《卓越能源績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范》解讀

● 山西省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì) 楊益

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《卓越能源績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范》解讀

● 山西省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì) 楊益

楊 益

北京化工大學(xué)材料工程碩士，現(xiàn)就職于山西省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)監(jiān)測(cè)試驗(yàn)室，主要對(duì)全省的重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)測(cè)工作。

背景

由于資源稟賦和歷史原因，山西長(zhǎng)期以來(lái)形成了以能源原材料生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)格局，工業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、發(fā)展方式粗放、能源消耗偏大、落后產(chǎn)能較多，嚴(yán)重制約著山西省工業(yè)整體水平的提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排任務(wù)十分繁重。

國(guó)內(nèi)外與節(jié)能評(píng)價(jià)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和做法有美國(guó)能源部（DOE）卓越能源管理績(jī)效認(rèn)證項(xiàng)目、美國(guó)EPA“能源之星”能源管理與能效評(píng)價(jià)、加拿大企業(yè)節(jié)能評(píng)價(jià)管理、日本企業(yè)節(jié)能檢查管理以及我國(guó)蘇州的能效之星項(xiàng)目。與管理績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和做法有美國(guó)表彰組織質(zhì)量卓越績(jī)效的波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、日本質(zhì)量管理戴明獎(jiǎng)以及我國(guó)的國(guó)家質(zhì)量管理獎(jiǎng)，這些經(jīng)驗(yàn)和做法為建立我國(guó)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度提供了借鑒。

蘇州《能效之星評(píng)價(jià)》地方標(biāo)準(zhǔn)以能源審計(jì)、能源管理體系為基礎(chǔ)，主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括政策法規(guī)、能源管理制度、技術(shù)進(jìn)步、能源管理績(jī)效等4個(gè)方面；采取定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。在能源管理績(jī)效方面，通過(guò)對(duì)用能單位產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗、能源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和節(jié)能量等指標(biāo)的量化考核，評(píng)價(jià)用能單位通過(guò)管理取得的績(jī)效。

為引導(dǎo)企業(yè)追求卓越能源績(jī)效，提高企業(yè)能源利用率，降低企業(yè)能源消耗量，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，2012年初，由山西省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)牽頭組織起草了《卓越能源績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范》，本標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)符合GB/T 23331《能源管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，從領(lǐng)導(dǎo)、資源配置、意識(shí)與能力、過(guò)程管理、能效技術(shù)、測(cè)量、分析與改進(jìn)以及能效結(jié)果等7個(gè)方面對(duì)企業(yè)能源績(jī)效提出了要求?？偨Y(jié)了領(lǐng)導(dǎo)、資源配置、意識(shí)與能力、過(guò)程管理、能效技術(shù)和測(cè)量、分析與改進(jìn)6個(gè)方面的最佳實(shí)踐，以此作為卓越能源績(jī)效水平的標(biāo)桿，該部分作為過(guò)程存在，通過(guò)定性評(píng)價(jià)得出；能效結(jié)果則主要通過(guò)定量對(duì)比企業(yè)能效指標(biāo)同自身歷史水平和同期行業(yè)水平得出。本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)過(guò)程和結(jié)果兩個(gè)維度的區(qū)分，力圖通過(guò)過(guò)程的最佳實(shí)踐性引導(dǎo)企業(yè)追求卓越能源績(jī)效。

標(biāo)準(zhǔn)解讀

《卓越能源績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)共8章，主要內(nèi)容包括評(píng)價(jià)要求、指標(biāo)計(jì)算、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用等。

第1部分為范圍說(shuō)明。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了卓越能源績(jī)效的術(shù)語(yǔ)和定義、要求、指標(biāo)計(jì)算、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)山西省轄區(qū)內(nèi)已建立健全能源管理體系且追求卓越能源績(jī)效的用能企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第2部分為規(guī)范性引用文件。列出了標(biāo)準(zhǔn)引用的3個(gè)規(guī)范性文件。

第3部分為術(shù)語(yǔ)和定義。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的能源績(jī)效、能源基準(zhǔn)、能耗定額、節(jié)能量、能源方針、能源評(píng)審、能源績(jī)效參數(shù)、能源目標(biāo)、節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證、能效對(duì)標(biāo)、工序能耗、單位產(chǎn)品綜合能耗等12個(gè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了解釋說(shuō)明。

