專業(yè)化：成人教育管理者隊(duì)伍建設(shè)的基點(diǎn)

馮 琳，劉奉越

（1.河北大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院；2.河北大學(xué) 教育學(xué)院，河北 保定 071002）

一、引言

專業(yè)化是一個(gè)社會學(xué)概念，是指一個(gè)職業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，逐漸符合某一專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，并獲得相應(yīng)專業(yè)地位的過程。專業(yè)化包含個(gè)體專業(yè)化和群體專業(yè)化。個(gè)體專業(yè)化強(qiáng)調(diào)個(gè)體通過專門教育或訓(xùn)練，習(xí)得較高深的專業(yè)技能和知識，提高自身專業(yè)素質(zhì)的過程。群體專業(yè)化強(qiáng)調(diào)通過群體的專業(yè)性提升，提高某一專業(yè)的社會地位和經(jīng)濟(jì)地位的過程。［1］基于群體專業(yè)化的概念，可將成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化定義如下：成人教育管理者群體為爭取成人教育管理者職業(yè)的專業(yè)地位而進(jìn)行努力的過程。［2］

國內(nèi)外學(xué)者對專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行諸多探討，并提出不同的標(biāo)準(zhǔn)，如格林伍德（Greenwood）的“五標(biāo)準(zhǔn)說”，即系統(tǒng)的理論體系、專業(yè)權(quán)威、社群認(rèn)可、支配性的倫理原則和專業(yè)文化；胡夢鯨的“七標(biāo)準(zhǔn)說”，即專業(yè)理論體系、專業(yè)組織、專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)倫理、社群認(rèn)可和專業(yè)證照。［3］綜合眾多專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化應(yīng)具備以下六個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。一是專業(yè)知能，即專門的知識和技能。二是專業(yè)倫理，即成人教育管理者特有的職業(yè)倫理和道德。三是專業(yè)組織，即專門的組織團(tuán)體。四是專業(yè)自主，即高度專門化的、獨(dú)特的、深?yuàn)W復(fù)雜的科學(xué)知識體系，且專長能夠滿足重要的社會需求。五是專門的培育活動(dòng)，即長期的培訓(xùn)和教育活動(dòng)。六是專業(yè)資格證書，即持有上崗的資格證書。［4］具體見圖1。

圖1 成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)

二、成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化的必要性

（一）現(xiàn)代社會發(fā)展的需求

隨著社會的發(fā)展，職業(yè)專業(yè)化逐漸成為一種趨勢和必然結(jié)果。早在一百多年以前，法國著名社會學(xué)家涂爾干（E.Durkheim）就指出：“在高等社會里，我們的責(zé)任不在于擴(kuò)大我們的活動(dòng)范圍，而在于使它們不斷集中，使它們朝著專業(yè)化的方向發(fā)展。我們必須劃定我們的范圍，選擇一項(xiàng)確定的工作，全心全力地投入進(jìn)去。”［5］成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化是現(xiàn)代社會發(fā)展的需求和必然趨勢?，F(xiàn)代社會發(fā)展的突飛猛進(jìn)促使社會分工更加精細(xì)，職業(yè)的種類逐漸增多，成人教育管理者職業(yè)就是社會發(fā)展的產(chǎn)物。作為已經(jīng)具備專業(yè)知能、專業(yè)組織和專業(yè)自主等基本專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的成人教育管理者職業(yè)，在社會中的地位是其他職業(yè)所不能替代的，但是它并不成熟和完善，是一個(gè)正在“形成中的專業(yè)”。［6］而在以職業(yè)專業(yè)化為重要特征之一的現(xiàn)代社會，成人教育管理者職業(yè)需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，以促進(jìn)成人教育和社會的發(fā)展，因此，建設(shè)一支專業(yè)化的成人教育管理者隊(duì)伍就顯得尤為重要。

