江蘇實(shí)現(xiàn)地市通信行業(yè)管理機(jī)構(gòu)全覆蓋

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江蘇實(shí)現(xiàn)地市通信行業(yè)管理機(jī)構(gòu)全覆蓋

4月15日，隨著江蘇通管局局長蘇少林和南京市副市長黃瀾共同為南京通信行業(yè)管理辦公室揭牌，江蘇全部13個地市通信行業(yè)管理辦公室掛牌工作圓滿完成，這標(biāo)志著江蘇通管局在探索通信監(jiān)管向地市延伸的進(jìn)程中取得了階段性的成果。

多年來，由于在地市沒有分支機(jī)構(gòu)，管局在推動通信業(yè)政策落地，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)屬地化管理，促進(jìn)地市行業(yè)發(fā)展等方面存在諸多不足。2013年8月，國務(wù)院出臺了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，提出“健全寬帶網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍向地市延伸”。江蘇通管局以此為契機(jī)，積極向地方政府爭取支持，推動江蘇省政府先后出臺了《關(guān)于大力實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略加快提升全省寬帶發(fā)展水平的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕50號）和《江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》（省政府令第102號）?！兑庖姟分赋?，“省通信管理局可通過在各市設(shè)立派出機(jī)構(gòu)等形式，加強(qiáng)對地方通信行業(yè)的監(jiān)管?！薄掇k法》明確，省電信管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)行使電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的監(jiān)督管理職能。

行管辦的成立，結(jié)束了自1999年郵電分營以來，在江蘇各地市沒有通信行業(yè)管理部門的歷史。地市行管辦在管局的授權(quán)下，承擔(dān)電信市場監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)屬地化管理的工作要求，牽頭通信行業(yè)配合地市相關(guān)部門開展信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急通信保障等工作。這對加強(qiáng)地市通信監(jiān)管能力建設(shè)，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有重要推動作用。

目前，各市行管辦工作穩(wěn)步推進(jìn)，在地市通信行業(yè)管理工作中正逐步發(fā)揮作用。一是推動了各類專項(xiàng)行動在地市的落實(shí)。行管辦在管局的委托（授權(quán)）下，配合開展電話用戶實(shí)名登記、打擊“黑卡”專項(xiàng)、校園電信市場營銷規(guī)范以及打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言、銀行卡網(wǎng)上非法買賣等專項(xiàng)治理工作，打通了專項(xiàng)行動落實(shí)到基層的“最后一公里”。二是深化了“條塊結(jié)合”的模式。行管辦牽頭負(fù)責(zé)“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動在地市的推進(jìn)，啟動地市通信行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制并與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，加強(qiáng)電信設(shè)施共建共享工作，按照省政府要求推動地方政府與省四大電信企業(yè)簽訂新時期信息通信基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略合作協(xié)議。三是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和自律的有機(jī)結(jié)合。行管辦整合了地市通信行業(yè)協(xié)會和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書處的力量，明確職責(zé)分工，形成工作合力，充分發(fā)揮政府和協(xié)會的兩個積極性，有效提升行業(yè)管理的效能。