)責(zé)任報(bào)告，數(shù)據(jù)的可信度缺乏驗(yàn)證性；社會(huì)責(zé)任的計(jì)量缺乏可操作性，信息披露不充分，數(shù)據(jù)可比性差。社會(huì)責(zé)任報(bào)告需在政府監(jiān)管下向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和可計(jì)量化發(fā)展。

（一）社會(huì)責(zé)任報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化

社會(huì)責(zé)任報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化主要表現(xiàn)在：框架格式的統(tǒng)一性和績(jī)效指標(biāo)的可比性。我認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任報(bào)告至少應(yīng)包括公司戰(zhàn)略、公司治理以及包含安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量（含服務(wù)）、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、促進(jìn)就業(yè)、員工權(quán)益保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公益事業(yè)、廉政建設(shè)等九方面社會(huì)責(zé)任報(bào)告核心內(nèi)容。績(jī)效指標(biāo)應(yīng)分別按相關(guān)社會(huì)責(zé)任支出和產(chǎn)生效益進(jìn)行量化，包括通用指標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)兩部分，通用指標(biāo)由國家出臺(tái)統(tǒng)一政策計(jì)量，行業(yè)指標(biāo)由行業(yè)約束規(guī)范。

（二）社會(huì)責(zé)任報(bào)告的規(guī)范化

我國目前只是鼓勵(lì)公司自愿披露社會(huì)責(zé)任信息，并沒有強(qiáng)制要求編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告，更沒有要求對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行審計(jì)?，F(xiàn)階段企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，包括央企在內(nèi)的大型企業(yè)多采用第三方認(rèn)證方式，仍有一些社會(huì)責(zé)任報(bào)告采用企業(yè)自述評(píng)價(jià)。由于認(rèn)證規(guī)范的不統(tǒng)一，各方偏重的角度不一致，導(dǎo)致報(bào)告的認(rèn)證水平參差不齊。如何保障社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，有關(guān)部門需要盡快出臺(tái)新的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的鑒證。對(duì)第三方鑒證的從業(yè)人員資格、業(yè)務(wù)規(guī)模以及審驗(yàn)程序作出明確規(guī)范，以確保企業(yè)出具的社會(huì)責(zé)任報(bào)告更加真實(shí)可信。根據(jù)從事審驗(yàn)單位業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模大小，確定從事審驗(yàn)的會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、精算師、管理會(huì)計(jì)師的人員搭配組合、工作時(shí)長(zhǎng)、必要的審驗(yàn)程序。審驗(yàn)報(bào)告應(yīng)基于并高于企業(yè)業(yè)經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

（三）社會(huì)責(zé)任報(bào)告的計(jì)量化

現(xiàn)階段社會(huì)責(zé)任報(bào)告的量化信息少，主要集中在公益捐贈(zèng)、員工權(quán)益、稅賦貢獻(xiàn)、資源節(jié)約等方面量化信息披露較多，這些信息在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中較易取得，而對(duì)于安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等信息，存在企業(yè)日常經(jīng)營投入與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任投入界限不清，以日常經(jīng)營投入代替承擔(dān)社會(huì)責(zé)任支出；對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面，社會(huì)責(zé)任效益以估計(jì)減排量披露，沒有有效量化；對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、廉政建設(shè)則鮮有披露。

基于前面分析，我認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任報(bào)告的計(jì)量化應(yīng)分投入成本和產(chǎn)生效益兩部分分別計(jì)量，并且按社會(huì)責(zé)任投入平衡表和社會(huì)貢獻(xiàn)表分別計(jì)量披露。社會(huì)責(zé)任投入平衡表按照資產(chǎn)負(fù)債表格式設(shè)計(jì)分為左右兩欄，左欄目應(yīng)按照企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容分類計(jì)量，主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量（含服務(wù)）、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、促進(jìn)就業(yè)、員工權(quán)益保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公益事業(yè)、廉政建設(shè)等內(nèi)容，右欄目按照社會(huì)責(zé)任受益對(duì)象設(shè)置，主要包括政府、債權(quán)人、股東、客戶、員工、社會(huì)公眾等，該表左右欄目匯總額存在恒等關(guān)系。社會(huì)貢獻(xiàn)表參照利潤表格式設(shè)置，采用分步式計(jì)算模式，以企業(yè)凈利潤為起點(diǎn)，體現(xiàn)為企業(yè)對(duì)股東貢獻(xiàn)，加上企業(yè)稅費(fèi)總額（含企業(yè)所得稅、增值稅以及其他各項(xiàng)稅額，不含個(gè)人所得稅），體現(xiàn)企業(yè)對(duì)政府貢獻(xiàn)，加上財(cái)務(wù)費(fèi)用以及資本化利息支出金額，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)債權(quán)人貢獻(xiàn)，加上應(yīng)付職工薪酬、勞務(wù)費(fèi)，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)用工貢獻(xiàn)，加上量化的產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)對(duì)客戶形成效益，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)客戶的貢獻(xiàn)，加上企業(yè)公益捐贈(zèng)、扶貧支出等，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)弱勢(shì)群體的貢獻(xiàn)，加上企業(yè)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)等投入產(chǎn)出效益的量化，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)社會(huì)公眾的貢獻(xiàn)，最終形成企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)總額。

習(xí)近平在《推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)》中明確提出“只有富有愛心的財(cái)富才是真正有意義的財(cái)富，只有積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)才是最有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的企業(yè)?！彪m然，我國的社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息披露起步較晚，但我們正在迎頭趕上。目前，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任正在各行各業(yè)逐漸成為一種共識(shí)，假以時(shí)日，在政府的積極引導(dǎo)和強(qiáng)有力的約束下，社會(huì)責(zé)任報(bào)告會(huì)日臻成熟和完善。

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（作者單位：國網(wǎng)遼寧省電力有限公司營口供電公司）