高職院?！翱h校合作”模式推進(jìn)障礙及對策研究

文/鄭建輝　閆碩碩

高職院?！翱h校合作”模式推進(jìn)障礙及對策研究

文/鄭建輝閆碩碩

摘要:當(dāng)前，高職院校存在其多元職能不能很好地適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求等諸多問題，究其根本原因是高職院校沒有與地方政府相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)形成以培養(yǎng)技術(shù)技能型應(yīng)用人才為目標(biāo)的“縣校合作”模式，因此本文對高職院校“縣校合作”模式推進(jìn)障礙進(jìn)行了深入研究，并提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞:高職院校;縣校合作;推進(jìn)障礙;對策

當(dāng)前，我國正處于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化的重要力量是縣級區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而縣級區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的決定因素之一就是擁有大量的技術(shù)技能型應(yīng)用人才。因此，高職教育(尤其是縣域所轄的高職院校)特色、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該以擴(kuò)展的廣度和提升的深度來積極主動(dòng)的與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等合作，擔(dān)當(dāng)起這個(gè)新時(shí)代所賦予的歷史使命。然而卻出現(xiàn)了高職院校辦學(xué)定位不明確、其多元職能不能很好地適應(yīng)當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求等諸多問題，究其根本原因是高職教育與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度合作機(jī)制沒有很好的形成，也就是沒有形成以培養(yǎng)技術(shù)技能型應(yīng)用人才為目標(biāo)的特色、可持續(xù)發(fā)展“縣校合作”模式。

一、研究高職院校“縣校合作”模式推進(jìn)障礙的意義

所謂“縣校合作”模式旨在將縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與高職教育相結(jié)合，將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高職院校人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)職能相聯(lián)系、教育價(jià)值與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，形成新的縣域發(fā)展與高職教育的利益共同體，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。［1］“縣校合作”的核心理念就是戰(zhàn)略聯(lián)合，戰(zhàn)略聯(lián)合是出于長期共贏考慮，建立在共同利益基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)深度的合作。［2］“縣校合作”實(shí)際上是“校企合作”在深度和廣度上的延伸，最終實(shí)現(xiàn)高等教育與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對接，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與高職教育內(nèi)涵的健康、可持續(xù)發(fā)展。

本文的研究意義在于喚起高職院校正確認(rèn)識“縣校合作”對學(xué)校整體發(fā)展的重要意義，進(jìn)而豐富其辦學(xué)模式;也在于為高等職業(yè)教育可持續(xù)、特色發(fā)展提供了一個(gè)科學(xué)、合理的研究、發(fā)展空間;更在于為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和高職院校的協(xié)同共贏發(fā)展，最終推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

二、高職院校“縣校合作”模式推進(jìn)障礙剖析

1．政府相關(guān)部門的主導(dǎo)作用存在“錯(cuò)位”現(xiàn)象

目前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，新的職業(yè)崗位對高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才的專業(yè)知識、技術(shù)技能和職業(yè)素質(zhì)等方面提出了新的要求，這就需要各級政府相關(guān)部門會(huì)同高職院校和行業(yè)企業(yè)共同完成。然而，有的政府相關(guān)部門不能正確認(rèn)識高等職業(yè)教育與我國的職業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才新需求的高度關(guān)聯(lián)性，在教育行政方面缺位、越位甚至錯(cuò)位，致使高等職業(yè)教育與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系建設(shè)不相適應(yīng)。例如:政府在推進(jìn)校企雙主體辦學(xué)中存在“官本位”、“急功近利”等現(xiàn)象;政府在校企合作過程中有關(guān)人、財(cái)、物方面以及有關(guān)政策制度執(zhí)行與完善等方面角色定位缺失，常常出現(xiàn)“直接管理”或“包辦代替”現(xiàn)象。

教育部副部長魯昕認(rèn)為職業(yè)教育當(dāng)下面臨五大矛盾:社會(huì)需求旺盛與有效供給不足之間的矛盾、規(guī)模能力提升與質(zhì)量結(jié)構(gòu)不盡合理之間的矛盾、就業(yè)能力提升與社會(huì)吸引力不強(qiáng)之間的矛盾、強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展與體系體制機(jī)制創(chuàng)新不足之間的矛盾、公平教育目標(biāo)與政府責(zé)任缺位之間的矛盾。而解決這五大矛盾，最重要的途徑是“政府必須履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)!”