（二）成人教育專業(yè)化的重要內(nèi)容

專業(yè)化是成人教育的發(fā)展趨勢。成人教育專業(yè)化是成人教育工作者努力促使成人教育發(fā)展出與其他教育領(lǐng)域不同專業(yè)特征的一種過程，包括成人教師專業(yè)化、成人教育管理者專業(yè)化和成人教育科研者專業(yè)化三部分。［7］20世紀(jì)60年代以來，發(fā)達(dá)國家的成人教育獲得長足的發(fā)展，極大地推動(dòng)了成人教育專業(yè)化的發(fā)展。相比較而言，我國成人教育雖然在理論研究、組織團(tuán)體建設(shè)、報(bào)刊著作出版和成人教育學(xué)專業(yè)的研究生培養(yǎng)等方面都取得重大進(jìn)展，但是專業(yè)化水平不高，仍然存在著理論研究薄弱和專業(yè)人才較少等問題。成人教育管理者專業(yè)化是成人教育專業(yè)化的重要組成部分，其專業(yè)化程度直接影響著成人教育專業(yè)化的水平和地位。因此，要提高成人教育管理者專業(yè)化水平，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平、規(guī)范化、科學(xué)化的具有核心競爭力的成人教育管理者隊(duì)伍，以促進(jìn)成人教育專業(yè)化的發(fā)展。

（三）成人教育管理者發(fā)展的要求

成人教育管理者作為成人教育事業(yè)的規(guī)劃者和指揮者，參與成人教育資源的生產(chǎn)和分配，在成人教育管理中起著決策導(dǎo)向、共同協(xié)調(diào)和教育激勵(lì)等作用，擔(dān)任不可替代的角色。為此，成人教育管理者需要掌握成人教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)和社會學(xué)等相關(guān)知識。但是，目前我國成人教育管理者來源復(fù)雜，學(xué)歷層次參差不齊，所學(xué)專業(yè)各有不同。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本?？茖W(xué)歷層次的成人教育管理者較多，碩士及以上學(xué)歷者較少；相關(guān)專業(yè)或非相關(guān)專業(yè)出身的成人教育管理者較多，科班出身者較少。［8］“多元化的時(shí)代里，沒有一個(gè)人可以事事包辦、事事全贏”。［9］成人教育管理者的發(fā)展目標(biāo)就是成為成人教育領(lǐng)域的管理專家，其發(fā)展過程就是不斷專業(yè)化的過程。沒有受過專業(yè)熏陶和專業(yè)訓(xùn)練的成人教育管理者專業(yè)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到復(fù)雜的成人教育管理實(shí)踐要求，他們往往在管理過程中遇到各種問題而無法解決，致使工作積極性降低。“術(shù)業(yè)有專攻”。在終身學(xué)習(xí)的大背景下，成人教育管理者需要不斷學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)知識和技能，樹立成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化的新形象。

（四）成人學(xué)習(xí)者的訴求

作為成人教育活動(dòng)的主體，成人學(xué)習(xí)者與青少年相比有自身的特點(diǎn)。其一，獨(dú)立性。成人學(xué)習(xí)者具有獨(dú)立自主的自我概念，他們的生理和心理均發(fā)展成熟，積累了較豐富的生活和工作經(jīng)驗(yàn)，對事物有一定的看法，能夠自我管理、自我決定。正如美國著名成人教育學(xué)家諾爾斯（Knowles）所說：“成人最需要?jiǎng)e人把他當(dāng)成人看待，當(dāng)作獨(dú)立的人看待，希望得到尊重?！保?0］其二，復(fù)雜性。成人學(xué)習(xí)者是一個(gè)復(fù)雜的群體，他們不但人數(shù)眾多，而且個(gè)體之間在性別、年齡、經(jīng)驗(yàn)、受教育程度、學(xué)習(xí)能力和居住區(qū)域等方面存在較大差異。其三，靈活性。在學(xué)習(xí)方式上，成人學(xué)習(xí)者可以選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式，如經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)等；在學(xué)習(xí)地點(diǎn)上，成人學(xué)習(xí)者可以選擇方便的地點(diǎn)學(xué)習(xí)，如學(xué)校、辦公室、住所等。正是成人學(xué)習(xí)者所具有的上述特點(diǎn)，使成人教育管理有別于全日制教育管理，甚至更加復(fù)雜和艱巨。成人教育管理者不僅需要將成人學(xué)習(xí)者看做獨(dú)立的人，尊重他們的已有經(jīng)驗(yàn)，還需要制定適合的培養(yǎng)方案，合理安排學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)地點(diǎn)等。這就要求不斷提升成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化水平，從而能夠更好地服務(wù)成人學(xué)習(xí)者。

