農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展研究

占輝斌

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農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展研究

占輝斌

（1.黃山學院經(jīng)濟管理學院，安徽黃山 245041；2.南京航空航天大學經(jīng)濟與管理學院，江蘇南京 210016）

地理標志保護是近年來國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重要議題之一，作為一種集體產(chǎn)權(quán)，是用來表明某一產(chǎn)品來自某一特定地理區(qū)域。鑒于地理標志保護產(chǎn)品大都是農(nóng)產(chǎn)品，因此，地理標志保護在促進農(nóng)村的全面發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用?；诖它c，從農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三大方面，全面分析了農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護在促進我國農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中的作用。

農(nóng)產(chǎn)品地理標志；經(jīng)濟效益；社會效益；生態(tài)效益；農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，是一種相對較新的發(fā)展方式，超越了傳統(tǒng)的經(jīng)濟觀點。在1987年2月的《布倫特蘭報告》中首次提及可持續(xù)發(fā)展，對可持續(xù)發(fā)展的定義進行了科學的論述：“是能夠滿足當前的需要又不危及下一代滿足其需要的能力的發(fā)展”，這一概念也得到了普遍的認同。目前，中國農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進入了一個全新的發(fā)展階段，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我國農(nóng)村在未來和21世紀發(fā)展的自身需要和必然選擇，而通過特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)域的崛起，打造各具特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊，成為中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。由于地理標志保護的親農(nóng)性特點，其在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中的作用越來越受到人們的關(guān)注。WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中規(guī)定，地理標志是指識別某產(chǎn)品來源于某地域或該地域內(nèi)某地區(qū)或某地點的標志，而該產(chǎn)品的特定質(zhì)量、信譽或其他特性主要取決于該地理來源[1]。農(nóng)產(chǎn)品地理標志是指標農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志[2]。本文認為，所謂的農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展不僅僅是指農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，還應該包括農(nóng)村地區(qū)的社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，因此，在衡量農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展時，應該從經(jīng)濟、社會和生態(tài)方面去進行衡量。本文主要從地理標志農(nóng)產(chǎn)品的角度去考察農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，也就說，衡量農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護在促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中所產(chǎn)生的作用。

一、農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的經(jīng)濟效益

（一）提高了地理標志農(nóng)產(chǎn)品的價格

由于地理標志農(nóng)產(chǎn)品提供了生產(chǎn)方式保證及品質(zhì)保證，地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以獲得較高的價格優(yōu)勢。地理標志農(nóng)產(chǎn)品最大的特征就是其特定質(zhì)量、聲譽或特征以及該聲譽與其特定的農(nóng)村原產(chǎn)地之間在自然因素和人文因素方面的緊密聯(lián)系，這些特殊品質(zhì)往往是該地理標志農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域范圍外的農(nóng)產(chǎn)品所難以具有的，如章丘大蔥、連城地瓜干等，同時，按照農(nóng)產(chǎn)品地理保護規(guī)定，使用地理標志保護的農(nóng)產(chǎn)品必須是保護區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的，申請獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證的生產(chǎn)者要嚴格遵守生產(chǎn)規(guī)則，生產(chǎn)的質(zhì)量受政府部門監(jiān)督，必須要達到地理標志農(nóng)產(chǎn)品標準，因此產(chǎn)量有限，相對于無地理標志的農(nóng)產(chǎn)品來說，地理標志農(nóng)產(chǎn)品的價格相對要貴。據(jù)國家工商局統(tǒng)計報告，已獲得地理標志保護的農(nóng)產(chǎn)品收購價格普遍上漲了15～20%。同時，地理標志保護制度已經(jīng)成為企業(yè)進軍國際市場參與競爭的通行證，如2006年蠡鮮麻山藥首次出口加拿大、美國產(chǎn)值近200萬元，比地理標志保護前增加了近30%[3]。

