休閑露營地發(fā)展:規(guī)范與未來

● 北京第二外國語學院旅游管理學院 厲新建 馬蕾

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休閑露營地發(fā)展:規(guī)范與未來

● 北京第二外國語學院旅游管理學院 厲新建 馬蕾

厲新建

厲新建，北京第二外國語學院旅游管理學院院長、教授、博士。研究領域：旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略、休閑產業(yè)經濟、出境旅游與跨國經營、旅游新業(yè)態(tài)、在線旅游等。主要著作：《中國旅游業(yè)跨國經營新論》、《旅游經濟學》、《中國旅游經濟發(fā)展與創(chuàng)新研究》、《旅游經濟發(fā)展研究——轉型中的新思考》、《中國休閑發(fā)展報告2007》、《休閑產業(yè)經濟學》、《中國休閑研究2006-2007》等。起草國家標準：GB/T 28102-2011《城市公共休閑服務與管理導則》GB/T 28103-2011《城市中央休閑區(qū)服務質量規(guī)范》。

引言

休閑露營作為一種新的旅游休閑方式，是都市人渴望回歸自然的最理想活動，因為它的多樣性、自由性與無限可能性可以適應不同群體的旅游休閑需求。全國休閑標準化技術委員會主任魏小安認為，露營是一種生活態(tài)度，它的自由、自然、自為、自主、自在，是人們對城市化的反叛，對回歸的追求，從深層次看，是對人類發(fā)展過程的體驗。

近年來，隨著自駕車旅游的蓬勃發(fā)展，2014年我國自駕車出游總人數(shù)已達到22億人次，約占年度出游總人數(shù)的61% （《中國自駕游年度發(fā)展報告（2014—2015）》——中國社會科學研究院旅游研究中心與中國旅游車船協(xié)會）。如此龐大的群體帶動的是消費者對休閑露營地需求的不斷擴大。作為管理者，政府自然看到了市場的需求。為此近幾年國家出臺了系列政策及標準，試圖嘗試引導新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。在《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》里，把旅游房車納入國家鼓勵類產業(yè)目錄中，視其為最具發(fā)展?jié)摿Φ某鲇畏绞街?。之后在發(fā)現(xiàn)基礎設施滯后于強大需求時又在《中國旅游業(yè)“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）》中提出，要加快完善自駕車營地、房車宿營地等與休閑旅游新需求相適應的設施和服務。到了2013 年底，國家體育總局正式批準《汽車露營營地開放條件和要求》，這是國內第一個與露營地有關的行業(yè)標準，對開放條件及要求進行了細致的說明，從一個部門對整個行業(yè)發(fā)展的角度進行了規(guī)范性初探。2014年國務院《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中提到的要建立旅居全掛車營地和露營地建設標準，完善旅居全掛車上路通行的政策措施，是從國家政策的角度對具體措施出發(fā)，尋求業(yè)態(tài)的新突破。2015年初，北京市旅游委印發(fā)了《汽車旅游營地建設規(guī)范》，以北京為試點對露營地產業(yè)進行規(guī)范。2015年10月全國休閑標準化技術委員會完成的《休閑露營地建設與服務規(guī)范》系列標準，則是第一次以國標的形式對全國露營地產業(yè)進行細分和規(guī)范?？梢钥吹絿覍π蓍e露營地的發(fā)展規(guī)劃，是由點到面、由局部到整體、由地方到國家，逐層遞進的態(tài)勢，逐漸滲透開來。一步一步穩(wěn)健地推進休閑露營地的發(fā)展。

表1　近年來國家與露營地有關的政策一覽表

休閑露營地標準化對利益相關者的影響

利益相關者理論在旅游中得到了較好的應用與發(fā)展，不同的旅游形式基本都具有其獨特的利益相關者模型。目前學者們對旅游規(guī)劃與管理中的利益相關者研究相對較多，近幾年關于宗教旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游在利益相關者方面的研究也逐步增多。但是對休閑露營旅游利益相關者方面的研究國內尚屬空白。通過總結來看，由于休閑露營地旅游通常是選在自然景觀優(yōu)美，人類活動較少的純自然環(huán)境中，因此涉及到的利益相關者應包括：政府部門、旅游者、經營者這最基本的三大類群體。隨著《休閑露營地建設與服務規(guī)范》的出臺，休閑露營地環(huán)境將得到進一步優(yōu)化，那么標準的實施將會對休閑露營旅游的利益相關者們產生哪些利好影響，是值得深入探討的問題。

圖1　休閑露營地利益相關者

1.經營者：提升工作效率，增加收益回報

休閑露營地標準的出臺，對產業(yè)經營者來說無疑是海中的燈塔。它對產業(yè)鏈的完善、項目投資與開發(fā)、場地的建設與管理、活動項目的組成以及服務標準的規(guī)范等方面都具有指導性作用。可以切實提高工作效率，為產業(yè)更好更快的發(fā)展提供堅實的基礎和更多的可能。