三、促進(jìn)成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化的策略

（一）深化理論研究，提供智力支持

理論研究是成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化的基礎(chǔ)，能夠?yàn)槠涮峁┲橇χС?。發(fā)達(dá)國家成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化的發(fā)展，依賴于逐漸深入的成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化理論研究。如美國學(xué)者霍爾（G.O.Houle）在《專業(yè)人員的繼續(xù)教育》（Continuing Learning in the Professions）（1980）一書中明確提出成人教育工作者應(yīng)具備成熟的理論知識和解決問題的能力等專業(yè)特色。［11］

針對我國成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化理論研究不足的現(xiàn)狀，可以采取以下三種推進(jìn)措施。其一，重視成人教育管理者專業(yè)化理論研究。“水之積不厚，則其負(fù)大舟也無力”?？梢栽谏罨扇私逃龑I(yè)化理論研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化理論研究。既要建立在成人教育學(xué)和管理者專業(yè)化等理論基礎(chǔ)之上，注重成人教育管理者的角色定位、專業(yè)倫理和專業(yè)知能等方面的研究，也要結(jié)合心理學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)和哲學(xué)等，采取多學(xué)科的研究方式。其二，加強(qiáng)理論研究隊(duì)伍建設(shè)。理論研究隊(duì)伍不僅包括成人教育科研者，也包括成人教育管理者。成人教育科研者致力于成人教育理論研究，但較少深入實(shí)踐，易出現(xiàn)理論與實(shí)踐相脫節(jié)的情況。因此要擴(kuò)充研究隊(duì)伍，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，吸納具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成人教育管理者，讓他們參與到理論研究中，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理論高度，不斷豐富和充實(shí)相關(guān)理論。其三，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。相對于發(fā)達(dá)國家，我國有關(guān)成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化的理論研究還不夠系統(tǒng)和深入?！八街梢怨ビ瘛??？梢酝ㄟ^查閱國外文獻(xiàn)、開展專題研究和實(shí)地考察等方式，結(jié)合國情，有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以不斷促進(jìn)我國成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化的理論研究。

（二）注重培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)

調(diào)查表明，大部分成人教育管理者沒有接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，只有少部分成人教育管理者接受過零散的培訓(xùn)或自己習(xí)得相關(guān)理論知識和技能。［12］因此要積極開展培訓(xùn)工作，提高成人教育管理者的專業(yè)素質(zhì)，建立專業(yè)化的成人教育管理者隊(duì)伍。

