計量技術(shù)機構(gòu)開展標準化管理的探討

● 陜西省計量科學研究院 陳怡君

計量技術(shù)機構(gòu)開展標準化管理的探討

● 陜西省計量科學研究院 陳怡君

摘 要：標準化是制度化的最高形式，可運用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計、管理等方面，是一種非常有效的工作方法。作為一個機構(gòu)能不能在市場競爭當中取勝，決定著機構(gòu)的生死存亡。企業(yè)的標準化工作能不能在市場競爭當中發(fā)揮作用，這決定標準化在企業(yè)中的地位和存在價值。法定計量技術(shù)機構(gòu)能力的提高有賴于適宜和有效的各種管理體系。用標準化的手段把握管理體系的運行規(guī)律,及時解決出現(xiàn)的問題,才能保證檢定工作數(shù)據(jù)準確可靠、科學公正。

關(guān)鍵詞：標準化 標準體系 計量檢定

引言

標準是科學、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的總結(jié)。標準化就是在經(jīng)濟、技術(shù)、科學及管理等社會實踐中、對重復性事物和概念通過制定標準和實施標準達到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會效益。其主要作用在于為了預期目的改進產(chǎn)品過程或服務(wù)的適用性，并促進技術(shù)合作。標準化工作主要包括編制、發(fā)布和實施標準的過程。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，標準化工作經(jīng)歷了幾個不同發(fā)展階段。標準化的內(nèi)涵不斷深化，外延也不斷延伸。特別是隨著計量技術(shù)的發(fā)展，計量技術(shù)機構(gòu)標準化水平也不斷提高，為此，建立符合計量技術(shù)機構(gòu)特征的標準體系，具有非常重要的作用。

標準化對計量工作的重要作用

標準化是制度化的最高形式，可運用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計、管理等方面，是一種非常有效的工作方法。法定計量檢定機構(gòu)作為一個技術(shù)服務(wù)單位，能不能在當今市場競爭當中更好的服務(wù)于客戶，決定著機構(gòu)的長遠發(fā)展。標準化工作能不能促進計量工作在市場競爭當中發(fā)揮應有作用，決定著標準化在法定計量檢定機構(gòu)中的地位和存在價值。

標準化在計量檢定校準和檢測工作中的應用

法定計量檢定機構(gòu)在開展檢定、校準和檢測工作時，溯源性是一個重要的計量術(shù)語。計量是為實現(xiàn)單位統(tǒng)一和量值準確可靠而進行的科技、法制和管理活動。準確性、一致性、溯源性及法制性，是計量工作的重要特點，其中，溯源性是準確性和一致性的來源。由此可見，計量不同于一般的測量。計量檢定、校準和檢測工作的實施是通過各項技術(shù)和管理活動來實現(xiàn)的，是通過利用資源和實施管理活動，將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組重復性活動。

通過制定標準可以把機構(gòu)內(nèi)的成員所積累的技術(shù)和管理經(jīng)驗，通過文件的方式來加以保存，為組織提供長期而有效的服務(wù)，因而不會因為人員的流動，整個技術(shù)、經(jīng)驗跟著流失。達到了個人知道多少，組織就知道多少，將個人的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為機構(gòu)的財富。更重要的是，只要有了標準，同一項工作即使換了不同的人來操作，也不會因為人員的不同，在檢定、校準結(jié)果的質(zhì)量上出現(xiàn)差異。

通過編制管理文件保證檢定、校準和檢測工作在運行中得到控制，將“PDCA”（P（Plan）—計劃；D（Do）—執(zhí)行；C（Check）—檢查；A（Action）—行動）運用起來，使檢定、校準和檢測工作更符合計量工作程序。

計量技術(shù)機構(gòu)建立標準體系的意義

標準體系是標準按其內(nèi)在的聯(lián)系形成的科學的有機整體。國家標準體系由國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準組成。隨著檢測技術(shù)和能力的不斷提高，計量技術(shù)機構(gòu)也需要在企業(yè)標準的層面上建立自己的標準體系。我院建立的標準體系是以技術(shù)標準為主體，包括管理標準和工作標準在內(nèi)的標準化體系，這對于規(guī)范技術(shù)和管理行為、提升服務(wù)社會的整體水平和能力、實現(xiàn)科學化管理、提高服務(wù)質(zhì)量、促進技術(shù)進步和創(chuàng)新、保持持續(xù)快速發(fā)展、提高社會經(jīng)濟效益都具有十分重要的作用和意義。

建立符合計量科學技術(shù)特征的標準體系是我院需要研究的重要課題之一。如何建立既不同于服務(wù)業(yè)以服務(wù)提供和服務(wù)保障標準為主的標準體系，又區(qū)別于以產(chǎn)品標準為龍頭的生產(chǎn)企業(yè)的標準體系，必須認真分析和研究院標準體系特點，緊緊圍繞計量檢測技術(shù)活動主線，以檢測方法標準為核心，完善技術(shù)標準、管理標準和工作標準。

我院目前標準體系建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，我院依據(jù)GB/T 1.1-2008《標準化工作導則第一部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》；GB/T 15496-2003《企業(yè)標準體系要求》；GB/T 15497-2003《企業(yè)標準體系技術(shù)標準體系》；GB/T 15498-2003《企業(yè)標準體系管理標準和工作標準體系》；GB/T 19273-2003《企業(yè)標準體系評價與改進》正在逐步建立和完善標準體系。目前，院標準化工作的主要內(nèi)容包括5個方面：一是組建了院標準化工作委員會；二是起草發(fā)布了院標準化工作導則；三是研究編制院標準體系表；四是研究制定一批校準規(guī)范，對部分作業(yè)指導書有選擇性的轉(zhuǎn)換成工作標準，按照標準化的要求并根據(jù)院標準化工作導則的規(guī)定進行審核、確認和發(fā)布；五是處理好院標準體系和質(zhì)量管理體系之間的關(guān)系，使二者互為促進，相得益彰。