一直以來，露營地困擾經營者最大的難題就是投入與產出不成正比的問題。在面對擁有龐大發(fā)展?jié)摿Φ南M群體時，很多經營者都嘗試第一時間進入到這一新領域中尋求發(fā)展的突破。但是真正進入后發(fā)現(xiàn)，產業(yè)閉環(huán)不完善、政策規(guī)范缺失、監(jiān)管職責不明確、基礎建設無標準等諸多問題都對露營地及露營旅游的發(fā)展形成阻礙和制約，使得經營者在許多不明確的問題中被反復折騰疲憊不堪。除此之外，花費巨額投入的露營地、房車營地在使用中因對不上消費者的需求，而不被大眾所接受。導致企業(yè)經營者進入低效率、低收益的怪圈。

而休閑露營地標準的提出則在諸多基礎性問題上給予了答案。在《自駕車露營地標準》中就對范圍、選址、規(guī)劃、服務設施等做出了明確要求。比如露營地基礎功能區(qū)應當包括出入口、服務中心、停車場、自駕車露營區(qū)、房車宿營區(qū)、服務保障區(qū)、廢棄物收納與處理區(qū)。特色功能區(qū)應包括木屋住宿區(qū)、帳篷露營區(qū)、兒童游樂區(qū)、戶外運動區(qū)、露天活動區(qū)等等。對服務提出的規(guī)范性標準包括員工應參加培訓，考核合格后持證上崗。對基礎設施的要求包括宜提供覆蓋營地的無線網絡。一旦有了這些完備功能和服務，自然就會滿足游客更多樣的使用需求，帶動收益的增長。

2.旅游者：更多便捷選擇，優(yōu)化體驗質量

露營旅游作為徒步、自駕車旅游的升級產品，對我國很多旅游者來數(shù)是充滿新鮮感的休閑度假方式。近幾年，越來越多的旅游者選擇在周末等休息時間來到優(yōu)美的郊野或風景名勝區(qū)，居住在自己的房車或露營地內的木屋、自帶的帳篷中，與家人朋友一同開展休閑聚會活動，既可以放松身心，也能夠享受自然之美，同時增進情感的交流。很多風景秀美的“野景”，也被驢友們奉為適合郊野露營的“圣地”。但不論是已開發(fā)還是未被開發(fā)的露營地，基礎建設滯后和安全保障不完善依然是困擾旅游者們的問題，再加上露營并非我國居民的慣常旅游習慣，所以一旦沒有足夠的硬件保障、口碑效應和突出吸引亮點，消費者很難下定決心參與到露營旅游中。因此從消費者的角度來說，休閑露營地標準中的一些直接從需求出發(fā)的設計，對游客能夠更具有吸引力。

比如標準中根據人性化需求關注了很多設計細節(jié)：要求營位地面應高于周圍地面15 cm及以上，便于防蟲、防潮；營地周邊1 h車程范圍內應有救助設施；內部道路應遵循人行、車行相分離，車輛限制時速不超10 km/h；出入口、服務中心、服務保障區(qū)應有醒目的室外照明，便于夜晚發(fā)現(xiàn)和使用等等。標準根據活動需要設計了不同的功能分區(qū)，為露營的橫向發(fā)展提供了更多的可能性，除此之外還強調了個性化設計，強調不同營區(qū)應根據周圍環(huán)境特點進行特色設計，不要千篇一律。相信這些標準的實施，一定會在很大程度上為游人提供便捷的選擇，同時在更安全舒適的氛圍中提升旅游者的體驗質量，培養(yǎng)其露營旅游的習慣，并從中收獲更多的幸福感。

3.政府部門：完善產業(yè)閉環(huán)，拉動國民經濟增長

在露營地出現(xiàn)的問題中，政策缺失和責任監(jiān)管不明確的問題一直是被諸多專家學者提出的最關鍵問題。而此次《休閑露營地建設及服務規(guī)范》的提出，是政府對這些棘手問題的初步嘗試。下層基礎決定上層建筑，有了標準規(guī)范作為保障，勢必會引導產業(yè)走向正確的方向，促進市場良性循環(huán)。

有了規(guī)范標準做支持首先對產業(yè)結構的生態(tài)圈層進行了完善作用，因為露營地業(yè)態(tài)與旅游一樣會涉及到食、住、行、游、購、娛六要素和一些相關的運動項目，在橫向上是十分豐富的。而在縱向上，產業(yè)上層的投資層、中間的露營地建設和管理以及下游相關配套裝備產品的開發(fā)又形成了長長的縱向鏈條。而橫向與縱向的交匯處就是露營地的基本建設及管理規(guī)范。核心基礎做好后，必然會帶動上下游以及橫向相關產品的發(fā)展。因此規(guī)范的出臺對各政府來說是幫助其完善產業(yè)閉環(huán)及其中各組成部分得到全面發(fā)展的重要工具。同時，標準對營地建設、運營、管理和服務方面做出的規(guī)范，可以為未來營地等級劃分提供相應依據，為今后的可持續(xù)長久發(fā)展奠定基礎。

