李克強(qiáng)報(bào)告令世界矚目

●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)特約記者李勇青木孫微●本報(bào)記者劉暢薛小樂●柳直陳一盧昊

5日世界上最受矚目的數(shù)字非7%莫屬，它是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出的2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。它是“近1/4個(gè)世紀(jì)以來中國(guó)最低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)”，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》說，這一轉(zhuǎn)變盡管受到廣泛預(yù)期，但仍值得一提，它顯示了共產(chǎn)黨向更可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)型的決心?！度A爾街日?qǐng)?bào)》說，7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期“開啟了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所稱的以更低增速為特點(diǎn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)‘新常態(tài)”。從連續(xù)多年的保8，到2012年“換擋”到7.5%，再到這次7%，反映的不僅是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的馬拉松式的努力”。日本朝日電視臺(tái)5日評(píng)論說，中國(guó)總理除了用“新常態(tài)”，還使用了“爬坡過坎”這樣的詞匯，表明政府對(duì)當(dāng)前所面臨的問題有明確的危機(jī)感，同時(shí)也展示出“我們可以跨越難關(guān)”的信心。

“高速增長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)過去”

“作為中國(guó)國(guó)會(huì)立法機(jī)構(gòu)的全國(guó)人大會(huì)議5日開幕，世界輿論最關(guān)注的是：中國(guó)執(zhí)政黨與政府將如何評(píng)價(jià)與設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)”，日本富士電視臺(tái)5日?qǐng)?bào)道稱，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中表示，中國(guó)政府將接受更低一個(gè)檔次的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，并將以更務(wù)實(shí)的態(tài)度解決一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)的具體問題。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》5日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)總理李克強(qiáng)把中國(guó)2015年增長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)一步降至“7%左右”。隨著中國(guó)跨入中等收入國(guó)家之列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已開始放緩。中國(guó)決策者正試圖擺脫信貸驅(qū)動(dòng)的投資型增長(zhǎng)模式，建立由國(guó)內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的、更加平衡的增長(zhǎng)模式。李克強(qiáng)表示：“同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是‘?dāng)r路虎，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就難以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/p>

《紐約時(shí)報(bào)》說，中國(guó)上次下調(diào)GDP年增長(zhǎng)目標(biāo)是在2012年，那年，中國(guó)政府將自2005年就一直設(shè)定的8%增長(zhǎng)水平降低至7.5%。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正在努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，減輕中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)信貸支撐的投資的依賴——這種增長(zhǎng)模式推動(dòng)中國(guó)成為了全球第二大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)，但卻導(dǎo)致了一系列問題，比如政府和企業(yè)債務(wù)水平飆升，出現(xiàn)了樓市泡沫、投資浪費(fèi)和環(huán)境退化。報(bào)道援引專家的分析認(rèn)為，像這樣把增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)在一個(gè)比較緩和的百分比“左右”，中國(guó)政府也發(fā)出信號(hào)，要更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成，而不是絕對(duì)速度上。與以前制定目標(biāo)的做法相比，設(shè)定一個(gè)較為緩和的增長(zhǎng)目標(biāo)是“邁出了有益的一步”。

經(jīng)濟(jì)放緩當(dāng)然意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定的困難?！度A爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，李克強(qiáng)周四作政府工作報(bào)告時(shí)的語氣比以前要更加嚴(yán)肅。他幾次提到了不要讓增速進(jìn)一步下滑的必要性。他表示要“以這樣的速度保持較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展”，同時(shí)暗示低于這一增速將令收入增長(zhǎng)勢(shì)頭受阻。這種狀況可能導(dǎo)致中國(guó)陷入“中等收入陷阱”。

對(duì)有些分析而言，夢(mèng)幻般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷遠(yuǎn)去仍是令人唏噓的?！爸袊?guó)龍不再飛翔”，德國(guó)《中巴伐利亞日?qǐng)?bào)》5日表示，兩位數(shù)增長(zhǎng)——幾年前已經(jīng)成為過去時(shí)，高速增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不再全速前進(jìn)，但世界仍希望中國(guó)有一個(gè)新的動(dòng)力。