一方面，開展職前培訓(xùn)。針對不同程度的成人教育管理者，要根據(jù)他們專業(yè)知識和技能的掌握情況，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，采取不同的培訓(xùn)方式。對于已經(jīng)具備一定專業(yè)知識的成人教育管理者，可以通過情景模擬、案例分析和座談等方式進(jìn)行培訓(xùn)，著重提高他們的專業(yè)技能。對于專業(yè)知識和技能均不足的成人教育管理者，可以通過開設(shè)一系列理論和實(shí)踐培訓(xùn)課程，補(bǔ)充必要的專業(yè)知識和技能。另一方面，強(qiáng)化在職培訓(xùn)。在職培訓(xùn)要注意以下四個(gè)方面。其一，系統(tǒng)性。成人教育管理者專業(yè)化的發(fā)展不是一蹴而就的，而是一個(gè)長期的過程。這就要求以系統(tǒng)性為原則，開展全員性、全方位的在職培訓(xùn)，貫穿成人教育管理者的整個(gè)職業(yè)生涯，以不斷更新他們的管理理念，提高專業(yè)技能。其二，針對性。針對不同層級、不同崗位或不同工齡的成人教育管理者，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式，符合他們的特點(diǎn)。其三，實(shí)用性。以問題為中心，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)成人教育管理者在實(shí)踐中遇到的問題設(shè)定，目的在于解決他們亟待解決的問題。同時(shí)也可以將培訓(xùn)分成不同模塊，將適合的模塊自然地融入到成人教育管理者真實(shí)的工作場景中，實(shí)現(xiàn)在做中學(xué)。其四，多樣性。既可以利用本校教育資源，也可借助其它大學(xué)和社會力量，對成人教育管理者進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)可以采用靈活多樣的方式，如小組討論、經(jīng)驗(yàn)分享、情景模擬和角色扮演等，使成人教育管理者將所學(xué)更好的運(yùn)用到實(shí)踐中。

（三）發(fā)揮專業(yè)組織作用，加強(qiáng)組織保證

“專業(yè)組織在保護(hù)和造就專業(yè)人員、保障客戶和公共利益，以及孕育和維持一個(gè)專業(yè)特定的只是和服務(wù)的意識形態(tài)等方面扮演關(guān)鍵角色”。［13］成人教育專業(yè)組織是由成人教育工作者組成的具有專業(yè)性和服務(wù)性的群體，是成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程的重要載體，是推動(dòng)成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化的重要力量。故而，成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)離不開成人教育專業(yè)組織的重要作用。［14］

就目前已有的成人教育專業(yè)組織來看，它們作為平臺，在一定程度上促進(jìn)了成人教育管理者的合作和交流，但是它們功能和作用的發(fā)揮還有很大的空間?；诖?，其一，繼續(xù)建設(shè)多樣化的成人教育專業(yè)組織。加強(qiáng)成人教育協(xié)會、成人教育工作者聯(lián)誼會和成人教育研究會等專業(yè)組織的建設(shè)，并不斷擴(kuò)大它們的自主活動(dòng)范圍，加強(qiáng)組織間的交流與合作。其二，積極開展會議交流。定期或不定期的召開成人教育管理方面的會議，如學(xué)術(shù)交流會、經(jīng)驗(yàn)交流會和理論研討會等，加強(qiáng)各地區(qū)成人教育管理者的交流與溝通。其三，開展成人教育管理者培訓(xùn)工作。成人教育專業(yè)組織可以定期開設(shè)培訓(xùn)課程，培訓(xùn)內(nèi)容要強(qiáng)調(diào)實(shí)用性、針對性和前沿性，采用成人教育管理者容易接受的培訓(xùn)形式，以提升他們的專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展。其四，開展課題研究。成人教育專業(yè)組織可以設(shè)置專項(xiàng)課題，鼓勵(lì)成人教育管理者積極參與，使他們不斷提升專業(yè)素質(zhì)。

（四）完善立法，提供法律保障

法律是成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化的重要保障，同時(shí)也是國家管理成人教育管理者隊(duì)伍的重要途徑?！胺橐磺械母?，專業(yè)化的特色之一”。［15］發(fā)達(dá)國家成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化的發(fā)展離不開其有力的法律保障，如英國1924年頒布《成人教育章程》、德國1970年頒布《成人教育振興法》以及挪威1976年頒布《成人教育法》等。［16］這些法律從本國的實(shí)際出發(fā)，對提高成人教育管理者的素質(zhì)，促進(jìn)成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

