我國"總體國家安全觀"的幾點思考

施彩虹

（武警政治學(xué)院政治機關(guān)工作系外警教研室 上海 200435）

我國"總體國家安全觀"的幾點思考

施彩虹

（武警政治學(xué)院政治機關(guān)工作系外警教研室 上海 200435）

貫徹落實習(xí)主席總體國家安全觀，必須堅持中國特色國家安全道路，構(gòu)建一體化國家安全體系，推進(jìn)國家安全綜合保障能力建設(shè)。

總體國家安全觀國家安全道路國家安全體系綜合保障能力

當(dāng)前世界正面臨前所未有之大變局，各種國際力量相互較量，新舊矛盾相互疊加。我國正處于在由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，綜合國力、核心競爭力、抵御風(fēng)險的能力顯著增強，國際地位和國際影響力顯著提高。但一些西方國家為了阻止中國崛起，不斷加大西化、分化力度，千方百計進(jìn)行牽制遏制。國內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)社會的熱點問題相互疊加傳導(dǎo)，帶有階段性特征的社會矛盾發(fā)生的數(shù)量多，牽涉的面廣，影響社會穩(wěn)定因素明顯增多。面對國際形勢的風(fēng)云變幻和我國安全發(fā)展所面臨的困難，習(xí)主席深刻把握國際戰(zhàn)略形勢和國家安危環(huán)境的發(fā)展變化，審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，第一次提出了總體國家安全觀的新理念。如何貫徹落實習(xí)主席提出的總體國家安全觀，筆者將從如下三方面思考：

必須堅持中國特色國家安全道路。習(xí)主席提出，“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！敝袊厣珖野踩缆肪褪且箛野踩黝I(lǐng)域各要素的功能作用和相互關(guān)系，與我國社會主義制度、和平發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)良文化傳統(tǒng)的內(nèi)在要求相一致。中國特色的國家安全道路是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家長治久安的迫切要求，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的重要保障。習(xí)主席從世情國情實際出發(fā)，強調(diào)必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深刻闡明了黨在國家安全中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。中國特色安全道路首先以“人民安全為宗旨”，體現(xiàn)的是全心全意為人民服務(wù)這一黨的根本宗旨，也是堅持走中國特色安全道路的目的所在。當(dāng)前，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。國家安全的內(nèi)涵不僅包括主權(quán)國家及其中央政府，還包括中國境內(nèi)的中外法人和個人以及境外的中國法人和個人。改革開放30多年以來，中國的國家利益已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國土范圍，向海外大大拓展，國家安全所涵蓋的領(lǐng)域也更多更廣。隨著中國企業(yè)和公民大踏步地走出去，中國國家安全的邊界日益向外延伸，維護(hù)和拓展海外利益日趨成為中國國家安全一項重大工作。以一串?dāng)?shù)據(jù)為例，從1950年到1978年，我國公民出國28萬人次，平均每年僅1萬人次。而從1978年至2008年，我國公民出國達(dá)5000多萬人次，比前28年增加了200多倍。2010年是6000萬人次，2011年是7000萬人次，2012年8200萬人次，2013年9300萬人次，去年已經(jīng)突破一億人次。一億人次就意味著在世界的任何一個角落都可能有我們中國公民，維護(hù)他們的合法權(quán)益，保護(hù)他們的人身、財產(chǎn)安全，讓他們享有應(yīng)有的人道主義待遇已經(jīng)被提到議事日程。一個強大中國的安全發(fā)展，必須首先讓她的人民無論身處何地，都能擁有安定的生活。只有走中國特色的國家安全道路，這一切才能得以保障。

