省域政府為主導(dǎo)的高校智庫建設(shè)研究——以政校共建研究基地(中心、所)建設(shè)為視角

文/顧巖峰

省域政府為主導(dǎo)的高校智庫建設(shè)研究——以政校共建研究基地(中心、所)建設(shè)為視角

文/顧巖峰

摘要:政校共建的研究基地(中心、所)是政府主導(dǎo)的高校智庫類型之一，咨政建言具有方向性、專業(yè)性、及時性等特征，能夠提高高校智庫研究成果的即時效益。本文針對傳統(tǒng)高校智庫側(cè)重基礎(chǔ)研究、研究周期長的特點，本著提高高校智庫研究成果區(qū)域即時效益的目的，提出了省域政府主導(dǎo)的高校智庫建設(shè)思路，并以政校共建研究基地為例，提出了此類高校智庫的建設(shè)途徑。

關(guān)鍵詞:政府主導(dǎo)高校智庫;區(qū)域即時效益;政校共建研究基地

當(dāng)前，對于高校來說，努力建設(shè)一批黨和政府“信得過、離不開、用得上”的新型高校智庫，為服務(wù)中央科學(xué)決策，推動經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻，已成為實現(xiàn)科教興國、人才強國戰(zhàn)略、推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展的一項重要任務(wù)［1］。

高校智庫有必要在提高咨政建言即時效益這一領(lǐng)域進行探索和嘗試，凸顯自身價值、發(fā)揮自身優(yōu)勢。政府主導(dǎo)的高校智庫建設(shè)，能夠使高校智庫明確政府之所需，集中精力圍繞攸關(guān)區(qū)域發(fā)展的某些重大和突出問題進行深入系統(tǒng)和及時有效的研究，形成可為地方政府提供極有價值的政策參考的研究成果，從而拓寬高校智庫的生存和發(fā)展空間，形成“預(yù)見性研究—實質(zhì)性研究—實踐性研究”的決策服務(wù)和研究模式，為政府決策提供有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的理論支持和咨詢服務(wù)，做到“快速預(yù)見、準(zhǔn)確把握、深入研究、創(chuàng)新觀念、提高時效”，［2］充分體現(xiàn)高校智庫的“方向性、專業(yè)性、及時性”。

一、政府主導(dǎo)的高校智庫建設(shè)目的

省域政府主導(dǎo)的高校智庫應(yīng)按照“定位明確、優(yōu)勢突出、特色鮮明、分類指導(dǎo)”的原則，以“科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流和資料信息建設(shè)、咨詢服務(wù)和深化科研體制改革”為目的，聚焦省域重大理論和現(xiàn)實問題，產(chǎn)出高水平學(xué)術(shù)成果和政策建言，為省域決策部門提供高層次、專業(yè)性、及時性的決策建議，在帶動省域社會科學(xué)的大發(fā)展、大繁榮發(fā)揮主力軍的作用。

首先，在科學(xué)研究方面，高校智庫應(yīng)重點圍繞全省發(fā)展戰(zhàn)略，針對學(xué)科前沿和重要理論與實踐問題，匯聚多方優(yōu)勢科研資源開展協(xié)同創(chuàng)新，組織高水平的科研項目，產(chǎn)出創(chuàng)新性的研究成果，促進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究協(xié)調(diào)發(fā)展，建立知識創(chuàng)新機制，使科學(xué)研究的整體水平居省內(nèi)領(lǐng)先地位，并在國內(nèi)相同研究領(lǐng)域享有較高學(xué)術(shù)聲譽，成為名副其實的省級社會科學(xué)重點研究基地。［3］

其次，在人才培養(yǎng)方面，高校智庫應(yīng)通過科學(xué)研究，培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)術(shù)帶頭人和中青年學(xué)術(shù)骨干，建立一支團結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的科研團隊;通過課程開發(fā)和吸收研究生參加課題組，促進最新研究成果向教學(xué)層面轉(zhuǎn)化，更新教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)水平，培養(yǎng)碩士、博士等高級專門人才;為社會各界提供以知識更新為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，使其成為全省相關(guān)研究領(lǐng)域的專門人才庫和人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。［4］

再次，在學(xué)術(shù)交流和資料信息建設(shè)方面，高校智庫應(yīng)通過參與制訂全省發(fā)展規(guī)劃，舉辦國內(nèi)或國際學(xué)術(shù)會議，接收國內(nèi)外訪問學(xué)者，建立圖書資料庫、數(shù)據(jù)庫和專業(yè)化的信息網(wǎng)絡(luò)等措施，引領(lǐng)本研究領(lǐng)域的全省性學(xué)術(shù)活動，發(fā)揮對外學(xué)術(shù)窗口作用，成為本學(xué)科或研究領(lǐng)域的全省學(xué)術(shù)交流和資料信息中心。［5］

