民生視域中服務型黨組織建設路徑探析——河北省加強服務型黨組織建設的調(diào)研思考

李鑒修

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民生視域中服務型黨組織建設路徑探析——河北省加強服務型黨組織建設的調(diào)研思考

李鑒修

（河北省社會科學院，河北石家莊 050051）

解決民生問題，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨的根本要求。加強服務型黨組織建設，目的就在于引導各級黨組織和黨員在保障改善民生、維護和諧穩(wěn)定的實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)，切實解決廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。河北省各級黨組織在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，對加強服務型黨組織建設，切實改善民生進行了有益探索。深入推進服務型黨組織建設，解決民生關切，必須使實踐經(jīng)驗得到升華，使面臨的問題和不足得到重視，進而探索服務型黨組織建設創(chuàng)新路徑。

民生；服務型黨組織；路徑

解決民生問題，是黨的性質(zhì)和宗旨的根本要求。加強服務型黨組織建設，是這一根本要求的具體體現(xiàn)。服務型黨組織建設的目的就在于引導各級黨組織和黨員在保障改善民生、維護和諧穩(wěn)定的實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)，切實解決廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。河北省各級黨組織認真貫徹落實黨的十八大及十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實省委八屆五次、六次全會精神，特別是在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，對加強服務型黨組織建設，切實改善民生進行了有益探索，積累了豐富經(jīng)驗，提供了有益啟示。

一、建設服務型黨組織的實踐探索

建設服務型黨組織是個基礎性、長期性工作，需要各級黨組織認真負責、長遠謀劃。就我省各地情況來看，工作比較扎實、細致，措施得力，亮點突出。

（一）高度重視組織領導

自黨的十八大提出“服務型政黨”建設目標以來，河北省委、省政府、地方各級黨委、政府都高度重視黨的建設工作，把建設服務型黨組織當做重要任務來抓，以建設服務型黨組織為抓手，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，切實改善民生，密切黨群干群關系。2014年2月25日，在全省第二批教育實踐活動全面展開之際，省委書記周本順到保定指導教育實踐活動工作，認真考察了“郭娜陸地航空班”、東方家園社區(qū)、保定市行政服務中心等窗口單位，對服務流程、群眾反饋、項目辦理等情況進行了詳細了解，提出了“讓群眾好辦事，為群眾辦好事”的明確要求。指出：農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校、醫(yī)院等基層單位、基層執(zhí)法管理單位和公共服務單位開展教育實踐活動，主題就是抓“服務”，解決服務觀念、服務水平問題，把活動落實到讓群眾好辦事、為群眾辦好事上。強調(diào)要通過開展活動，真正把基層組織建設成服務型組織，讓最需要幫助的人能得到幫助，群眾最盼望辦的事能及時辦好，群眾不滿意的事能得到糾正。這些要求，為我省建設服務型黨組織指明了方向,也為各地創(chuàng)新服務載體和路徑提供了遵循。比如，石家莊市委書記孫瑞彬，市委副書記、市長王亮等多次到社區(qū)調(diào)研指導服務型黨組織建設，與社區(qū)干部群眾面對面交流，一線指導創(chuàng)建工作開展。通過召開座談、上門走訪、網(wǎng)絡征集等方式，調(diào)查了解群眾對服務型黨組織建設的意見建議與愿望要求，了解存在的問題，研究謀劃創(chuàng)新思路和措施。由于領導重視，組織得力，服務型黨組織建設效果顯著。

（二）切實轉(zhuǎn)變干部作風

干部作風代表著黨的形象，作風一經(jīng)形成，便會成為無形的巨大力量，影響著事業(yè)的發(fā)展。干部作風好，黨員才會有健康的黨內(nèi)生活，黨組織才會充滿生機和活力，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展,善始善終惠民生。正所謂：“作風正則人心齊，人心齊則事業(yè)興?！笔∥槍Ω刹孔黠L存在的問題，要求各地各單位和黨員領導干部，對中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約、反對浪費等有關要求，一條一條對照落到實處;對省里提出的八個專項整治涉及到的問題，一個一個落實到位;對插手工程、違規(guī)使用干部等突出問題，一項一項徹底糾正，并將整改情況向上級報告、向部門通報、向群眾公示。各級黨組織圍繞第二批教育實踐活動目標要求，認真抓干部作風，以作風轉(zhuǎn)變促進服務型黨組織建設。比如，邯鄲市委、市政府以密切黨群干群關系為出發(fā)點，以解決貧困群眾生產(chǎn)生活實際問題為切入點，以補齊短板、帶領貧困戶共同富裕為落腳點，開展“一幫一”結對幫扶活動。近3萬名機關干部走出機關、走向基層，與同等數(shù)量的貧困家庭結成“幫扶對子”，架起了黨與人民群眾的“連心橋”，取得了密切聯(lián)系群眾、改善黨的作風、鞏固基層組織、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的明顯成效，使服務型黨組織建設落實得更為具體、更加深入。在建設服務型黨組織，更好服務民生方面，河北省委始終強調(diào)上級帶下級、領導與群眾參與相結合，始終堅持改革創(chuàng)新、開展活動與搞好業(yè)務工作相結合，在工作部署和改進作風上講認真，真正把群眾當親人，帶著感情去尋找解決問題的方法途徑，不斷拓寬群眾利益訴求渠道。省國土廳創(chuàng)新“五個支持政策”，省信訪局開展“三家”行動、省考試院拓展“陽光行動”、省政法學院深化法制環(huán)境“四個平臺”服務措施，有力提高了干部服務群眾效率。