對建立標準化管理創(chuàng)新的思考

所謂標準化管理創(chuàng)新，就是在市場經(jīng)濟條件下，結(jié)合法定計量機構(gòu)檢定、校準、檢測工作實際，以改變標準化管理現(xiàn)狀，建立差別優(yōu)勢，滿足顧客的期望，提高競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的建立標準體系，提供綜合管理平臺，改變標準化管理觀念，完善組織機制，優(yōu)化管理模式，加強標準制定、實施及實施的監(jiān)督管理，在標準化管理活動不斷循環(huán)上升過程中，創(chuàng)新完善標準化管理。

1.觀念創(chuàng)新，通過競爭管理獲得差別優(yōu)勢。

觀念創(chuàng)新是標準化管理創(chuàng)新的前提和依據(jù)。沒有適應市場需求的新的標準化管理觀念，就不可能實施創(chuàng)新行為。傳統(tǒng)的標準化理念將標準化管理定位在“技術(shù)基礎(chǔ)”和“管理手段”方面，其管理宗旨為“產(chǎn)品合格”。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，舊觀念指導下的標準化工作已表現(xiàn)出明顯的滯后性，不可能成為構(gòu)造核心競爭力的重要因素，甚至制約了生產(chǎn)經(jīng)營活動的改進與提高。因此，必須擯棄舊觀念，樹立市場經(jīng)濟下的“競爭管理”標準化觀念，通過獲得“差別優(yōu)勢”，讓顧客更滿意。

2.機制創(chuàng)新，為標準化管理創(chuàng)新提供保證。

機制創(chuàng)新是標準化管理創(chuàng)新的保證。具體包括標準化管理機構(gòu)的設(shè)定、（標準化管理的）用人機制、科研與激勵機制、監(jiān)控機制、評價機制等內(nèi)容。

（1）建立標準化管理的監(jiān)控機制。首先應加強標準化機構(gòu)建設(shè)，設(shè)立與之匹配的（專兼職）標準化長效管理機構(gòu)，明確分管標準化工作的領(lǐng)導，指導和監(jiān)督標準化的科研及管理活動。其次，構(gòu)建標準化網(wǎng)絡(luò)，各部門指定熟悉業(yè)務(wù)、熟悉標準化的人員擔任（專兼職）標準化管理（人）員，形成標準化管理網(wǎng)絡(luò)。

（2）建立新型的標準化管理用人機制。設(shè)立標準化管理崗位，樹立標準化管理的權(quán)威性，提高標準化人員地位，把引進標準化管理人才與培養(yǎng)企業(yè)自身人員相結(jié)合，使具有廣博知識、熟悉管理和技術(shù)活動的人員充實到標準化隊伍中，同時聘任專家學者為標準化活動出謀獻策。標準化管理人員應是一種具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)、創(chuàng)新能力及綜合技能的復合型人才。因此，機構(gòu)應該定期對管理人員進行培訓，使之始終掌握本領(lǐng)域標準化發(fā)展動態(tài)。

（3）建立標準化活動的科研與激勵機制。這里的科研不僅僅指與技術(shù)研發(fā)有關(guān)的標準化問題，還包括某些專項問題等相關(guān)內(nèi)容的研究和攻關(guān)活動。激勵機制與科研活動密不可分，完善的激勵機制能夠促進企業(yè)標準化科研成果的積累和提升。

（4）建立標準化管理的評價機制。借助標準體系綜合管理平臺，由標準化管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理各種體系評價，依據(jù)標準化“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原理，統(tǒng)籌管理各類體系，確保各體系對同一管理事項體系文件內(nèi)容的一致性，避免沖突和抵觸，簡化、優(yōu)化各類文件，使其更加協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，從而使管理越理越順，真正實現(xiàn)系統(tǒng)、全面的，而不是相互游離、雜亂無序的管理。標準化管理部門應定期組織對標準化活動效果進行評價，對建立的標準體系的適宜性、充分性和有效性作出評價，建立標準化管理持續(xù)改進機制。

3.標準創(chuàng)新，保持先進性、適宜性、協(xié)調(diào)性和配套性

標準創(chuàng)新是標準化管理創(chuàng)新的核心。標準化就是制定、發(fā)布和實施標準的活動，要從標準內(nèi)容確定、使用管理等方面實施創(chuàng)新。在制定標準時要具有前瞻性，要與戰(zhàn)略目標一致并充分考慮產(chǎn)品滿足顧客的潛在需求。強化內(nèi)控標準的制定，必須通過市場調(diào)研獲取潛在顧客和其他利益相關(guān)者的需求特性。然后，研究、建立技術(shù)要素與顧客利益的聯(lián)系，把顧客需求轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品的技術(shù)特性，通過評價和測試，最終形成標準。

標準體系是一個動態(tài)的系統(tǒng)，它是標準化管理的綜合平臺，要根據(jù)市場需求、國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動態(tài)以及競爭者等情況，適時修訂和完善體系中的標準，始終保持標準的先進性、適宜性、協(xié)調(diào)性和配套性，才能提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

綜上所述，計量技術(shù)機構(gòu)建立標準體系，提高標準化管理水平，并在體系建設(shè)中促進標準化管理創(chuàng)新，將標準化管理創(chuàng)新內(nèi)容融入到標準體系中，相互促進，持續(xù)改進，不斷提高，才能使標準體系真正成為行之有效的管理工具，從而促進計量事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻

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[3] 洪生偉.企業(yè)標準化教程（第二版）[M].北京：中國標準出版社，2009.