如何引導(dǎo)兵團(tuán)非公經(jīng)濟(jì)人士履行社會責(zé)任淺析

李為超

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如何引導(dǎo)兵團(tuán)非公經(jīng)濟(jì)人士履行社會責(zé)任淺析

李為超

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)十三師黨委黨校，新疆哈密 839000）

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是在改革開放過程中成長起來的新的社會階層，他們既是改革開放的受益者，也是改革開放的重要推動者，在兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中起著不可替代的作用。新形勢下，如何推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，最大限度地把他們團(tuán)結(jié)起來，引導(dǎo)其通過各種方式履行社會責(zé)任，既是鞏固黨的群眾工作的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

兵團(tuán)；非公有制經(jīng)濟(jì)人；履行社會責(zé)任

改革開放以來，在黨的富民政策的鼓勵和引導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟(jì)取得了長期、快速、穩(wěn)定發(fā)展，其中非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)異常強(qiáng)勁，始終保持著30﹪～40﹪的年增長率。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的數(shù)量也必然相應(yīng)地增加，隊伍不斷壯大。非公有制經(jīng)濟(jì)人士已經(jīng)成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的組成部分和有生力量。他們不僅創(chuàng)造了大量的社會財富，增加了稅收，還解決了大量待業(yè)人員的就業(yè)問題，為促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)；另外，他們還積極參與政治、踴躍投身光彩事業(yè)等社會公益事業(yè)，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要的作用。

兵團(tuán)恢復(fù)以來，特別是新疆工作座談會以來，19省市在更深層次、更廣范圍對新疆展開了新一輪的援疆工作。兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)、特別是非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了千載難逢的發(fā)展好時機(jī)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士數(shù)量得到了突飛猛進(jìn)地增長。非公經(jīng)濟(jì)人士在發(fā)展自身的同時，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，踴躍投身光彩事業(yè)等社會公益事業(yè)，積極承擔(dān)兵團(tuán)的屯墾戍邊使命，樹立了良好的社會形象，也給兵團(tuán)的屯墾戍邊事業(yè)帶來了生機(jī)和活力。但由于兵團(tuán)非公有制人士來源復(fù)雜、目的各異、素質(zhì)參差不齊，加上兵團(tuán)特殊的社會體制造成的渠道不暢，導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)人士的作用沒有得到充分發(fā)揮。怎樣引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極、主動地履行社會責(zé)任，健康有序地參政議政，投身公益事業(yè)，成為兵團(tuán)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域必須面對的一項(xiàng)重要研究課題。

一、兵團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)人士現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

我國非公有制經(jīng)濟(jì)在改革開放的浪潮中從無到有，從小到大，由弱到強(qiáng)不斷發(fā)展壯大，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重已從改革開放初期的不足l﹪，提高到現(xiàn)在的三分天下有其一，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和拉動經(jīng)濟(jì)增長的生力軍。兵團(tuán)的非公有制經(jīng)濟(jì)也取得了引人矚目的成就，截止2010年年底，非公有制企業(yè)已發(fā)展到4485家，并形成了一批有一定規(guī)模的民營企業(yè)。其中，資產(chǎn)規(guī)模億元以上的已有31家，千萬元以上的137家，百萬元以上的1947家；外貿(mào)企業(yè)80﹪、紡織企業(yè)90﹪、食品企業(yè)80﹪以上是非公有制企業(yè)。其中，雄峰紡織、華芳紡織、華孚紡織成為紡織行業(yè)龍頭企業(yè)，春雷麥芽、花園乳業(yè)、新光油脂成為食品行業(yè)龍頭企業(yè)。兵團(tuán)黨委提出非公經(jīng)濟(jì)比例在“十二五”末要達(dá)到40﹪以上的發(fā)展目標(biāo)[1]。十三師黨委高度重視非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至提出“沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展就沒有十三師的跨越式發(fā)展”。

隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛增長，非公有制經(jīng)濟(jì)人數(shù)也持續(xù)增長，隊伍不斷擴(kuò)大。從總體和本質(zhì)上看，我國非公有制經(jīng)濟(jì)人士擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，擁護(hù)改革開放政策，積極參與社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。大部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士是通過勤勞、守信以及運(yùn)用個人智慧走上致富之路。他們在取得自身事業(yè)成功的同時，并沒有忘記感恩國家、回饋社會，他們積極投身到社會公益事業(yè)中來，一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士還創(chuàng)辦了具有公益性質(zhì)的基金會，主動承擔(dān)起社會責(zé)任。因此，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極力量，是構(gòu)建社會主義和諧社會的積極力量。