（三）高標準打造服務品牌

河北省按照中央提出的“三有一化”要求，堅持資源下沉、重心下移，加大人力財力投入和支持力度，為基層黨組織開展工作、服務群眾創(chuàng)造了條件。一是建強隊伍，確?！坝腥斯苁隆?。石家莊市先后面向社會公開選聘962名年富力強、文化程度較高的專職干部充實到社區(qū)，優(yōu)化了社區(qū)干部結構。面向社會公開招聘社區(qū)工作人員，優(yōu)先安排符合條件的未就業(yè)大學畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人和就業(yè)困難人員中的優(yōu)秀人才到社區(qū)任職，實行任期聘用合同制，聘用期滿由區(qū)委組織部、區(qū)民政局、街道黨工委等依據(jù)考核結果進行續(xù)聘或解聘。 二是拓寬資金投入渠道，確?！坝绣X辦事”。石家莊市委專門下發(fā)文件落實社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)黨建工作專項經(jīng)費和社區(qū)干部工資待遇，全市社區(qū)干部平均工資達到了每月2000余元。對24個示范社區(qū)，市財政列支240萬元，每個給予10萬元的獎補資金；市管黨費列支120萬元，按照每個5萬元標準給予補貼。創(chuàng)建活動開展以來，市區(qū)兩級累計投入資金近6000萬元，促進了示范社區(qū)硬件設施、生活環(huán)境、服務水平的大幅度提升。從今年開始，將連續(xù)3年設立惠民項目專項資金，每年投入4000余萬元，為每個社區(qū)安排10萬元，用于解決設施維護、環(huán)境治理、困難群體幫扶等社區(qū)居民關心的實際問題。三是積極搭建服務平臺。肅寧縣依托“四個覆蓋”組織網(wǎng)絡，進一步搭建起農(nóng)村基層黨組織造福群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾、依靠群眾、組織群眾的平臺，從制度上保障農(nóng)村基層組織踐行群眾路線常態(tài)化、長效化。該縣從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)，遵循市場規(guī)律，把農(nóng)民組織起來成為一個利益共同體，抱團上陣“搶”市場。以“農(nóng)村經(jīng)合組織”為基礎，大膽探索“村兩委+經(jīng)濟合作組織”的運行模式。鼓勵農(nóng)村黨員干部帶頭領辦農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，在土地流轉(zhuǎn)、資金籌集、技術支持等方面積極為群眾鋪路架橋。加快各類經(jīng)濟合作組織的黨組織建設。將群眾當中的種糧大戶、致富能手等帶動力較強的人群吸納到黨組織中來，提升黨組織的凝聚力和號召力，增強各類經(jīng)合組織的吸引力和生命力。建立健全各類協(xié)會、專業(yè)化服務組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，使服務群眾進一步規(guī)范化、制度化。