（二）有助于地理標志農(nóng)產(chǎn)品所獲得的高附加值在農(nóng)戶和企業(yè)之間進行更佳合理的分配

從目前我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的整體角度上看，在同一產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)的農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的獲利存在較大的差距，這對我國的農(nóng)業(yè)的發(fā)展極為不利，而地理標志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在于形成一個包括企業(yè)、農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)鏈，地理標志農(nóng)產(chǎn)品價格的提高會給包括企業(yè)和農(nóng)民在內(nèi)的所有從業(yè)者都帶來較高的經(jīng)濟效益。如廣西“羅城野生毛葡萄酒”獲地理標志產(chǎn)品后，帶動了全縣毛葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全縣有2.9萬戶農(nóng)戶從中受益，企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2016萬元，利潤186萬元[4]，這對鼓勵地理標志農(nóng)產(chǎn)品上游的農(nóng)戶和下游的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的積極性，進而促進地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展起到了積極的作用。

（三）促進了當?shù)剞r(nóng)村其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

地理標志農(nóng)產(chǎn)品與傳統(tǒng)密切相連，農(nóng)村自然景觀、歷史文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程等通過地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護制度的有效運作，對開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)綜合功能將起到積極作用，如 “波爾多葡萄園之旅”已成為世界性的旅游觀光品牌[5]。同時，運用農(nóng)產(chǎn)品地理標志可以將分散的農(nóng)戶同企業(yè)聯(lián)系起來，充分發(fā)揮各地自然環(huán)境條件和傳統(tǒng)文化的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)以地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為中心的支柱產(chǎn)業(yè)，并通過產(chǎn)業(yè)鏈的延長，帶動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后包括生產(chǎn)要素投入、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、倉儲及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務在內(nèi)的各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，重慶涪陵榨菜借助工商機關(guān)對地理標志的有效保護，已發(fā)展成為重慶市農(nóng)村經(jīng)濟中產(chǎn)銷規(guī)模最大、輻射帶動功能最強的特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，涪陵區(qū)榨菜產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達31億元，還帶動當?shù)靥沾?、竹編、印刷、包裝、輔料、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）有利于促進農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村地區(qū)的自然因素與人文因素一般將隨著時空以及其他因素的變動而發(fā)生變化和發(fā)展，同時，國內(nèi)國際產(chǎn)品市場需求以及人們的生活理念和方式也在逐漸更新，因此，地理標志農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新理念就成了地理標志保護的重要內(nèi)容。與一般的創(chuàng)新不同，地理標志產(chǎn)品創(chuàng)新以保持和發(fā)揚產(chǎn)品的原產(chǎn)地域特征為基本前提，應該突出原產(chǎn)地域的自然及人文內(nèi)涵，以提高產(chǎn)品的附加值。如已獲得地理標志保護的“桂林三寶”，生產(chǎn)企業(yè)在保持傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和核心技術(shù)不變的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)的過程中不斷創(chuàng)新和完善生產(chǎn)工藝，如使用電腦對配方進行精確配制等，以提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證產(chǎn)品聲譽[6]。同時，農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護授予合法的使用者使用這一標識的獨占性權(quán)利，這決定了地理標志的不可轉(zhuǎn)讓性，并且必須在保護區(qū)內(nèi)生產(chǎn)，所以，企業(yè)要想生產(chǎn)該地理標志農(nóng)產(chǎn)品，就必須到該地域進行投資，因此，地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護促進了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的培育，極大地鼓舞了農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)熱情。