第四，在咨詢服務(wù)方面，高校智庫應(yīng)通過主動承擔(dān)國家和省委、省政府有關(guān)職能部門的委托研究課題、吸收實際部門工作人員參加課題組開展合作研究、鼓勵專兼職研究人員擔(dān)任實際工作部門顧問等措施，面向各級政府及社會各界開展咨詢服務(wù)，提高解決重要理論與實踐問題的綜合研究能力和參與重要決策的能力，成為知名的河北特色新型高校智庫和本研究領(lǐng)域咨詢服務(wù)中心。［6］

最后，在深化科研體制改革方面，高校智庫要把制度創(chuàng)新作為建設(shè)的關(guān)鍵，通過建立課題組研究人員聘任制和內(nèi)部分配制度的改革，形成機構(gòu)開放、人員流動、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研一體化的運行機制，不斷探索創(chuàng)新，在高?？蒲畜w制改革方面發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。［7］

二、政府為主導(dǎo)的高校智庫建設(shè)優(yōu)勢

政府為主導(dǎo)的高校智庫不但具有國家的政策支持、大學(xué)的學(xué)科支撐、大學(xué)的人才優(yōu)勢等傳統(tǒng)高校智庫的優(yōu)勢，還具有方向性、專業(yè)性、及時性的優(yōu)勢。

國家的政策支持為政府為主導(dǎo)的高校智庫建設(shè)提供了重要保障。黨和國家高度重視智庫建設(shè)，近年來，習(xí)近平同志兩次對智庫建設(shè)作出重要批示，指出智庫是國家軟實力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式。如2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020 年)》強調(diào):高校要積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮思想庫、智囊團作用。［8］2011年實施的《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃(2010－2020年)》也指出:高校要大力開展決策咨詢研究，積極發(fā)揮思想庫、智囊團的作用。［9］劉延?xùn)|同志在“繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會科學(xué)，推動中國特色新型智庫建設(shè)”座談會上指出，高校是建設(shè)新型智庫的重要力量，要求各高校要以哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展為依托，努力打造一批在國內(nèi)外具有重要影響的高端智庫。黨的十八屆三中全會做出的“加強中國特色新型智庫建設(shè)”戰(zhàn)略部署，以及教育部《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》的啟動，為高校智庫的健康發(fā)展提供了進一步的政策引導(dǎo)和制度保障。

大學(xué)的學(xué)科支撐是高校智庫建設(shè)的重要優(yōu)勢。較之其他類型智庫，高校智庫有強大的學(xué)科支撐。一是高校學(xué)科門類齊全，對于跨學(xué)科的綜合性問題更便于解決。二是強勢特色學(xué)科、重點實驗室大多集中在高校，這為某一專業(yè)領(lǐng)域的研究提供了有力保障。三是長期的基礎(chǔ)性研究使得高校智庫在開展政策咨詢方面學(xué)術(shù)支撐更加扎實。四是大學(xué)的學(xué)科交叉優(yōu)勢為大學(xué)智庫的職能發(fā)揮提供了有效平臺?，F(xiàn)代政策研究的突出特點是綜合性與復(fù)雜性，任何一個領(lǐng)域的政策研究都需以多學(xué)科的理論知識作為基礎(chǔ)。從學(xué)科交叉的角度來看，大學(xué)智庫顯然比其他類型智庫更具優(yōu)勢。［10］

高校的人才優(yōu)勢是高校智庫建設(shè)的根本基礎(chǔ)。我國高校具有四個方面的人才優(yōu)勢:一是高端人才多數(shù)集中在高校，二是具有穩(wěn)定的長期從事各學(xué)科領(lǐng)域研究的教師隊伍，三是擁有規(guī)模龐大的研究生和本科生隊伍，四是擁有具有國際視野的交流學(xué)者。高校的人才優(yōu)勢是高校智庫職能發(fā)揮的根本。

與其他類型智庫一樣，高校智庫最直接的產(chǎn)品是政策研究成果，成果的價值則體現(xiàn)在其對政府相關(guān)決策的影響程度上，影響程度的大小取決于政策研究成果本身的質(zhì)量。而決定研究成果質(zhì)量的核心要素則是人才，在此方面，高校的優(yōu)勢顯然是其他類型智庫所無法比擬的。［11］