其實(shí)，7%在全球范圍內(nèi)仍然是受到羨慕的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。香港中評(píng)社5日援引美國(guó)卡特彼勒公司董事長(zhǎng)道格·奧伯黑爾曼的話說，全球范圍內(nèi)，7%左右的增速依舊位居前列，是美國(guó)增速的兩倍以上。沒有國(guó)家能一直維持兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅要看重速度，更要注重質(zhì)量。

《澳大利亞金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站5日說，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人日益認(rèn)識(shí)到，確保充分就業(yè)和居民收入不斷增長(zhǎng)具有與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同樣重要的意義。中國(guó)去年的經(jīng)濟(jì)增速略低于目標(biāo)水平，但全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)卻超過了1000萬人的目標(biāo)水平，達(dá)到1300萬人。一定程度上受就業(yè)市場(chǎng)用工荒的推動(dòng)，中國(guó)人的生活水平也獲得了提升，人均可支配收入增長(zhǎng)10.1%，增速超過了GDP增長(zhǎng)率。

“有權(quán)不可任性”

3月5日是中國(guó)的元宵節(jié)，香港商業(yè)電臺(tái)報(bào)道稱，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)，趁著元宵節(jié)，臨時(shí)加入祝辭，祝愿全國(guó)人民幸福安康；談到反腐倡廉的時(shí)候，他還引用網(wǎng)絡(luò)流行用語“任性”，獲得全場(chǎng)的掌聲。他說：“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”，還表示要用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。有媒體引述起草報(bào)告官員的說法稱，“任性”兩個(gè)字是李克強(qiáng)親自加入的。還有消息稱，政府工作報(bào)告花了3個(gè)月起草，經(jīng)歷4次大會(huì)審議，李克強(qiáng)春節(jié)期間，亦有親自修改報(bào)告，前兩日才定稿。

今年的政府工作報(bào)告首次納入“治理庸官懶政”的內(nèi)容。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》5日的評(píng)論文章稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于下行周期。從最近的一些報(bào)道看，造成經(jīng)濟(jì)放緩的不只有大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，官員們的懶政與不為可能也是原因之一。在中央反腐敗重壓下，地方官員出現(xiàn)懶政與不為不難想象，反腐敗令地方政商熟悉的交往范式發(fā)生了巨大變化，并對(duì)基層官場(chǎng)生態(tài)形成震懾。不過，這種“不求有功，但求無過”的心態(tài)，在2015年可能將遭到治理。

臺(tái)灣“中央社”報(bào)道稱，李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告中，“發(fā)展”是使用頻率最高的詞，多達(dá)134次，其次為“改革”有86次、“經(jīng)濟(jì)”85次。工作回顧章節(jié)共4100多字，也出現(xiàn)不少負(fù)面詞，其中“問題”一詞出現(xiàn)9次、“矛盾”出現(xiàn)5次、“困難”與“嚴(yán)重”出現(xiàn)4次、“復(fù)雜”與“難度”出現(xiàn)2次。

路透社說，盡管政府工作報(bào)告的重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)上，但李克強(qiáng)也發(fā)誓要同污染和腐敗作斗爭(zhēng)。這是兩項(xiàng)高度敏感的議題，已經(jīng)變成了公眾不滿的“避雷針”。李克強(qiáng)說：“始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍。對(duì)任何人的腐敗行為都必須嚴(yán)加懲治?！?/p>

日本朝日電視臺(tái)也稱，報(bào)告還反映出，中國(guó)政府將堅(jiān)持以強(qiáng)硬態(tài)度和嚴(yán)酷手段打擊政府、軍方與財(cái)界蔓延的腐敗現(xiàn)象，提升政權(quán)的公信力，這表明習(xí)近平所領(lǐng)導(dǎo)的“撲滅腐敗”運(yùn)動(dòng)潮流還將延續(xù)下去。無論中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，還是政權(quán)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型都正處于關(guān)鍵時(shí)期。

歐洲議會(huì)議員助理兼歐中友好協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蓋琳5日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，李克強(qiáng)總理在報(bào)告中一針見血地指