第4部分為評(píng)價(jià)要求。規(guī)定了卓越能源績(jī)效評(píng)價(jià)中應(yīng)從以下8個(gè)方面要求。一是領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)改進(jìn)企業(yè)能源績(jī)效做出承諾，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定活動(dòng)予以體現(xiàn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在分析企業(yè)能源利用狀況的基礎(chǔ)上開(kāi)展能源策劃。二是資源配置，企業(yè)應(yīng)為改進(jìn)能源績(jī)效提供必要的人力資源、技術(shù)資源和財(cái)務(wù)資源。三是意識(shí)與能力，企業(yè)應(yīng)制定節(jié)能宣傳方案，定期宣傳節(jié)能工作的重要性，宣貫企業(yè)主要能源績(jī)效參數(shù)及指標(biāo)框架體系，提升員工參與能源績(jī)效管理工作的意識(shí)；企業(yè)應(yīng)通過(guò)教育、培訓(xùn)等手段提高員工節(jié)能意識(shí)，培養(yǎng)員工提高能源績(jī)效所需的技能。四是過(guò)程管理，規(guī)定了在過(guò)程管理中能源計(jì)量、購(gòu)入存儲(chǔ)、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用等5個(gè)方面措施。五是節(jié)能技術(shù)，企業(yè)應(yīng)建立節(jié)能技術(shù)跟蹤機(jī)制，并開(kāi)展節(jié)能技術(shù)研發(fā)和改造的策劃；企業(yè)應(yīng)在充分評(píng)估節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的基礎(chǔ)上實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造；企業(yè)應(yīng)及時(shí)評(píng)估節(jié)能技術(shù)改造正常運(yùn)行后的效果。六是測(cè)量、分析與評(píng)價(jià)，企業(yè)應(yīng)確定能源績(jī)效參數(shù)的測(cè)量方法和頻次并定期測(cè)量；企業(yè)應(yīng)依據(jù)能源績(jī)效測(cè)量結(jié)果，開(kāi)展能源績(jī)效分析與評(píng)價(jià)，為持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效提供依據(jù)。七是改進(jìn)，企業(yè)應(yīng)在能源績(jī)效測(cè)量和分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上制定能源管理實(shí)施方案，以改進(jìn)能源績(jī)效。八是能效結(jié)果，評(píng)價(jià)企業(yè)主要用能設(shè)備的運(yùn)行效率，具體設(shè)備類(lèi)型分行業(yè)設(shè)定；評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)行業(yè)通用工序能耗水平，具體指標(biāo)參考行業(yè)能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)；考核企業(yè)主要能源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，評(píng)價(jià)企業(yè)累計(jì)節(jié)能量完成節(jié)能目標(biāo)情況。

第5部分為指標(biāo)計(jì)算。列出了需要計(jì)算的6個(gè)指標(biāo)：設(shè)備效率、單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)值綜合能耗、單位工業(yè)增加值綜合能耗、工序能耗、節(jié)能量。

第6部分為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。根據(jù)評(píng)價(jià)要求的內(nèi)容，將“領(lǐng)導(dǎo)”“資源配置”“意識(shí)與能力”“過(guò)程管理”“節(jié)能技術(shù)”“測(cè)量、分析與評(píng)價(jià)”和“改進(jìn)”歸結(jié)為能源績(jī)效的“過(guò)程”，采用定性評(píng)價(jià)；將“4.8能效結(jié)果”歸結(jié)為能源績(jī)效的“結(jié)果”，采用定量評(píng)價(jià)?！斑^(guò)程”評(píng)價(jià)分值600分，“結(jié)果”評(píng)價(jià)分值400分。

第7部分為評(píng)價(jià)程序。一是提出了申請(qǐng)條件和材料要求，二是對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施中包含的組成評(píng)價(jià)組、初步評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、編制評(píng)價(jià)報(bào)告作出了要求。

第8部分為卓越能源績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用。卓越能源績(jī)效總分≥800分，其中能效結(jié)果得分≥300分，評(píng)價(jià)結(jié)果為“卓越”。卓越能源績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用包括：評(píng)價(jià)結(jié)果政府予以通告，在節(jié)能示范項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目資金方面給予優(yōu)先支持，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入節(jié)能目標(biāo)考核，推薦參加省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選，評(píng)價(jià)結(jié)果有效期暫定為5年。

意義

1.社會(huì)效益

深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作需要對(duì)企業(yè)節(jié)能管理效果進(jìn)行科學(xué)有效地考核評(píng)價(jià)，企業(yè)能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)作為政府政策的延伸和實(shí)施方式，在節(jié)能管理工作中發(fā)揮了重要作用，是深入開(kāi)展企業(yè)節(jié)能減排工作的有效抓手。采用評(píng)價(jià)方法對(duì)企業(yè)能源管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，能確定企業(yè)能源管理工作在同領(lǐng)域所處的水平，識(shí)別企業(yè)節(jié)能管理工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展。

政府采用能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)企業(yè)能源管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，提高能源效率。通過(guò)這些評(píng)價(jià)活動(dòng)，企業(yè)獲得榮譽(yù)、政府推動(dòng)了國(guó)家政策的落實(shí)，使政府與企業(yè)聯(lián)手建立起一種有效的、具體的節(jié)能推動(dòng)機(jī)制，徹底改變了過(guò)去以行政為主的管理方法，提高企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作的積極性。

建立實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的能源管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步降低能源消耗，提高能源利用效率，推動(dòng)國(guó)家“十二五”節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.經(jīng)濟(jì)效益

《卓越能源績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范》的制定和實(shí)施，有利于企業(yè)挖掘企業(yè)的節(jié)能潛力，不斷提高能源效率，降低企業(yè)能源成本。