（一）兵團(tuán)非公經(jīng)濟(jì)及非公經(jīng)濟(jì)人士基本狀況

截止2010年年底，兵團(tuán)非公經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到215.6億元，占兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量的28﹪，比“十五”末期提高了近7個百分點(diǎn)。2010年兵團(tuán)引進(jìn)招商引資項(xiàng)目483個，引進(jìn)兵團(tuán)以外項(xiàng)目到位資金143億元，其中非公經(jīng)濟(jì)引進(jìn)資金規(guī)模就達(dá)總量的75﹪。兵團(tuán)非國有單位中從業(yè)人員為48.87萬人,占到總就業(yè)人員的46﹪，比上年度增加了1.2個百分點(diǎn)，成為兵團(tuán)勞動力轉(zhuǎn)移和解決就業(yè)問題的主渠道。其中私營企業(yè)就業(yè)人員及個體勞動者人數(shù)已經(jīng)達(dá)到29.39萬人，占兵團(tuán)就業(yè)總?cè)藬?shù)的27.7﹪，比上一年度增長15﹪。而且2010年非公有制經(jīng)濟(jì)組織為兵團(tuán)所轄城鎮(zhèn)的就業(yè)人員提供了78﹪的就業(yè)崗位[2]。

（二）兵團(tuán)非公經(jīng)濟(jì)人士特點(diǎn)

1.兵團(tuán)非公經(jīng)濟(jì)人士的來源較為廣泛復(fù)雜

兵團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)人士是兵團(tuán)現(xiàn)階段社會階級、階層重新組織、分異的產(chǎn)物，其隊伍的來源較為廣泛復(fù)雜，有本土成長起來的企業(yè)家或其接班人；有企業(yè)改制后變換身份的企業(yè)家；有辭職下海的經(jīng)商人員；有兵團(tuán)職工家屬；有大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者；更有借國家政策春風(fēng)來自全國各地的“淘金者”，還有一些是社會待業(yè)人員和勞教、勞改釋放人員等[3]。甚至還可以包括具有職工身份的工商業(yè)者及私營業(yè)主。他們的生活經(jīng)歷、教育程度也各不相同，這必然導(dǎo)致他們會在人生觀、價值觀呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，這就要求我們做非公有制經(jīng)濟(jì)人士的工作不能拘泥于一種模式，搞一刀切。

2.非公有制經(jīng)濟(jì)人士層次性日益明顯

從非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次上看，非公有制經(jīng)濟(jì)人士大體上可分個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營者、少數(shù)企業(yè)規(guī)模龐大的業(yè)主三個層次。由于他們在生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會地位、職業(yè)特點(diǎn)上的差異和層次性，他們對社會活動、社會公益事業(yè)的興趣和能力以及參政議政的愿望表現(xiàn)出極大的差異性，這就要求我們必須把握這些特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)做好非公經(jīng)濟(jì)人士的工作。

3.兵團(tuán)非公經(jīng)濟(jì)人士政治參與意識日益強(qiáng)烈

兵團(tuán)相當(dāng)一部分非公有制經(jīng)濟(jì)是在中央新疆座談會后逐漸發(fā)展壯大起來的，許多企業(yè)還處于發(fā)展的初早期，企業(yè)的所有者考慮問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)往往是企業(yè)自身的發(fā)展和利益，他們時間上又十分忙碌，加上兵團(tuán)特殊的體制，所以參政意識不強(qiáng)。但隨著企業(yè)原始積累的完成和不斷發(fā)展，他們在政治上積極要求進(jìn)步愿望日益強(qiáng)烈，參政意識逐步增強(qiáng)，希望得到話語權(quán)的愿望日益迫切，并且渴望得到相應(yīng)的政治待遇。作為統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，要充分利用他們的政治熱情，最大限度地發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，從而促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

