《企業(yè)能源管理體系評價規(guī)范》解讀

● 山西省節(jié)能監(jiān)察總隊 馮建英

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《企業(yè)能源管理體系評價規(guī)范》解讀

● 山西省節(jié)能監(jiān)察總隊 馮建英

制訂標(biāo)準(zhǔn)的目的

《企業(yè)能源管理體系評價規(guī)范》制訂的目的主要是為了驗證企業(yè)能源管理體系建設(shè)的符合性和運行效果，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)能源管理工作，不斷提高企業(yè)能源利用效率，真正地將PDCA（策劃—實施—檢查—改進(jìn)）循環(huán)管理方式應(yīng)用到企業(yè)的能源管理工作當(dāng)中。

制訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性

在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的能源管理體系，使能源管理的各項手段和措施形成一個有機整體，全面系統(tǒng)地策劃、實施、檢查和改進(jìn)各項能源管理活動，實施全過程管理，以期獲得最佳的節(jié)能效果。建立和實施本標(biāo)準(zhǔn)的重要意義在于：

1.有利于推進(jìn)國家能源方面法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的實施

建立能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地將企業(yè)現(xiàn)有的能源管理制度與能源有關(guān)的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)以及其他的能源管理要求有機結(jié)合，形成規(guī)范合理的一體化推進(jìn)體系，使企業(yè)能夠科學(xué)的強化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.有利于企業(yè)將節(jié)能工作落到實處

由于傳統(tǒng)的能源管理方式只解決了“誰來做、做什么”的問題，而“如何做”“做到什么程度”，主要由執(zhí)行者憑個人經(jīng)驗甚至意愿來決定，導(dǎo)致有些節(jié)能工作不能達(dá)到預(yù)期效果。通過建立一套科學(xué)合理且具有可操作性的能源管理體系，便能大大減少工作中的隨意性，進(jìn)而提高節(jié)能工作的整體效果和效率。

3.有利于及時發(fā)現(xiàn)能源管理工作中職責(zé)不清問題，為建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的能源管理組織結(jié)構(gòu)提供保障

通過識別節(jié)能潛力以及節(jié)能管理工作中存在的問題，并通過持續(xù)改進(jìn)，不斷降低能源消耗，從而實現(xiàn)企業(yè)的能源方針和能源目標(biāo)。

主要內(nèi)容說明

1.適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)能源管理體系評價的基本要求，適用于山西省轄區(qū)內(nèi)政府主管部門對企業(yè)能源管理體系建設(shè)效果的評價，第三方評價、工業(yè)企業(yè)自我評價可參照執(zhí)行。

2.主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了企業(yè)能源管理體系評價的一般要求、評價條件、評價內(nèi)容、評價實施和評價結(jié)果及應(yīng)用等幾部分內(nèi)容。

（1）一般要求：評價應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨立、公平公正、誠實守信、實事求是的原則，確保評價結(jié)果的客觀性和真實性；應(yīng)當(dāng)保守企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；預(yù)防商業(yè)賄賂。

（2）評價條件：企業(yè)建立并有效運行能源管理體系6個月以上，可以提出評價申請。

（3）評價內(nèi)容：主要包括定量評價和定性評價兩個方面內(nèi)容。定量評價主要是評價企業(yè)能源績效水平，占評價分權(quán)重的30%，主要從工序能耗、單位產(chǎn)品綜合能耗、通用設(shè)備運行效率及節(jié)能量完成情況等內(nèi)容進(jìn)行評價；定性評價主要是評價企業(yè)能源管理體系建設(shè)情況，占評價分權(quán)重的70%，主要從總要求、管理職責(zé)、能源方針、能源管理體系建設(shè)策劃、能源管理體系的實施與運行、能源管理體系的檢查及能源管理體系評審等方面進(jìn)行評價。

（4）評價實施：評價開始實施后，首先要由企業(yè)按照規(guī)定和要求提供相應(yīng)的資料（包括企業(yè)自我評價報告、能源管理手冊和程序文件、合規(guī)性評價及驗證性材料、能源利用狀況報告、能源管理實施方案清單、內(nèi)部審核報告和管理評審報告、企業(yè)需要保守的秘密及企業(yè)認(rèn)為需要提供的其他資料），然后由3 至5名工作責(zé)任心強、公正可靠、具有豐富實踐經(jīng)驗的能源管理、體系審核及行業(yè)專家組成評價組，評價組成員按照職責(zé)分工完成各自的審核任務(wù)。在現(xiàn)場評價實施時，要召開首次會議和企業(yè)進(jìn)行評價情況交流與溝通，再召開末次會議反饋評價結(jié)果?，F(xiàn)場評價結(jié)束10個工作日內(nèi)，評價組應(yīng)按照規(guī)定格式編制完成現(xiàn)場評價報告。

（5）評價結(jié)果及應(yīng)用：評價結(jié)果分為兩個層次：得分≥600分為合格，得分＜600分為不合格。評價結(jié)果政府予以通報，合格企業(yè)可以參加卓越能源績效的評選，并將評價結(jié)果納入企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。評價結(jié)果有效期暫定為5年。

實施后的預(yù)期

1.社會效益

深入開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作需要對企業(yè)節(jié)能管理效果進(jìn)行科學(xué)有效地考核評價。企業(yè)能源管理體系評價作為政府政策的延伸和實施方式，在節(jié)能管理工作中發(fā)揮了重要作用，推動國家“十二五”節(jié)能減排工作的深入開展，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。采用評價方法對企業(yè)能源管理效果進(jìn)行評價，能確定企業(yè)能源管理工作在同領(lǐng)域所處的水平，識別企業(yè)節(jié)能管理工作中存在的問題，以便企業(yè)積極采取措施，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步降低能源消耗，提高能源利用效率，進(jìn)一步推動企業(yè)節(jié)能減排工作的深入開展。

政府采用本標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)能源管理體系運行效果進(jìn)行評價，可以根據(jù)評價結(jié)果對企業(yè)進(jìn)行表彰或獎勵，并鼓勵企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，提高能源效率。通過這些評價活動，企業(yè)獲得榮譽，政府推動了國家政策的落實，使政府與企業(yè)聯(lián)手，建立起一種有效的、具體的節(jié)能推動機制，徹底改變了過去以行政為主的管理方法，提高企業(yè)開展節(jié)能減排工作的積極性。

2.經(jīng)濟效益

本標(biāo)準(zhǔn)的制定實施，有利于企業(yè)進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，不斷提高能源效率，降低企業(yè)能源成本，提高企業(yè)競爭力。