二、農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的社會效益

（一）有利于促進地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間的公平性

本文所指的公平性主要是從競爭的角度來理解的，也就是說，實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護，可以防止不公平競爭。作為地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地名稱，其產(chǎn)權(quán)不為任何企業(yè)或個人專有，對于地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者來說，只要其產(chǎn)品品質(zhì)達到了地理標志保護的要求，就可以申請獲得地理標志保護，地理標志又是某一區(qū)域內(nèi)的集體性財產(chǎn)權(quán)利，具有一定的“共有性”，為農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護區(qū)域內(nèi)的地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)者提供了一個公平競爭、協(xié)調(diào)合作的平臺。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品地理標志具有排外性以及不可轉(zhuǎn)移、交易，產(chǎn)地外的生產(chǎn)者不享有該農(nóng)產(chǎn)品地理標志的使用權(quán)，從而達到防止不公平的競爭。農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護一方面禁止保護區(qū)域外的其他人使用地理標志，另一方面，也阻止其保護區(qū)域內(nèi)的不合其規(guī)格要求的產(chǎn)品使用該地理標志，從而保證了生產(chǎn)者之間公平性，進而保證了市場的可持續(xù)性，這是因為生產(chǎn)者的投入得到相應的回報。如果不進行地理標志保護或者說可以允許不公平競爭，那么市場就會失靈，這樣的話，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在他們產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中就不會考慮生態(tài)效益和社會效益，即減少了可持續(xù)性。

（二）增強了農(nóng)村地區(qū)的社會凝聚力

所謂社會凝聚力是指社會共同體及其成員在觀念、行動方面顯示出來的一致性和協(xié)同性，共同利益是形成社會凝聚力的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護對農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的另外一個作用就是增強了農(nóng)村的社會凝聚力。由于農(nóng)產(chǎn)品地理標志是一種特定區(qū)域共享的無形資產(chǎn)， 農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的利益被一個集體的權(quán)利人所專有，地理標志的所有人結(jié)成利益共同體，這有利于他們共同參與地理標志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，共享信息和共同解決當?shù)剞r(nóng)村所面臨的問題，共同維護產(chǎn)地信譽和效益。

（三）保護了當?shù)剞r(nóng)村的傳統(tǒng)文化知識

農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護政策要求保留當?shù)貍鹘y(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工序、消費習慣和文化特性，因此，農(nóng)產(chǎn)品地理標志對保護農(nóng)村傳統(tǒng)知識具有重要的意義，而對傳統(tǒng)知識進行保護是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一個重要的社會方面。一個地理標志農(nóng)產(chǎn)品的形成，往往是一個歷史的過程，是歷代人智慧的結(jié)晶，地方歷史文化的滲透，凝聚著特有的地域價值觀、倫理思想、生活方式、傳奇典故，包括傳統(tǒng)工藝等等，這些傳統(tǒng)知識是在本土文化和環(huán)境中經(jīng)過長期歷史經(jīng)驗的積累逐漸發(fā)展起來的，是一個社會文化特征的組成部分。農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護有利于農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化的傳播、繼承和發(fā)展。如普洱茶必須是利用產(chǎn)自普洱的云南大葉種經(jīng)由傳統(tǒng)工藝加工而成。因此，農(nóng)產(chǎn)品地理標志通過保護傳統(tǒng)知識和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而促進了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（四）增加了當?shù)剞r(nóng)村的就業(yè)，有利于減緩農(nóng)村地區(qū)的衰退

歐盟2081/92條例的三大目標之一就是，通過實施地理標志保護，促進歐洲農(nóng)村的發(fā)展，使偏遠的或經(jīng)濟落后的地區(qū)能夠獲得的更高的收入和創(chuàng)造更多的就業(yè)機會[7]。在我國過去幾十年里，中國的城市和工業(yè)得到了迅速的發(fā)展，這導致了我國農(nóng)村人口不斷向城市地區(qū)流動以及農(nóng)村環(huán)境和文化衰退。而通過農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護，為當?shù)貏?chuàng)造了更多的就業(yè)，從而影響了我國農(nóng)村的衰退。地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須在保護的特定的農(nóng)村地區(qū)進行，在我國，受保護的地理標志產(chǎn)品大多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)為當?shù)剞r(nóng)村提供了更多的就業(yè)崗位，對解決農(nóng)業(yè)人口就業(yè)具有明顯的作用。

（五）提升了農(nóng)民自身素質(zhì)