2．高職院校與行業(yè)企業(yè)的合作存在現(xiàn)實(shí)中的“雙主體缺失”

如今，我國行業(yè)企業(yè)為了適應(yīng)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要都在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，這種態(tài)勢與我國發(fā)展日益多樣化的高職教育改革存在差異，同時(shí)也對專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的正確定位提出了更高要求。在制定正確的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，校企合作的各方既要遵循職業(yè)針對性和實(shí)踐性這一基本原則，又要注意“一校多企”或“一企多?！焙献餍问綄I(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊要求。但在具體的教育運(yùn)行中，一些高職院校的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，或過于專業(yè)化，忽略了學(xué)生職業(yè)綜合素質(zhì)的培養(yǎng);或定位過低，甚至混同于中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的“高等性”，其中原因有校方的，也有企業(yè)的。［3］

另外，企業(yè)、高校所遵從的生存法則不同，因此在學(xué)生培養(yǎng)上難以高度統(tǒng)一，存在“貌合神離”的現(xiàn)象。一方面，學(xué)校主要是從教育規(guī)律出發(fā)，更多的是考慮如何有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展，而另一方面，企業(yè)則更關(guān)心的是如何利用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則而盈利，因此在安排學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等方面有自己的特殊考量。從整體看，高職院校在校企合作上積極主動(dòng)的求同存異，以求共同利益最大化，而有的企業(yè)則把“合作”看成是一種“經(jīng)濟(jì)行為”，只關(guān)心“用人”，不關(guān)心“育人”。

3．高職院校辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)

經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國高等職業(yè)教育有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，截止到2012年，我國高職院校達(dá)到1297所［4］，但其中80%左右在三級城市，在一二線城市的不多，在縣級城市的更是少之又少。大多數(shù)高職院校更多關(guān)注的是三線城市，努力向地方本科院校學(xué)習(xí)，并且把更多的精力放在和地方本科院校爭取三線城市的教育資源上，可結(jié)果往往是不盡如人意。因此，部分高職院校的應(yīng)用性研發(fā)并不針對縣域，對縣域發(fā)展的服務(wù)意識不強(qiáng)，這就造成一些高職院校辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)，從而使高職院校無法與縣域進(jìn)行整體合作，無法與縣域發(fā)展進(jìn)行有效對接，深度融合。

三、高職院?！翱h校合作”模式推進(jìn)對策分析

目前，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不均衡，因此在具體規(guī)劃設(shè)計(jì)“縣校合作”模式的實(shí)踐中，必須因地制宜的選擇發(fā)展之路。但是，不管目前各縣域的經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平如何，縣校合作都需要遵循政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)參與、高職院校主動(dòng)服務(wù)的理念和路徑。科學(xué)合理的“縣校合作”模式必須遵循政府主導(dǎo)原則、社會(huì)參與原則、深度融合原則、強(qiáng)強(qiáng)協(xié)同原則、其應(yīng)該體現(xiàn)自主性、開放性、合作性、適切性。

1．進(jìn)一步加強(qiáng)政府相關(guān)部門的主導(dǎo)作用

長期以來，我國高職院校是以國有辦學(xué)形式為主，因此，高職院校的特色、可持續(xù)發(fā)展必須依靠政府部門的主導(dǎo)與推動(dòng)，所以，政府相關(guān)部門進(jìn)一步健全完善科學(xué)而有效的“主導(dǎo)型”宏觀調(diào)控功能非常重要。這種“主導(dǎo)型”宏觀調(diào)控功能應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括出臺相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)力量積極參與高等職業(yè)教育;二是規(guī)劃指導(dǎo)，政府部門在校企合作辦學(xué)的方向、招生規(guī)模、人才培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、社會(huì)評價(jià)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入等方面應(yīng)發(fā)揮宏觀主導(dǎo)作用，同時(shí)又充分尊重校企雙主體辦學(xué)的自主權(quán)，切忌越俎代庖，