除了完善產業(yè)結構之外，由于政策具有帶動行業(yè)融資、渠道發(fā)展的作用，因此在當下可以獲得更為可觀的效益。政府可以充分發(fā)揮金融杠桿的調節(jié)作用，解決露營地在建設中面對的投融資需求。通過利用財政工具，完善基礎設施建設，以及各項優(yōu)惠政策，吸引民間資本更多投入露營地的建設中。

休閑露營地未來發(fā)展模式探析

新標準的出臺在當前不論是對經營者、旅游者還是政府都具有多方面的利好傾向。但是在新標準正式實施之后，又該如何利用新標準引領“新業(yè)態(tài)”更好更快地走向“新常態(tài)”是我們需要繼續(xù)思考的問題。

筆者認為，休閑露營地未來的發(fā)展，一定要與技術相結合，實現(xiàn)線上線下網絡化發(fā)展?，F(xiàn)階段，隨著對“互聯(lián)網+”的深度挖掘，人們從網絡中找到了更多享受休閑的便捷方式，技術為人們生活帶來了更多便利的服務。因此休閑露營地也要利用技術，改變經營方式。

線上經營方面可以采取搭建網絡聯(lián)盟的形式，將各類露營地資源整合在一起，通過網絡媒介對外宣傳形成集群力量，為消費者提供更多更方便的選擇。在線上運營還可以通過對大數(shù)據的分析，對旅游者的行為及偏好做出趨勢判斷，進而開發(fā)相關產品和服務，同時對各種露營地進行等級劃分，向消費者及時推送他們需要的產品。在線上還可以與消費者進行互動，對他們的反饋意見進行分析，對產品進行合理化改進。

線下經營方面，首先可以通過多元化全方位的服務，來提高旅游者的體驗質量。由于休閑習慣的差異，我國旅游者在露營地旅游中更看重的實際是精致的服務體驗，因此營地的服務顯得非常重要。露營者前往露營地不僅是為了尋找一塊安靜的地方放松，他們還希望獲得更多的物質及精神的享受。所以就要建立多元化、全方位的服務。比如餐飲就要具有地方風味和特色，菜式應講求天然和實惠相結合。住宿類體驗就應當增加一些獨特性的創(chuàng)意類形式。另外配套的租賃服務也應該更為完整，比如露營地周邊的服務店中就可以提供炊具、爐具、保溫桶、餐具、帳篷、睡袋等相關產品的售賣或租賃。除此之外，汽車保養(yǎng)類服務、旅游紀念品的提供、戶外娛樂、養(yǎng)身休閑類項目也是可以考慮其中的，能夠為服務創(chuàng)造更多可能。其次，各區(qū)域間的露營地可以嘗試通過區(qū)域一體化打造服務聯(lián)動共享模式，將資源及服務整合起來，形成多層次、多功能的服務網，讓露營地真正成為旅游者的休閑地，不用再擔心疲憊的自駕途中沒有可以做暫時休憩補給的地方。

當然在線上線下也要加入智慧旅游的元素，比如在線虛擬地圖可以讓游客對露營地環(huán)境有大致的了解；移動APP導航可以讓自駕游客知道旅途中最近露營地休息區(qū)的位置，以及如何到達。同時可以豐富休閑露營地的內涵，運用互動式智慧體驗方式，在營地中開展生態(tài)環(huán)保知識的宣傳以及自救急救意識的普及活動，讓游人在休閑中學習知識，在休閑中對大自然有更深刻的了解，并進一步培養(yǎng)我國消費者休閑露營的習慣。

結論與討論

目前我國露營地的建設與發(fā)展尚屬初期階段，國家對休閑露營地的建設與服務標準的提出為今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎，從各方利益相關者的角度也能夠看到實際收益。同時，通過線上網絡平臺聯(lián)盟的開展、線下全方位多元化服務的發(fā)展以及智慧旅游元素的加入，都會推動休閑露營地更好更快的發(fā)展。但要想最終實現(xiàn)“新業(yè)態(tài)”向“新常態(tài)”的轉變，露營地旅游在發(fā)展中依然可能會遇到許多障礙，比如該如何規(guī)避未來市場可能出現(xiàn)的惡性競爭？如何監(jiān)管井噴式投資開發(fā)可能對資源造成的巨大破壞？如何衡量和管理所有露營地運營企業(yè)？在沒有政府補貼的情況下企業(yè)該如何保持穩(wěn)定收益？這些都可能是日后會出現(xiàn)的問題，值得進一步關注和思考。