“標準化”助力農(nóng)村水電“綠色崛起”

農(nóng)村水電是清潔可再生能源，是山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對促進節(jié)能減排、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件及帶動山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用。浙江省地處東南沿海，水能資源相對豐富，農(nóng)村水電可開發(fā)量為462.5萬kW。目前已開發(fā)電站3195座，總裝機392.4萬kW，開發(fā)率達84.8%。然而農(nóng)村水電站面大量廣，體制多元，安全生產(chǎn)管理、技術(shù)和人員配備等水平相對較低，安全監(jiān)管難度大?！笆濉币詠?，圍繞“平安水電、民生水電、生態(tài)水電、和諧水電”四個主題，浙江省農(nóng)村水電工作逐漸由“重建設(shè)”向“重管理”轉(zhuǎn)變，特別自2013年以來，浙江省狠抓電站“安全生產(chǎn)標準化”工作。一條線拓開一個面，一顆子盤活一局棋。通過“農(nóng)村水電標準化創(chuàng)建”這條“線”、這顆“子”，浙江省打開了水電安全生產(chǎn)監(jiān)管的全新局“面”，盤活了農(nóng)村水電管理的整局“棋”。

精心組織 周密部署 全面開展標準化達標評級

有計劃：統(tǒng)籌謀劃 有序推進

浙江省水電站所有制多元，其中股份制、鄉(xiāng)村集體和個私電站占比90%以上，電站業(yè)主成分復(fù)雜。為充分調(diào)動業(yè)主積極性，確保完成創(chuàng)建任務(wù)，浙江省水利廳聯(lián)合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺了《浙江省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化達標評級實施辦法》，明確標準化評審標準、等級管理、評審組織、評審程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，制定《浙江省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與首次達標評級工作實施方案》，明確創(chuàng)建目標和創(chuàng)建原則，提出準備、試點、推開和總結(jié)“四步走”的工作計劃，并就動員、組織、服務(wù)、資金和考核等方面提出了詳細的保障措施。

定機制：責任清晰 任務(wù)明確

“標準化”創(chuàng)建后的永嘉縣金溪電站

臺州市北岙水電站

發(fā)電廠圍墻

好政策重在落實，落實的關(guān)鍵在于機制。一是落實責任機制。明確農(nóng)村水電生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的主體，要求落實創(chuàng)建資金，制定方案，切實把達標創(chuàng)建工作抓實抓好；各級水行政主管部門是行業(yè)監(jiān)管主體，是農(nóng)村水電站開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的指導(dǎo)者、達標評級的組織者和實施者。二是落實考核機制。要求各地成立以分管局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將標化創(chuàng)建工作列入部門考核目標；浙江省水利廳把達標創(chuàng)建工作完成情況納入年度財政資金安排、地方考核和大禹杯評選的考核內(nèi)容。三是落實經(jīng)費。要求財政分級保障評審經(jīng)費，以減輕創(chuàng)建電站負擔，同時鼓勵有條件的市、縣對積極性高、創(chuàng)建效果好的電站進行獎勵。

如何讓已經(jīng)開發(fā)的水能資源長期發(fā)揮其應(yīng)有的效益？電站管理是個“牛鼻子”?！笆濉逼陂g，浙江省在全國率先開展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，以試點探索帶動了面上推進，目前已完成175座省級以上安全生產(chǎn)標準化試點創(chuàng)建，一批安全、高效、創(chuàng)新、和諧、美麗的農(nóng)村水電站不斷涌現(xiàn)，成為山區(qū)水利的重要載體，更成為惠農(nóng)富民的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

編手冊：內(nèi)容翔實 典型實用

水電安全生產(chǎn)標準化工作，國內(nèi)外均無成熟的做法和經(jīng)驗可以借鑒，為解決“標準化做什么、怎么做”的問題，浙江省水利廳組織編寫了《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建指導(dǎo)手冊》，手冊圖文并茂，淺顯易懂，結(jié)合大壩、引水、廠房、升壓站、廠區(qū)等電站不同部位，從制度、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)、標志標識等方面對標準化創(chuàng)建提出具體要求。手冊在試點電站創(chuàng)建中發(fā)揮了重要作用，已在中國電力出版社公開出版發(fā)行。

調(diào)速器

湖州市孝豐水電站機組一塵不染

▼干凈整潔的紹興市豐潭水電站

防汛調(diào)度中心

安裝紅外線侵入報警系統(tǒng)

重要部位安裝IC卡門禁系統(tǒng)

樹理念：重在創(chuàng)建 人人參與

水電安全生產(chǎn)標準化是通過制定完備的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和設(shè)備設(shè)施維護監(jiān)測制度，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，建立水電站安全管理長效機制。針對標準化“評級易，創(chuàng)建難”的實際，浙江省在水電站安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中提出了“重在創(chuàng)建、人人參與”的理念，將工作重點放在創(chuàng)建上，引導(dǎo)職工人人參與，通過創(chuàng)建增強職工安全意識和企業(yè)安全管理水平，讓行為合乎標準，讓標準成為習(xí)慣。