三、政校共建研究基地建設(shè)方式

首先，建立“動態(tài)管理體制”。政校共建研究基地應(yīng)有政府和依托高校共建、依托高校為主的建設(shè)思路，并支持研究基地自行與相關(guān)部門聯(lián)合建設(shè)。政校共建研究基地應(yīng)設(shè)置建設(shè)評估周期，堅持“末位淘汰”的動態(tài)管理體制。

其次，建立“開放式”的人才隊伍建設(shè)制度。政校共建研究基地的發(fā)展核心在于人才，要實施“開放、流動、競爭、合作”的科研人員聘用原則。給予政校共建研究基地主要負(fù)責(zé)人充分的人員聘用權(quán)利，要相信“農(nóng)民會種地”，避免行政干涉。簽訂聘用合同，明確責(zé)、權(quán)、利。規(guī)定聘用人員服務(wù)年限，實行雙向選擇。

再次，科學(xué)研究要聚焦重大問題，注重學(xué)術(shù)道德建設(shè)。政校共建研究基地要把聚焦省域重大社會熱點問題，主動承擔(dān)重大科研項目，把產(chǎn)出及時性、創(chuàng)新性的科研成果作為首要任務(wù)。同時要恪守學(xué)術(shù)道德底線，重質(zhì)量。強化以解決實際問題為出發(fā)點的意識，注重成果轉(zhuǎn)化。

此外，建立學(xué)術(shù)交流制度，堅持社會服務(wù)目標(biāo)。政校共建研究基地要堅持每年全國性學(xué)術(shù)會議，充分發(fā)揮本領(lǐng)域的學(xué)術(shù)志愿，討論省域重大問題，發(fā)揮專業(yè)性、權(quán)威性的學(xué)術(shù)交流平臺的作用。政校共建研究基地還要建立社會培訓(xùn)機制，在有能力的情況下為社會各界提供專業(yè)的知識培訓(xùn)。依托高校要積極指導(dǎo)，政策支持。

最后，建立評估制度。政校共建研究基地在建設(shè)周期結(jié)束后要進行評估檢查，評估合格者進入先一個周期的建設(shè)，評估指標(biāo)設(shè)置科學(xué)應(yīng)從科研成果轉(zhuǎn)化、依托高校支持、管理科學(xué)性、人才隊伍建設(shè)等大方面進行。評估的目的在于促進政校共建研究基地的科研和服務(wù)社會的水平，要本著及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗及時整改的目的進行。

(作者單位:河北大學(xué)社科處)

參考文獻:

［1］中國教育報．打造中國特色新型高校智庫［N］．新聞綜合版，2013－05－31．

［2］李建軍，崔樹義．世界各國智庫研究［M］．北京:人民出版社，2010: 187．

［3］河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地管理辦法［EB/OL］．http: / /www．hee．cn/col/1378369129577/2015/06/11/ 1434008372296．html．

［4］河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地管理辦法［EB/OL］．http: / /www．hee．cn/col/1378369129577/2015/06/11/ 1434008372296．html．

［5］河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地管理辦法［EB/OL］．http: / /www．hee．cn/col/1378369129577/2015/06/11/ 1434008372296．html．

［6］河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地管理辦法［EB/OL］．http: / /www．hee．cn/col/1378369129577/2015/06/11/ 1434008372296．html．

［7］河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地管理辦法［EB/OL］．http: / /www．hee．cn/col/1378369129577/2015/06/11/ 1434008372296．html．

［8］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年) ［EB/OL］．http: / /www．moe．edu．cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_ 838/201008/93704．html．

［9］教育部財政部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃(2011—2020年)》的通知．［EB/OL］．http: / /www．moe．edu．cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A13 _ zcwj/201111/ 126304．html．

［10］顧巖峰．我國高校智庫建設(shè)路徑探析［J］．河北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2014: 77－78．

［11］顧巖峰．我國高校智庫建設(shè)路徑探析［J］．河北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2014: 78．

基金項目:本文是2014年度河北省社科基金項目《河北省新型高校智庫建設(shè)模式研究》的研究成果(HB14SH039) ; 2015年保定市社科規(guī)劃項目《西方大學(xué)智庫發(fā)展史評述及我市高校智建設(shè)路徑研究》研究成果(201506002)。

作者簡介:顧巖峰(1981．09－)，男，漢，河北盧龍人，博士，講師，研究方向:高等教育資源優(yōu)化與管理及高校智庫建設(shè)工作。

中圖分類號:G649

文獻標(biāo)志碼:A

文章編號:2095－9214 (2015) 12－0193－02