在農(nóng)產(chǎn)品地理標志的運用實踐中，農(nóng)民自身素質(zhì)得到顯著提高，主要表現(xiàn)在，一是農(nóng)民進入市場的組織化程度得到提高；二是提升了農(nóng)民科技素質(zhì)，地理標志農(nóng)產(chǎn)品的科技含量顯著高于其它農(nóng)品，從種植栽培、肥料和農(nóng)藥的使用、采收、包裝、儲運等各個環(huán)節(jié)都有不同于一般的要求，從該產(chǎn)品的經(jīng)營管理人員直至處于每一道生產(chǎn)環(huán)第一線的農(nóng)民都必須具備相應科技知識和技能；三是轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念，由于織組形式、生產(chǎn)方式、信息獲取、傳播渠道及社會關(guān)系的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的思想觀念開始逐轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的品牌意識、市場意識、質(zhì)量意識、環(huán)保意識、誠信意識、法律意識等在實踐中得到增強，同時，一批種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)合作社領(lǐng)辦人、相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場主體責任人應運而生。

三、農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的生態(tài)效益

（一）保護了農(nóng)村地區(qū)的自然景觀和生物的多樣性

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟上的穩(wěn)定發(fā)展并不就意味著其能夠維持持續(xù)繁榮，農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的實施保護了農(nóng)村地區(qū)的生物多樣性、自然景觀，從而更有利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[8]。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，歷史悠久，資源豐富，地理環(huán)境和氣候的多樣性，使不同地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品表現(xiàn)出極大的差別，而通過我國農(nóng)產(chǎn)品差異化的生產(chǎn)進而促進了生物多樣性的發(fā)展。

（二）有利于農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護

對農(nóng)產(chǎn)品實施地理標志保護，從而使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)方法受到了限制，保護了環(huán)境，促進了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。地理標志保護關(guān)注的產(chǎn)品的質(zhì)量而不是產(chǎn)品數(shù)量，重視農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)而不是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量能夠產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。如在地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程使用的無公害種植、生產(chǎn)技術(shù)，減少了對環(huán)境的破壞，保護了當?shù)剞r(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

同時地理標志農(nóng)產(chǎn)品的可追溯性增加了生產(chǎn)者對當?shù)氐呢熑胃?，考慮到子孫后代，這甚至會產(chǎn)生一種較高的社會壓力以及對土地的使用負責?？梢赃@樣假定，如果當?shù)叵胪ㄟ^在地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中如使用化肥而引起水污染和當?shù)鼐用窠】档拳h(huán)境問題而出名是沒有任何意義的[9]。

（三）有利于生態(tài)可持續(xù)生產(chǎn)方法的運用

獲得地理標志保護的農(nóng)產(chǎn)品，其高品質(zhì)來源于原產(chǎn)地域特定的傳統(tǒng)工藝技術(shù)。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，運用現(xiàn)代技術(shù)是必然趨勢，但是現(xiàn)代技術(shù)的運用必須是在保持及提高其特定品質(zhì)、特色內(nèi)涵的前提下。由于地理標志作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一種核心資源的組織吸納效應，更可能優(yōu)先獲得相關(guān)研究與開發(fā)的投入，提高地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，保證地理標志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，從而有力推進傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

綜上所述，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的絕大多數(shù)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是我國工作的重中之重。農(nóng)村問題解決得好不好，不僅關(guān)系到農(nóng)村自身的發(fā)展，而且關(guān)系到整個國家建設(shè)的大局。在我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中，人口、資源、經(jīng)濟、社會等問題主要集中在農(nóng)村。我國的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村要擺脫因境，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。同時，我國幅員遼闊，地理環(huán)境、氣候環(huán)境的多樣性，以及悠久的農(nóng)耕文明歷史，決定我國存在眾多的地理標志農(nóng)產(chǎn)品，因此對獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品實施地理標志保護，實際上是合理利用與保存我國的自然資源和人文資源，對解決我國農(nóng)村問題，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是一個非常有效的途徑。

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2014-11-06

教育部人文社會科學研究青年基金項目.項目編號:11YJC790262;國家社會科學基金重大招標項目.項目編號:10zd&014

占輝斌（1978-）,男,江西鷹潭人,副教授,南京航空航天大學在讀博士后,研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策.

F307.1

A

1672-4658(2015)01-0098-03