造氛圍:比學(xué)趕超 爭創(chuàng)佳績

標準化創(chuàng)建中尤其注重輿論引導(dǎo)，在電站中營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍。創(chuàng)建過程中組織電站之間相互觀摩學(xué)習(xí)，促使創(chuàng)建電站正視自身不足，并迎頭趕上，從而相互提高創(chuàng)建水平，充分挖掘電站文化。文成靛青山電站、永嘉金溪電站、蒼南橋墩電站、松陽謝村源電站、遂昌龍川電站等通過相互學(xué)習(xí)趕超，都達到了安全生產(chǎn)標準化一級水平，并建立了電站獨有的安全生產(chǎn)文化，成為省內(nèi)的標準化標桿電站，浙江省水電安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作逐步形成了良好的氛圍和發(fā)展態(tài)勢。

重服務(wù)：系統(tǒng)全面 扎實有效

在標準化創(chuàng)建中，始終將服務(wù)擺在最重要的位置，先后組織了全省水電管理人員宣貫班、評審專家培訓(xùn)班，各縣市電站業(yè)主宣貫班等；組織專家定期開展達標創(chuàng)建的實地服務(wù)和指導(dǎo)，幫助電站解決創(chuàng)建技術(shù)難題；采取“以大幫小”“送制度上門”“一對一服務(wù)”等方式解決電站技術(shù)力量不足問題。省水電中心內(nèi)部還建立了分片聯(lián)系制度，每一位同志分片聯(lián)系服務(wù)1～2個市，隨時掌握電站創(chuàng)建情況，幫助解決創(chuàng)建難題。各地還注重發(fā)揮水電行業(yè)協(xié)會在標準化創(chuàng)建中的橋梁輔助作用，由行業(yè)協(xié)會組織一些技術(shù)指導(dǎo)、標準化評審和電站宣貫，確保達標創(chuàng)建工作形成合力。

積極開展防汛抗臺工作

靛青山水電站安全文化園

開展多種形式的安全教育

保障安全生產(chǎn) 打造企業(yè)文化 助力建設(shè)美麗浙江

安全生產(chǎn)保障能力大幅度提升。一是設(shè)備設(shè)施更加可靠，設(shè)備完好率達到100%。二是安全意識更加到位，不良作業(yè)習(xí)慣減少，職工安全意識增強、工作責任感明顯增強。三是管理更加規(guī)范，以崗位練兵為平臺，推進標準化、規(guī)范化、程序化管理，實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋、無死角、制度化。四是生產(chǎn)運行更加科學(xué)，形成運行規(guī)范化、作業(yè)標準化、物品定置化的“三化管理”模式。五是制度更加健全，匯編了67個標準化管理制度和配套臺賬，形成健全的運行管理制度體系。六是技術(shù)更加先進，以安全實用為主軸，進行技術(shù)體系全面梳理，有針對性地進行技術(shù)改造。

美麗鄉(xiāng)村服務(wù)能力全面提高。一是生態(tài)美。開展農(nóng)村水電站的潔化、綠化、美化行動，創(chuàng)建前后廠容廠貌得到根本性改變，有力促進了當?shù)氐摹懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)。二是精神美。完善自身建設(shè)實現(xiàn)文明生產(chǎn)，提高職工的凝聚力、自豪感和歸屬感，職工統(tǒng)一著裝，精神面貌煥然一新，讓勞動者實現(xiàn)體面勞動。三是形象美。進一步提煉水電文化增強社會認同，創(chuàng)建了水電文化墻、學(xué)生教育基地、廠志、宣傳片等，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等宣傳，形成良好輿論氛圍，提升社會認同感。

安全生產(chǎn)企業(yè)文化初具雛形。安全生產(chǎn)的最終目標是打造符合企業(yè)實際的特色文化，用文化引導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)建設(shè)。標準化創(chuàng)建后，一大批各具特色的企業(yè)文化模式涌現(xiàn)出來，文成靛青山電站的安全警示園、永嘉金溪電站的文化長廊、遂昌龍川電站的安全精細化管理，這批小企業(yè)均依據(jù)自身特點作出了安全生產(chǎn)大文章。通過安全生產(chǎn)文化建設(shè)，賦予了企業(yè)新的靈魂，加強了企業(yè)凝聚力和向心力，增強了職工的認同感和歸屬感，打造企業(yè)安全生產(chǎn)文化成為農(nóng)村水電管理新引擎。

積極開展扶貧幫困送溫暖活動

積極開展文娛活動