4.非公經(jīng)濟(jì)人士參與公益事業(yè)消極怠慢，組織渙散

兵團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢、落后，中央新疆座談會召開之后才雨后春筍般快速發(fā)展起來，許多非公企業(yè)還處在發(fā)展初期，企業(yè)的所有者或經(jīng)營者關(guān)注點(diǎn)更多的放在自身企業(yè)的發(fā)展上，雖然他們也具有參與公益事業(yè)、承擔(dān)社會責(zé)任的意識，但消極怠慢，還不夠積極主動。行會、異地商會等組織發(fā)展還不健全，他們還沒認(rèn)識到加入這些組織的意義，也不愿意加入這些社會組織。同時，他們幾乎都不是黨員，加上非公企業(yè)黨組織還不完善，許多非公經(jīng)濟(jì)人士還處于混亂、無組織狀態(tài)，組織意識渙散。

5.非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士是構(gòu)建兵團(tuán)和諧社會的積極力量

非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極力量。雖然非公經(jīng)濟(jì)人士自身有著兩重性特點(diǎn)，但從總體和本質(zhì)上看，他們擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，擁護(hù)改革開放政策，積極參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有一定的社會責(zé)任感，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。因此，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極力量，是構(gòu)建兵團(tuán)和諧社會的積極力量。

二、引導(dǎo)兵團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)人士履行社會責(zé)任的建議思考

改革開放以來特別是中央新疆座談會以來，兵團(tuán)高度重視發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士的積極作用，在幫助非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，注意引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與“光彩事業(yè)”及其他社會公益事業(yè)，履行社會責(zé)任。在特定的歷史時期，統(tǒng)戰(zhàn)部門要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極履行社會責(zé)任，為兵團(tuán)和諧可持續(xù)發(fā)展和長治久安貢獻(xiàn)力量。

（一）加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士社會責(zé)任感

非公經(jīng)濟(jì)人士自身有著兩重性，他們中既有誠信致富、樂于奉獻(xiàn)的典范，也有見利忘義、過分強(qiáng)調(diào)個人主義，而社會責(zé)任感淡漠的人員。加上非公經(jīng)濟(jì)人士來源及內(nèi)部結(jié)構(gòu)的差異性和層次性，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)部門必須要加強(qiáng)對他們的教育和引導(dǎo)。一方面，按照“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱心幫助、積極引導(dǎo)”的方針，把社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)和教育融入思想政治工作的全過程，引導(dǎo)他們?nèi)嫣岣咦陨硭刭|(zhì)。2013年6月6日，六師五家渠市舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)人士“弘揚(yáng)亮劍精神，堅定理想信念”報告會，提出了三點(diǎn)期望：一要堅定理想信念，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。二要用“亮劍精神”凝聚力量，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士走中國特色社會主義道路的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心。三要與師市黨委和政府同心同德，同肩并進(jìn),同舟共濟(jì)，共同實(shí)現(xiàn)師市“一個率先，三個力爭”的發(fā)展目標(biāo)[4]。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門要不斷深化“致富思源、富而思進(jìn)”教育活動；大力發(fā)揚(yáng)“光彩精神”、“優(yōu)秀建設(shè)者精神”，弘揚(yáng)回饋社會、服務(wù)人民的奉獻(xiàn)精神，切實(shí)履行社會責(zé)任，積極參與到“光彩事業(yè)”、 醫(yī)療衛(wèi)生、 愛心助學(xué) 、 抗災(zāi)捐贈、 扶貧幫建等社會公益事業(yè)中來。引導(dǎo)他們把自身企業(yè)的發(fā)展與兵團(tuán)的發(fā)展結(jié)合起來，把個人的富裕與帶動職工群眾共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚(yáng)社會主義道德結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)他們感恩國家、回報社會的責(zé)任感和使命感。2010年11月12日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、兵團(tuán)工商聯(lián)在農(nóng)十四師四十七團(tuán)召開了兵團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)人士“弘揚(yáng)兵團(tuán)精神、幫扶老戰(zhàn)士”感恩行動儀式，掀開了兵團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)組織“獻(xiàn)愛心回報社會、幫扶十四師老戰(zhàn)士”系列活動的序幕[5]。