（四）努力深化建章立制

建章立制就是要為建設服務型黨組織提供制度保證，使其在制度的平臺上順利發(fā)展。一是合理確定職責權限。為促進黨的群眾路線教育實踐活動深入開展和整改措施的落實，河北省委、省政府在總結近年來規(guī)范權力公開透明運行經(jīng)驗做法的基礎上，根據(jù)全面深化改革的新要求，全面推行“政務公開、司法公開、執(zhí)法公開”和“行政權力清單、監(jiān)管清單、負面清單”制度，構建權力運行監(jiān)控機制，切實厘清政府與市場、政府與社會、政府層級、政府部門之間的職責邊界，進一步推進簡政放權，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化權力運行制度監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是推進制度創(chuàng)新。邢臺市在全市建設縣級政府綜合性服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和便民服務站的縣鄉(xiāng)村三級便民服務平臺，規(guī)范干部代辦、項目代辦“兩個代辦”，確定了“統(tǒng)籌服務職能，構建便民服務平臺；統(tǒng)籌組織設置，健全服務網(wǎng)絡；統(tǒng)籌隊伍建設，提升服務能力；統(tǒng)籌制度建設，完善服務長效機制”的基本框架，把與群眾生產(chǎn)生活密切相關的100多項審批服務事項全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了群眾辦事“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。三級服務平臺的建立，讓群眾辦事“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”。一些群眾反映，現(xiàn)在辦事沒人敢推三阻四、吃拿卡要了。目前，邢臺市21個縣（市、區(qū)）都建立了高標準的政務服務中心，94％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成便民服務中心，77％以上的村、社區(qū)建成便民服務站，僅鄉(xiāng)村兩級已累計為群眾辦理各類事項30多萬件。目前，河北省委省政府決定在全省范圍建立三級便民服務平臺建設，要逐步規(guī)范配套管理，規(guī)范干部代辦、項目代辦“兩個代辦”制度，形成平臺常態(tài)運行、群眾長期受益的規(guī)范化、科學化運轉(zhuǎn)機制。三是形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的體制機制。通過建立科學的辦事規(guī)則、辦事程序、辦事時限，杜絕各種形式的相互扯皮、相互推諉以及任何越權失職行為。河北省推出“四個專項行動”和“六件惠民實事”，制定專門方案，對重點任務進行分解立項，每項任務都有一名省委常委負責，省直部門牽頭，責任單位協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，月調(diào)度、月匯報、月通報，收效顯著。

二、建設服務型黨組織面臨的新問題和新要求

“五位一體”的發(fā)展布局和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，特別是實現(xiàn)綠色崛起，科學發(fā)展，對我省結構轉(zhuǎn)型，爬坡過坎提出了新任務、新要求，這些既為建設服務型黨組織提供了新的舞臺，也對建設服務型黨組織提出了新的課題。

（一）管理理念障礙制約服務型黨組織建設

管理理念障礙有多種表現(xiàn)形式，重點是不能以群眾立場和群眾觀點來謀劃工作，不能從群眾實際需要出發(fā)，以群眾滿意為標準來發(fā)展群眾利益。一是管理的惰性心理。長期以來，有的干部和管理部門作風懶散，形式主義、官僚主義嚴重，或公文旅行、或暮氣沉沉，或得過且過，對群眾利益漠不關心，能拖就拖、出工不出力，有形式?jīng)]效率，形成一堵隔離黨和群眾的“軟”墻。如何查找和治理庸、懶、散、拖的思想根源，從認識上清除這些不良現(xiàn)象的影響，在管理中立朝氣破暮氣、立銳氣破惰氣、立正氣破浮氣，解決管理不作為、慢作為現(xiàn)象提供精神動力，是建設服務型黨組織必須解決的首要問題。二是管理的隨意性傾向。管理的隨意性傾向，與門難進、臉難看、事難辦緊密相連，這既有社會陋習的作用，也有享樂主義和奢靡之風的影響，還有“私念”和“私利”作祟。如何加強干部職業(yè)修養(yǎng)，使其進一步明確應該履行哪些職能和如何結合本地區(qū)、本部門正確履行職能，理清思路、換位思考，在實際工作中不越位、不缺位、不錯位，為消除優(yōu)親厚友和“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現(xiàn)象奠定思想基礎，是建設服務型黨組織必須解決的重中之重。三是管理的對立性思想?，F(xiàn)實中，一些領導干部和職能部門把自己與群眾對立起來，馭人、管人、治人思想嚴重，把“我的地盤我做主”推向極端，認為“管理”就高人一等，必須“我管你聽”、“我打你通”，甚至利用管理權進行吃、拿、卡、要，借權營生，與民爭利，體現(xiàn)出強烈的官本位思想。如何堅持群眾立場和群眾觀點，把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，是實現(xiàn)服務型黨組織建設常態(tài)化、長效化的內(nèi)在需要。

（二）作風建設艱巨任務影響服務型黨組織建設

服務型黨組織建設與作風建設密切相關，只有作風好，服務型黨組織建設才能收到實效。只有把改進作風的成效落實到基層，真正讓群眾受益，“有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除”，才能打通服務群眾的“最后一公里”。當前，黨的群眾路線教育實踐活動雖然告一段落，但作風建設永遠在路上。一些深層次的作風問題還沒有解決，或者還沒有解決好。容易整改的整改了，但難以解決的還正在過程中亟待解決。一些問題暫時糾正了，但時間一長又可能復發(fā)，也可能以其他形式出現(xiàn)，還可能成為頑癥或不治之癥。在一些黨組織和干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸現(xiàn)象嚴重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權謀私、貪圖享樂現(xiàn)象潛滋暗長。黨的作風方面存在的這些問題，有其復雜而深刻的社會根源和思想根源。建設服務型黨組織，必須對黨的作風狀況有清醒全面的估計，既看主流，也正視存在的問題，積極尋找解決之道，否則，小問題就會拖成大問題，積重難返，難以發(fā)揮黨組織作用。