必須構(gòu)建一體化國家安全體系。國家安全和社會穩(wěn)定是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前提，只有國家安全和社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才會推進(jìn)。當(dāng)前，我國面臨對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，有重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全，構(gòu)建集十一大安全（政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等）于一體的國家安全體系。在這個安全體系中，政治安全是根本。習(xí)主席告誡我們：國家有被侵略、被顛覆、被分裂的危險，改革發(fā)展穩(wěn)定大局有被破壞的危險，中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)程有被打斷的危險。隨著我國不斷發(fā)展，外國敵對勢力對我國的滲透破壞指向愈加明確，活動愈加猖獗。2014年香港發(fā)生的非法“占中”活動，就是敵對勢力對中國顏色革命的一次試水，他們精心策動香港版“顏色革命”，妄圖使香港成為對中國內(nèi)地進(jìn)行顛覆、滲透的橋頭堡。做好防范“顏色革命”工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安。經(jīng)濟(jì)安全是基礎(chǔ)，通過引領(lǐng)國家戰(zhàn)略、促進(jìn)體制改革、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，為國家安全提供堅強動力。為此，在最新的政府工作報告中，李克強總理強調(diào)：構(gòu)建全方位對外開放新格局。推進(jìn)絲綢之路和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)，加快互聯(lián)互通、打通通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)?！@將為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好機遇，必須從國家安全的高度確保經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。文化安全是支柱，它涉及意識形態(tài)層面，具有重要的價值指引作用。我們要做大做強民族文化產(chǎn)業(yè)，主動應(yīng)對西方強勢價值觀與意識形態(tài)滲透。堅持“以我為主、古為今用、洋為中用、綜合創(chuàng)新”，打造有說服力、吸引力、親和力、競爭力的當(dāng)代中國核心價值觀，強化公民教育與傳統(tǒng)文化教育，統(tǒng)籌內(nèi)宣與外宣，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)時代輿論斗爭方式方法，有效增強黨和政府公信力與話語權(quán)。都說要搞亂一個民族，就先搞亂它的歷史，毀滅一個國家，就先毀滅它的文化。那些大V、公知就是這樣做的。蘇聯(lián)解體前，政治笑話滿天飛，而今在我們的網(wǎng)絡(luò)微信里，類似的段子也不勝枚舉，不能不引起我們的警覺。信息安全是保障。習(xí)主席強調(diào)指出沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。尤其是隨著云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，“大數(shù)據(jù)時代”已經(jīng)到來。當(dāng)用戶面對如“棱鏡計劃”、“支付寶安全門事件”等許多個人信息及敏感隱私數(shù)據(jù)被泄露時，我們越來越意識到，信息安全不僅給我國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅，還時刻影響著國家安全和社會穩(wěn)定。

必須推進(jìn)國家安全綜合保障能力建設(shè)。要推動國家安全治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，推進(jìn)國家安全各種保障能力建設(shè)，首先必須要科學(xué)運籌國家安全戰(zhàn)略的總體布局。為此，習(xí)主席決策組建了中央國家安全委員會并親自擔(dān)任主席，加強了對國家安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；2014年12月22日，十二屆全國人大常委會第十二次會議審議《國家安全法》草案；2015年1月23日，中共中央政治局審議通過了《國家安全戰(zhàn)略綱要》。其次必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保國家強大的經(jīng)濟(jì)實力。但重中之重，必須要確保軍隊仍然是維護(hù)國家安全的堅強柱石。雖然在維護(hù)國家安全的手段和選擇增多了，可以靈活運用、縱橫捭闔，但軍事手段始終是保底的手段。要樹立底線思維，保持戰(zhàn)略清醒，始終立足最復(fù)雜最困難的情況，著眼應(yīng)對最嚴(yán)重的事態(tài)謀劃。在推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)過程中，按照能打仗打勝仗核心要求拓展深化軍事斗爭準(zhǔn)備，著力提升軍隊維護(hù)國家安全的實際能力，堅持以深化改革為強軍興軍不竭動力，努力建設(shè)與國家安全與發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊。只有注重綜合施策、多管齊下，統(tǒng)籌運用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各種手段，才能大力推進(jìn)國家安全各種保障能力建設(shè)，形成維護(hù)國家安全的強大整體合力，確保我國安全發(fā)展。

［1］劉慧.中國國家安全研究報告［M］北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014：5.

［2］林治遠(yuǎn).外國國家安全戰(zhàn)略與軍事戰(zhàn)略教程［M］軍事科學(xué)出版社，2013：6.