（二）充分發(fā)揮工商聯(lián)等組織的溝通渠道作用

一要發(fā)揮各級工商聯(lián)組織的推動作用。要適應(yīng)新形勢的變化發(fā)展要求，通過創(chuàng)新工商聯(lián)工作體制、機(jī)制，強(qiáng)化各級工商聯(lián)組織功能，充實(shí)工商聯(lián)組織機(jī)構(gòu)；充分發(fā)揮工商聯(lián)在黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用，在政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用；進(jìn)一步明確工商聯(lián)是非公有制經(jīng)濟(jì)民間組織的主管部門，賦予工商聯(lián)引導(dǎo)、管理、規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會事務(wù)的職能，發(fā)揮工商聯(lián)組織在非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的主渠道作用，堅持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的工作方針，在工商聯(lián)系統(tǒng)和非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入開展中國特色社會主義理論教育，并積極吸納有影響有實(shí)力、有地位和熱心工商聯(lián)工作的企業(yè)家參加工商聯(lián)組織；在對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治安排使用上，要重視和聽取工商聯(lián)的意見，還要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為工商聯(lián)發(fā)揮主渠道作用創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。到2010年年底，兵團(tuán)已經(jīng)建立兵團(tuán)級、師級、團(tuán)級（包括縣級市工商聯(lián)）三級工商聯(lián)組織163個，吸納工商聯(lián)企業(yè)會員3086個，個人會員27489人。這些工商聯(lián)組織充分發(fā)揮了作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的積極的橋梁作用。

二要發(fā)揮光彩事業(yè)促進(jìn)會的作用。兵團(tuán)光彩事業(yè)促進(jìn)會是企業(yè)家回報社會、服務(wù)社會，參與構(gòu)建和諧社會，體現(xiàn)人生價值的平臺。兵團(tuán)要運(yùn)用好這個平臺，繼續(xù)深入開展“雙思”、“三結(jié)合”、“三增強(qiáng)”、“四熱愛”等教育引導(dǎo)工作，大力弘揚(yáng)光彩精神，倡導(dǎo)履行社會責(zé)任，表彰先進(jìn)典型，樹立學(xué)習(xí)榜樣，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身兵團(tuán)建設(shè)、獻(xiàn)身兵團(tuán)事業(yè)的使命感和社會責(zé)任感，把非公有制經(jīng)濟(jì)人士組織起來，通過開展形式多樣的活動，為落后師團(tuán)和困難職工群眾做一些實(shí)實(shí)在在的事情。兵團(tuán)工商聯(lián)2008年、2009年連續(xù)兩年組織“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，有70家非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士共同為兵團(tuán)二中“宏志班”貧困生捐款16.3萬余元。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2009年在兵團(tuán)共實(shí)施光彩項(xiàng)目352個，投資到位資金20億元，培訓(xùn)各類人才7980人，安置就業(yè)35000人，會員企業(yè)采取多種形式扶貧幫困、捐資助學(xué)、從事公益事業(yè)，捐款捐物累計2126萬元[6]。

三要發(fā)揮行會和異地商會的積極作用：行會組織是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，逐步從政府職能部門脫離出來的社會組織，且規(guī)模大、數(shù)量多，行業(yè)性、專業(yè)性強(qiáng)。異地商會則是由某地區(qū)企業(yè)公司、公務(wù)人員、自由職業(yè)者和熱心公益的公民所自愿組成的民間社會組織。

各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極主動加強(qiáng)與這些社會組織的聯(lián)系，給他們提供力所能及的幫助，同時要通過這些組織平臺充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士的經(jīng)濟(jì)作用。雅安地震發(fā)生后，四川商會石河子分會、石河子四川企業(yè)聯(lián)合會（商會）表現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會責(zé)任意識，引導(dǎo)全體會員企業(yè)捐錢捐物、奉獻(xiàn)愛心，在積極參與抗震救災(zāi)的過程中四川籍在石河子從事個體經(jīng)營的各界創(chuàng)業(yè)人士為四川雅安蘆山地震災(zāi)區(qū)捐款70多萬元，樹立了商會和企業(yè)良好的社會形象[7]。

（三）創(chuàng)新激勵機(jī)制，樹好典型，激發(fā)和增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士主體意識