（三）實踐發(fā)展對建設服務型黨組織提出新要求

新形勢下，河北經(jīng)濟社會發(fā)展面臨爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段。習近平總書記要求我們必須樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，不要為GDP增長率和經(jīng)濟總量在全國排位而糾結，著力抓好打基礎利長遠的工作。認真貫徹這一要求，在發(fā)展指向上實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，集中力量完成好調(diào)結構、治污染、惠民生等中心任務，并把端正發(fā)展指導思想落實到各級黨組織，使轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展、綠色崛起成為全省上下的普遍共識和工作的主旋律，還是一項沒有完成的任務，前進道路上的突出問題還很多，特別是一些影響較大的問題，影響廣泛而深遠，對建設服務型黨組織提出了新要求。一是如何以服務型黨組織建設凝聚人心，共克時艱，把開展活動的著力點放在解決突出問題上，堅持從實際出發(fā)，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題群眾反映最強烈就著力解決什么問題。二是如何提高服務群眾的整體水平，把堅持求真務實、注重實效落到實處。如何做到既對作出的承諾負責，以實際行動取信于民，又注意做到不提不切實際的口號和目標，不做群眾反感的事情，不搞實現(xiàn)不了的許愿，不能用形式主義反對形式主義。

三、建設服務型黨組織的路徑選擇

建設基層服務型黨組織，要堅持圍繞中心、服務大局，以科學發(fā)展觀為指導，堅持改革創(chuàng)新、綠色崛起，把服務發(fā)展作為第一要務，把服務民生作為根本取向，把服務基層作為重要保障，引導、激勵基層黨組織和廣大黨員、干部在實現(xiàn)“三個河北”中充分展示新作為、新形象、新業(yè)績。

（一）加強宗旨教育，奠定服務群眾的思想基礎

黨的宗旨是全心全意為人民服務，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是在和平建設時期，我們黨都始終密切聯(lián)系群眾，堅持和踐行全心全意為人民服務的宗旨。建設服務型黨組織，辦好民生大事，必須教育黨員干部牢固樹立宗旨意識，提高為群眾服務的自覺。一要使黨員干部樹立群眾至上的理念。要緊扣宗旨意識、群眾觀念進行教育引導、征求意見、查擺問題、立行立改，從而使廣大黨員干部堅定理想信念，把握好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”，樹立正確的權力觀、政績觀。站在保持黨的先進性和純潔性的高度，站在群眾的立場上，解決好為人民服務這個根本宗旨問題，用真心對待群眾、用真誠打動群眾、用真情感動群眾，始終把為民服務、為民謀利作為天職。二要堅持共同的價值追求。社會的深刻變革和利益調(diào)整，使各種社會矛盾相互疊加、集中呈現(xiàn)，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，思想道德領域出現(xiàn)的一些不容忽視的現(xiàn)象，影響著為群眾辦好事的內(nèi)在動機和外在表現(xiàn)。要把社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，用“三個倡導”觀察、分析和解讀社會熱點、難點問題，引導黨員干部看到主流和方向，引領社會思潮，凝聚社會共識，匯聚社會力量。三要確立行為準則。行為準則是宗旨意識在作風方面的外在表現(xiàn)和基本遵循，是塑造整體精神風貌的外在約束。要讓黨員干部圍繞“三嚴三實”，從修身、用權、律己三方面加強對自我的約束和提高，遵守黨紀國法、做到為民務實清廉。從謀事、創(chuàng)業(yè)、做人三方面加強約束和提高，實事求是，敢于擔當、實干興邦，在黨的作風建設中，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。