出了目前妨礙中國(guó)發(fā)展的病垢，下定決心清除。報(bào)告提出的一系列舉措以全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo)，將使中國(guó)在2015年朝著更加健康、更加全面、更加科學(xué)的方向發(fā)展。

蓋琳說：“作為在歐洲議會(huì)工作的唯一中國(guó)人，我有義務(wù)讓歐盟官員了解到中國(guó)當(dāng)前的先進(jìn)科學(xué)的執(zhí)政理念。我已將李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告的英文版發(fā)給所有歐盟官員，讓他們了解中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人利國(guó)親民科學(xué)而且宏偉的執(zhí)政方針?！?/p>

感受兩會(huì)新風(fēng)氣

美國(guó)《市場(chǎng)觀察》評(píng)論說，每年到這個(gè)時(shí)候，中國(guó)的立法機(jī)構(gòu)全國(guó)人大就會(huì)在北京開會(huì)，對(duì)于觀察中國(guó)的人士來說，這是一年當(dāng)中的重要時(shí)刻，通過十幾天的會(huì)議，關(guān)系未來一年的重大計(jì)劃都將公布。

臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》5日稱，今年人大會(huì)議將呈現(xiàn)一個(gè)新特色，就是人大會(huì)議要“硬起來”，會(huì)期較以往延長(zhǎng)兩日達(dá)到11天，以審議更多的法案。其首先一“硬”，是因應(yīng)今年實(shí)施新的預(yù)算改革后，人大將強(qiáng)化在預(yù)算審議上的功能。另一“硬”，是將審議《中華人民共和國(guó)立法法》修正草案。這是本屆人大會(huì)議首度在大會(huì)層面審議立法修正草案，同時(shí)也是該法2000年頒布實(shí)施15年來首次修改?！读⒎ǚā啡ツ暌堰^二審，其重點(diǎn)是立法權(quán)劃分和立法監(jiān)督的修正。在大陸受關(guān)注的，是擬規(guī)定地方規(guī)章不得跨越法律減損公民權(quán)利，這意味著地方政府的臨時(shí)性限購(gòu)房屋、限行車輛之類措施不能再以政府文件提出，而需履行相關(guān)法律程序后實(shí)施。

俄新網(wǎng)5日發(fā)表題為“中國(guó)人代會(huì)改變了傳統(tǒng)：在會(huì)議期間由男性給代表們倒茶水”的報(bào)道稱，從中國(guó)媒體播報(bào)

的人代會(huì)現(xiàn)場(chǎng)情景可以看到，今年的會(huì)議發(fā)生了一些變化。有史以來首次由男性替代迷人的姑娘為代表們倒茶水。這一現(xiàn)象引起了公眾和網(wǎng)民們的關(guān)注。男性服務(wù)員在人代會(huì)上是首次出現(xiàn)，這是今年中國(guó)人代會(huì)的一個(gè)重要變化。此次會(huì)議代表們作風(fēng)也發(fā)生了變化，在會(huì)上沒有出現(xiàn)打瞌睡、玩手機(jī)等現(xiàn)象。

自中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，兩會(huì)盡顯簡(jiǎn)樸會(huì)風(fēng)，這讓《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者印象深刻。在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在代表團(tuán)大巴車出門，不再長(zhǎng)時(shí)間大面積交通管制，對(duì)百姓的日常出行沒什么大影響；在駐地賓館，吃的自助餐都是家常菜，沒有酒水，只提供白開水、檸檬水與散裝蘋果汁；會(huì)務(wù)組也不再發(fā)禮品和紀(jì)念品；紙質(zhì)材料也比以往少了許多。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者注意到，今年會(huì)風(fēng)樸素一個(gè)小細(xì)節(jié)是，往年兩會(huì)常備瓶裝礦泉水，現(xiàn)場(chǎng)人多，喝不完混在一起，浪費(fèi)很常見。去年一些會(huì)場(chǎng)開始采用瓶裝水“實(shí)名制”，個(gè)人負(fù)責(zé)喝光。今年干脆只配備飲水機(jī)和茶水，服務(wù)人員不多，大多時(shí)候代表委員們用紙杯自助。▲