兵團(tuán)各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要通過開展”光彩事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者”、“誠信之星”、“ 守法之星”、“優(yōu)秀民營企業(yè)家”、“質(zhì)量信得過企業(yè)”、“巾幗十杰”等活動，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，注意在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立一批具有代表性的先進(jìn)典型，樹立先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會影響，并充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段，加大對這些先進(jìn)典型的宣傳力度，通過他們?nèi)雍陀绊憦V大非公有制經(jīng)濟(jì)人士，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，引導(dǎo)這支隊伍積極健康發(fā)展[8]。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2009年底，兵團(tuán)有17家企業(yè)、30名個人受到國家有關(guān)部門的表彰，有23名個人受到自治區(qū)和兵團(tuán)表彰。其中，烏魯木齊恒宇祥實(shí)業(yè)有限公司董事長擺金生、新疆正義農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長李獻(xiàn)民分別榮獲2004年、2006年“全國優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”稱號；新疆一龍集團(tuán)董事長黃光權(quán)、新疆興樂實(shí)業(yè)有限公司董事長劉偉安分別榮獲2006年、2007年“中國光彩事業(yè)獎”；新疆惠豐果業(yè)生產(chǎn)基地董事長劉惠昌、新疆天演生物科技有限公司董事長唐天林榮獲第一屆、第二屆“中國光彩事業(yè)國土綠化貢獻(xiàn)獎”；烏魯木齊恒宇祥實(shí)業(yè)有限公司董事長擺金生榮獲“自治區(qū)勞動模范稱號”，西部天德藥材有限公司董事長王紅軍榮獲2005年“兵團(tuán)優(yōu)秀青年企業(yè)家”稱號，龍新啟等21名企業(yè)家榮獲第一屆“兵團(tuán)優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者”稱號[2]。

這些活動的開展為全兵團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹立了榜樣，樹立了非公經(jīng)濟(jì)人士義利兼顧、德行并重，發(fā)展企業(yè)、回饋社會的良好社會形象。同時，也體現(xiàn)他們自身的價值，增強(qiáng)他們的自豪感和榮譽(yù)感，從而激發(fā)他們的主人翁意識和社會責(zé)任感。

（四）做好非公有制企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

為了從組織上保證黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士的積極作用，在條件成熟的非公企業(yè)成立黨支部。通過黨的基層組織把非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的優(yōu)秀子吸收到共產(chǎn)黨內(nèi)來，充分發(fā)揮黨的政治核心作用，做好非公人士思想政治工作，保證黨和國家的方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與社會公益事業(yè)。同時，成立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，工商聯(lián)等多個部門組成的非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立非公經(jīng)濟(jì)黨委工作聯(lián)系點(diǎn)制度和黨建指導(dǎo)制度，指導(dǎo)、幫助非公經(jīng)濟(jì)黨組織做好黨員發(fā)展、黨員教育、黨員管理等各項(xiàng)工作[9]。通過扎扎實(shí)實(shí)的黨建工作，使新經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織在政治引導(dǎo)、開展有序政治參與、合理合法進(jìn)行利益訴求中發(fā)揮堅實(shí)的戰(zhàn)斗堡壘作用。2013年5月，十師北屯市非公有制企業(yè)黨工委正式成立，黨工委日常工作機(jī)構(gòu)就設(shè)在師市工商聯(lián)。為確保工作正常開展，師市每年還撥給非公有制企業(yè)黨工委5萬元工作經(jīng)費(fèi)。至此，十師北屯市300個非公有制企業(yè)中的15個黨組織、157名黨員有了“娘家”[10]。

（五）引導(dǎo)非公人士積極參政議政，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量

非公經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會事務(wù)既是個政治問題，也是個社會問題；既是非公經(jīng)濟(jì)人士提高自身地位、爭取話語權(quán)、維護(hù)自身利益的有效途徑，又是建言獻(xiàn)策、履行社會責(zé)任的重要表現(xiàn)。

兵團(tuán)各級黨委和相關(guān)部門應(yīng)提高認(rèn)識、高度重視非公人士參政議政工作，并把其作為集民智聚民力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，作為民主政治建設(shè)的一種重要形式，納入議事日程和總體工作，有計劃、有步驟地加以引導(dǎo)和推進(jìn)。通過政治安排、政黨途徑、社團(tuán)途徑、基層民主政治途徑、實(shí)職安排等途徑舉薦優(yōu)秀代表人士進(jìn)入人大、政協(xié)以及工商聯(lián)等組織[11]，為非公制經(jīng)濟(jì)人士提供參政議政和利益表達(dá)的渠道，并把非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治意愿和要求納入到社會主義民主法制的軌道中來。