（二）堅持黨的群眾工作方法，提高服務群眾的實際效果

堅持黨的群眾路線是推進各項工作重要法寶。建設服務型黨組織，為群眾辦好事，就要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法和領導方法。一要調(diào)查研究摸實情。各級黨組織和黨員干部要堅持問政于民、問需于民，放下架子、塌下身子、一門心思，深入田間地頭，深入社區(qū)農(nóng)戶，與群眾“零距離”接觸、“面對面”交流，摸真情，聽真話，準確把握人民群眾的期盼愿望，深入了解人民群眾的憂慮疾苦，把人們對美好生活的向往作為奮斗追求的目標。二是要尊重群眾集民智。要虛心向群眾學習，問計于民，努力從群眾的實踐經(jīng)驗中汲取智慧，使我們的決策部署、發(fā)展思路、工作重點符合人民意愿和時代要求，在推動工作時，發(fā)動群眾、教育群眾、組織群眾，把黨的主張，化為群眾的自覺認識和行動，使黨的政策更多更好地解決群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生問題。三是要轉(zhuǎn)變作風惠民生。要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。摒棄“官氣”、接通“地氣”、疏通“怨氣”，在群眾工作中避免“蜻蜓點水”、“走馬觀花”，杜絕“坐著小車轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，找個代表談”的不良現(xiàn)象。要經(jīng)得起名、利、權、色的考驗，以清風正氣贏得群眾的理解和信任，以結對幫扶使群眾得到實實在在的利益。

（三）淬煉履職踐諾能力，提升服務群眾水平

保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生，不是光憑美好愿望就能實現(xiàn)的，實踐中必須要有履職踐諾的能力?？梢哉f，能力的大小決定著服務群眾的水平。一要開展服務培訓。要不斷更新培訓內(nèi)容，認真貫徹“理論聯(lián)系實際，學用一致，按需施教，講求實效”的原則，針對服務工作的重點、難點和熱點問題，加大專題培訓力度。要綜合運用現(xiàn)代先進的培訓方法，如案例法、情景模擬法、研討式、體驗式、實地考察等，加強對黨員干部進行現(xiàn)代服務手段、技能、程序等進行應用訓練，以現(xiàn)代化的技術和手段為群眾提供高效的公共服務。二要提高服務協(xié)作能力。要充分發(fā)揮領導班子和領導干部的帶頭作用，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的生動局面。在公共服務領域中要積極引入市場機制，積極擴大市場競爭的領域，讓群眾擁有更多公共產(chǎn)品和服務的選擇權，從而提高黨員干部在市場競爭條件下的公共服務能力。要抓住重點難點問題，根據(jù)角色定位，明確公共服務主體之間的協(xié)作方式, 既搞好服務，又不“幫倒忙”，形成“黨委領導、政府負責、部門協(xié)調(diào)、群眾參與”的協(xié)作關系和運行機制。三要強化廉潔能力?！肮?、廉生威”，要通過改革關緊制度的“籠子”，真正把好規(guī)矩立起來、把高壓線架起來，使黨員干部不越底線、不碰紅線，以能力提升的“金剛鉆”，鍛造為民造福的“瓷器活”。

（四）完善創(chuàng)新有效服務模式，拓展服務群眾平臺

完善、創(chuàng)新有效服務模式，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高服務水平的有效載體。我們要以建設服務型黨組織和服務型政府為依托，努力探索創(chuàng)新服務模式新路徑。一要以簡政放權增活力。市場主體是社會財富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的源泉。要敞開政府職能轉(zhuǎn)變的大門，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，力爭使群眾“不花錢能辦事、少花錢多辦事。”切實防止審批事項邊減邊增、明減暗增。要把穩(wěn)當前和增后勁結合起來，加快體制機制創(chuàng)新，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在公平的市場競爭中優(yōu)化升級，為轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”。要加快企業(yè)工商登記等制度改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)和服務業(yè)，提供更廣就業(yè)門路、更多就業(yè)機會。二要以綜合型政務服務體系促轉(zhuǎn)型。做好“服務”的大文章，要把政府主要部門和絕大部分審批職能，以及公共服務機構、社會中介機構和金融機構集中起來，成立綜合性政務服務中心，將產(chǎn)權交易和與政府行為有關的招標拍賣等事項納入中心運行體系，發(fā)揮中心的綜合服務功能, 實現(xiàn)一站式辦公，一條龍服務。三要以電子政務提效率。隨著信息化時代的到來，越來越多的人了解、使用網(wǎng)絡電子信息產(chǎn)品。要利用網(wǎng)絡信息傳輸功能，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、信息發(fā)布、電子監(jiān)察等，將行政服務的觸角主動向服務對象延伸，向基層群眾延伸，最大限度方便群眾，形成實體行政服務中心和虛擬的網(wǎng)上辦事大廳相互促進的良好局面，實現(xiàn)智能決策、智慧管理、智慧服務和智慧環(huán)境。

2014-12-25

“當代民生建設理論與實踐”全國學術研討會參會論文.

李鑒修（1966-）,男,河北曲周縣人,畢業(yè)于中央黨校,博士,副研究員,主要研究方向為執(zhí)政黨建設.

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1672-4658(2015)01-0013-04