直接介入管理事務(wù)。［5］

2．建立和完善“縣校合作”模式下的雙主體人才培養(yǎng)系統(tǒng)

“縣校合作”模式中高職院校與企業(yè)是該系統(tǒng)中的兩大主體，因此，高職院校和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)在專業(yè)設(shè)置、學(xué)生培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)評價(jià)質(zhì)量等方面加強(qiáng)互動(dòng)，重點(diǎn)做到以下三方面。一是制訂科學(xué)合理的校企合作人才培養(yǎng)方案，使院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案和行業(yè)企業(yè)的員工培養(yǎng)方案相融合，這是實(shí)施人才培養(yǎng)系統(tǒng)的前提。科學(xué)合理的校企合作人才培養(yǎng)方案要兼顧學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性、堅(jiān)持共性培養(yǎng)與個(gè)性養(yǎng)成協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持內(nèi)部的質(zhì)量控制與外部的質(zhì)量評價(jià)的系統(tǒng)化，只有這樣才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的、真正為行業(yè)企業(yè)所歡迎的人才。二是科學(xué)構(gòu)建校企雙方在組織人事上優(yōu)秀的雙師型的師資與管理團(tuán)隊(duì)，這是實(shí)施人才培養(yǎng)系統(tǒng)的核心。在院校設(shè)置二級學(xué)院(系)的院(系)行政機(jī)關(guān)、專業(yè)管理委員會(huì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子等組織機(jī)構(gòu)時(shí)，堅(jiān)持教學(xué)以“教師”為主，實(shí)踐以“工程師”為主的“雙主體”制度;在建設(shè)“雙師型”的教學(xué)和管理團(tuán)隊(duì)時(shí)，專兼教師比例達(dá)到1∶1。只有這樣，才能使校企雙方的功能最優(yōu)化，并保證辦學(xué)質(zhì)量。三是構(gòu)建好“工學(xué)結(jié)合”的課程體系和培養(yǎng)機(jī)制，以項(xiàng)目為“抓手”，使系列化專業(yè)基礎(chǔ)課程與實(shí)際工作的學(xué)與做等方面相吻合，這是實(shí)施人才培養(yǎng)系統(tǒng)的關(guān)鍵。努力實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置與講授內(nèi)容、技能訓(xùn)練與職業(yè)崗位與職業(yè)資格取證的直通車，真正提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競爭力。

為了使“縣校合作”模式能持續(xù)、穩(wěn)定向前發(fā)展，還要構(gòu)建有利于實(shí)施縣校合作的法律法規(guī)保障機(jī)制、高職院校主動(dòng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)制、縣校合作共建、共管、共享的管理機(jī)制。這樣，才能使縣校合作模式真正得以實(shí)施、推廣和落地。

(作者單位:華北理工大學(xué))

參考文獻(xiàn):

［1］李振祥．縣校合作:高職院校社會(huì)服務(wù)的新趨勢［J］．教育發(fā)展研究，2013，(6)．

［2］史秋衡等．高職院?！翱h校合作”發(fā)展模式研究［J］．教育研究，2012 (7)．

［3］［5］陳春法．制約高職院校辦學(xué)質(zhì)量的問題及對策［J］．高等教育研究，2014 (2)．

［4］教育部．2012年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［N］．中國教育報(bào)，2013－08－17．

基金項(xiàng)目:本文系2014年度河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《河北省高職院?！翱h校合作”模式推進(jìn)障礙研究》(SQ141069)研究成果。

中圖分類號:G641

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號:2095－9214 (2015) 12－0272－02