到2010年底，兵團(tuán)已對1176位民營企業(yè)家給予多種政治安排，其中64位各級人大代表、98位各級政協(xié)委員、4位兵團(tuán)勞模、2位自治區(qū)勞模，甚至還產(chǎn)生了3位全國優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。諸如此類事實(shí)都表明非公經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者通過有效途徑參政、議政實(shí)現(xiàn)政治融入，實(shí)現(xiàn)了與其他社會主義事業(yè)建設(shè)者同等的待遇[2]。這些非公經(jīng)濟(jì)人士自身要樹立強(qiáng)烈的社會責(zé)任意識，要把參與政治和社會事務(wù)作為自己的份內(nèi)之事，圍繞黨委、政府的中心任務(wù)和社會的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策，切實(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

同時，我們也必須看到，由于非公有制經(jīng)濟(jì)人士自身素質(zhì)參差不齊，其追求政治參與的動機(jī)各不相同。在追求政治需求的過程中，也難免會出現(xiàn)一些不良傾向，這就要求相關(guān)部門認(rèn)真做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治需求的引導(dǎo)和教育工作。

（六）加強(qiáng)“兵企合作”，推動企業(yè)和兵團(tuán)職工群眾互利雙贏

國家和兵團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)部門高度重視兵團(tuán)落后師團(tuán)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展，通過政策優(yōu)惠、技術(shù)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等方式為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，特別是通過提供低息貸款和無息貸款的方式來扶持企業(yè)的發(fā)展。十三師紅星四場統(tǒng)戰(zhàn)部門利用這個機(jī)會，在享受優(yōu)惠政策的非公企業(yè)和團(tuán)場貧困戶之間開展“一幫一”、“一幫多”的結(jié)對子活動，要求企業(yè)每年為每個困難家庭拿出3000～5000元不等的資金來幫助他們解決實(shí)際困難，改善生活條件。同時，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和性質(zhì)不同，團(tuán)場要求每個企業(yè)安排一定數(shù)量的團(tuán)場未就業(yè)人員。這些措施使非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)解決了資金短缺和“用工荒”難題，又無形中承擔(dān)了社會責(zé)任，和諧了企業(yè)和當(dāng)?shù)芈毠と罕姷年P(guān)系，受到當(dāng)?shù)芈毠と罕姷臍g迎，從而實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)增效、群眾增收、兵企合作、互利雙贏”的良好局面。

[1]劉善堂,韓國梁.兵團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展研究[J].2011,(4).

[2]楊芬,陳玲.積極探索兵團(tuán)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑[J].兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究,2013,(6).

[3]河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部工商經(jīng)濟(jì)處.把握非公經(jīng)濟(jì)人士特點(diǎn)因勢利導(dǎo)做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)[DB/OL].中共河北省委統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站:http://www.hbtyzx.org.cn/diaoyan- wen.asp?Nclassid=79&id=664．

[4]周吉祥.師市舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)人士“弘揚(yáng)亮劍精神堅定理想信念”報告會[DB/OL].六師五家渠市政務(wù)門戶網(wǎng):http://www.wjq.gov.cn/f_filelist_v.asp?p_index=bs06&p_id=86878

[5]何亮舟.兵團(tuán)非公經(jīng)濟(jì)人士積極開展回報社會感恩行動[DB/OL].兵團(tuán)網(wǎng):http://bt.xinhuanet.com/2010-11/18/content_21427593.htm．

[6]新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián).疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián)開展扶貧工作匯報材料[Z].2010.

[7]兵團(tuán)工商聯(lián)辦公室[Z].工商簡訊,2013,105(9).

[8]馬杰.強(qiáng)化措施做好非公經(jīng)濟(jì)人士工作[J].中國統(tǒng)一戰(zhàn)線,2008,(10):47.

[9]蔣科榮.關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考[J].湖南社會主義學(xué)院學(xué)報,2010,(6):18-21.

[10]兵團(tuán)工商聯(lián)辦公室[Z].工商簡訊,2013,104(8).

[11]徐軍.非公經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識分子政治參與的比較研究[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐,2012,(6):74-79.

2014-11-23

李為超（1978 - ）,男,河北邢臺人,研究生,研究方向:馬克思主義中國化、中國共產(chǎn)黨屯墾戍邊理論與實(shí)踐.

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1672-4658(2015)01-0064-04