雖然我國在成人教育法律建設(shè)方面取得一些成績，有的地方政府還出臺了專門的成人教育法律條例，如福建省、上海市、太原市和河北省等相繼出臺了終身教育促進(jìn)條例，但是數(shù)量較小、條目較籠統(tǒng)、可操作性不強(qiáng)，并且依然缺少全國人民代表大會制定的專門的、具有權(quán)威性的基本法律，這極大地制約了成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化的發(fā)展。只有通過立法途徑，確定成人教育管理者的重要地位，才能促進(jìn)其專業(yè)化發(fā)展。因此，應(yīng)不斷完善成人教育立法工作，做到有法可依、依法治教。其一，加快推進(jìn)成人教育基本法律的起草工作，盡快完成立法工作。開展調(diào)查和深入研究，總結(jié)國外成人教育立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒《教育法》立法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，由全國人民代表大會頒布一部全面、基本、具有權(quán)威性的《成人教育法》，以法律的形式保障成人教育管理者的合法權(quán)益，肯定成人教育管理者的重要社會地位。此外，要明確成人教育管理者的標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，為成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展指明方向。其二，結(jié)合各地情況，完善和制定地方成人教育法律法規(guī)。在國家立法的基礎(chǔ)上，地方要因地制宜，制定詳細(xì)的有關(guān)成人教育管理者的法律法規(guī)，保障成人教育管理者隊(duì)伍的社會地位，促進(jìn)其工作規(guī)范化、科學(xué)化。［17］

（五）建立專業(yè)資格證書制度，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)

“一門職業(yè)要成為專業(yè)必須注重公共利益的提升與維護(hù)。為了保障公共服務(wù)的品質(zhì)，又必須借由某些制度或者措施來限制能力不足者進(jìn)入該領(lǐng)域，證照制度的建立即是其一”。［18］建立專業(yè)資格證書制度是成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化的有利手段，是建設(shè)專業(yè)化的成人教育管理者隊(duì)伍的基礎(chǔ)和保障，有利于提高成人教育管理者的社會地位，使成人教育管理者隊(duì)伍走上規(guī)范化、科學(xué)化的道路。［19］

目前，我國成人教育管理者專業(yè)資格證書制度建設(shè)滯后，這不利于成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化。因此，需要參照教師、會計(jì)和律師等職業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格的專業(yè)資格證書制度。其一，實(shí)行多級專業(yè)資格證書制度。成人教育管理者隊(duì)伍的組成復(fù)雜，學(xué)歷參差不齊，為此可以按照有效年限，將成人教育管理者資格由低到高分為初級、中級和高級三個(gè)等級，每一級的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和在職年限標(biāo)準(zhǔn)均有所不同。條件達(dá)標(biāo)的成人教育管理者需要通過考試才能被授予相應(yīng)等級的專業(yè)資格證書。其二，把好成人教育管理者的入職關(guān)。嚴(yán)格依據(jù)專業(yè)資格證書制度，通過筆試、面試等程序，選聘專業(yè)素質(zhì)過關(guān)、具有專業(yè)資格證書的專業(yè)人才，從源頭上保證成人教育管理者的專業(yè)性。其三，加強(qiáng)成人教育管理者考核。貫徹落實(shí)專業(yè)資格證書制度，明確成人教育管理者上崗的政治素養(yǎng)、能力要求和學(xué)歷要求等，要求他們?nèi)〉孟鄳?yīng)等級的專業(yè)資格證書。對于達(dá)不到要求者，通過開展針對性培訓(xùn)，幫助他們?nèi)〉孟鄳?yīng)等級的專業(yè)資格證書，從而不斷推進(jìn)成人教育管理者隊(duì)伍專業(yè)化。

［1］［12］喬紅心.我國成人教育管理人員專業(yè)化建設(shè)研究［D］.開封：河南大學(xué)，2008：9，33.

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［11］［14］陳雪婧.基于專業(yè)化的發(fā)達(dá)國家成人教育管理者培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］.河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（3）：103－106.

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