農(nóng)村地區(qū)教育責(zé)任失衡：現(xiàn)象、歸因與對策

劉 煒

(1.河南大學(xué) 法學(xué)院，河南 開封475001；2.濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 濮陽457000)

在“權(quán)—責(zé)”生態(tài)關(guān)系中，教育責(zé)任對教育權(quán)狀況的完善是至關(guān)緊要的。教育責(zé)任主要有三個方面：其一，教育政治責(zé)任； 其二，教育經(jīng)濟責(zé)任；其三，教育管理責(zé)任。同時，教育共同體的基本關(guān)系是由“學(xué)?！獋€人”關(guān)系構(gòu)成的，處于這種關(guān)系中的個人就是“教育人”，教育共同體作為承擔(dān)責(zé)任的共同體，其教育責(zé)任具體表現(xiàn)為“教育人”的道德責(zé)任感。這種責(zé)任感的本質(zhì)主要通過教師的德行展現(xiàn)出來。

教育責(zé)任失衡是指家庭和社會把本應(yīng)由各自承擔(dān)的相應(yīng)教育責(zé)任轉(zhuǎn)移到學(xué)校和教師身上，導(dǎo)致家庭、社會和學(xué)校的教育責(zé)任“此消彼長”的不合理分配現(xiàn)象。教育責(zé)任失衡現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)尤其突出，且呈日趨上升的態(tài)勢，主要表現(xiàn)為家庭教育責(zé)任的轉(zhuǎn)移，學(xué)校教育責(zé)任負擔(dān)過重以及社會教育責(zé)任的弱化、淡化。這不僅妨礙教育整體功能的正常發(fā)揮，而且危及農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的健康成長。因此，只有充分發(fā)揮學(xué)校、家庭及社會的教育功能，才能真正有利于農(nóng)村地區(qū)兒童的健康成長。

一、農(nóng)村地區(qū)教育責(zé)任失衡的現(xiàn)象分析

1.家庭教育責(zé)任轉(zhuǎn)移

人們通常把家庭比作社會的細胞，這除了強調(diào)家庭是組成人類社會的基本單位以外，更重要的是家庭必須承擔(dān)一定的社會責(zé)任。家庭教育就是家庭承擔(dān)的一種社會責(zé)任。從孩子降生到這個家庭的那一刻起，父母就扮演了家長的角色，有了法定的家長職位，也就有了法定的養(yǎng)育孩子的權(quán)利和義務(wù)。這種培養(yǎng)教育孩子的權(quán)利與義務(wù)的總和，就是作為家庭教育的第一責(zé)任人——父母所應(yīng)盡的家庭教育責(zé)任。從內(nèi)容上看，家庭教育責(zé)任既包括思想品德的養(yǎng)成、智力水平的提高、身體素質(zhì)的培養(yǎng)，又包括情感教育和審美能力、生活技能等方面的提高，其核心與實質(zhì)是教孩子如何做人。但是，由于外出務(wù)工，一些農(nóng)村父母不得已暫時放棄了對孩子的教育權(quán)，忽視了家庭教育的責(zé)任，從而導(dǎo)致了家庭教育被迫轉(zhuǎn)移。據(jù)2014 年中國社會調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國共有農(nóng)村留守兒童6 102.55 萬，占全國兒童總數(shù)的21.88%［1］。從數(shù)據(jù)可以看出農(nóng)村家庭教育責(zé)任轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的嚴重性。從某種意義上講，近年來引起社會廣泛關(guān)注的農(nóng)村“留守兒童”的教育問題就是家庭教育責(zé)任轉(zhuǎn)移最集中的體現(xiàn)。

家庭教育的轉(zhuǎn)移分為兩個層次。首先，隨著大量農(nóng)村富余勞動力大規(guī)模涌入城市，那種穩(wěn)定的由父母陪伴子女度過童年時光的傳統(tǒng)局面被打破，大多數(shù)農(nóng)民工子女的監(jiān)護、教養(yǎng)問題無條件地落到了老年人或相關(guān)親人的身上，家庭教育的責(zé)任發(fā)生了實質(zhì)性的轉(zhuǎn)移［2］。其次，農(nóng)村地區(qū)的父母常年外出，平時的家庭教育主要依靠與孩子的電話聯(lián)系，父母對子女的教育嚴重缺失，本應(yīng)由父母承擔(dān)的家庭教育責(zé)任日益明顯地轉(zhuǎn)移到了學(xué)校和教師的身上，迫使教師擔(dān)起了家庭教育的部分責(zé)任。

2.學(xué)校教育責(zé)任負擔(dān)過重

學(xué)校教育主要是通過教師對孩子的教書育人來實現(xiàn)的，教師負擔(dān)過重是學(xué)校教育不堪重負的重要體現(xiàn)。教師的負擔(dān)過重主要體現(xiàn)在教師的社會責(zé)任的功能性擴展上。教師社會責(zé)任的功能性擴展是指由其他社會角色承擔(dān)的責(zé)任向教師轉(zhuǎn)移，以及社會發(fā)展所產(chǎn)生的新的社會職能需要在社會生活過程中自然地被教師承擔(dān)下來的情況［3］。教師社會責(zé)任的功能性擴展具體表現(xiàn)為家長和學(xué)校對教師寄予厚望，希望教師能夠獨立承擔(dān)將孩子培養(yǎng)成人的重任，于是不斷對教師提出更高的要求，使得農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教師不只承擔(dān)教學(xué)及輔導(dǎo)任務(wù)，甚至接手兒童的監(jiān)護和教養(yǎng)的責(zé)任，大大超出了教師的社會職責(zé)。

3.社會教育責(zé)任弱化、淡化

在現(xiàn)代社會中，社會教育責(zé)任不僅包括為教育提供發(fā)展的基礎(chǔ)條件，而且包括作為教育主體，參與承擔(dān)部分的教育責(zé)任，如對未成年人的關(guān)愛教育、道德教育、基本的勞動教育和經(jīng)濟活動教育等。另外，社會還需要自覺承擔(dān)教育自己的責(zé)任，一個缺乏自我教育精神或自我教育能力的社會，將是一個危險的、支離破碎的、停滯不前甚至倒退的社會，這樣的社會是承擔(dān)不起育人責(zé)任的。

農(nóng)村地區(qū)社會教育責(zé)任的弱化、淡化的狀況具體體現(xiàn)在兩個方面。首先，認為“學(xué)校教育才是真正教育”的思想根深蒂固，教育被看作是在學(xué)校圍墻內(nèi)勤奮讀書，忽視了社會實踐活動也是獲得教育經(jīng)驗的重要途徑，社會教育被忽視，其教育責(zé)任日漸淡化甚至退化，社會教育在農(nóng)村兒童發(fā)展中起到的作用較小。其次，社會組織與學(xué)校之間缺乏聯(lián)系，現(xiàn)有的社會教育資源不能夠充分利用，社會教育的功能難以發(fā)揮，對兒童的教育所起的促進作用也就微乎其微。

二、農(nóng)村地區(qū)教育責(zé)任失衡歸因剖析

1.家庭教育責(zé)任意識淡薄，教育能力不足

家庭教育責(zé)任意識淡薄，對兒童教育中本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任認知不清以及教育能力嚴重不足是家庭教育責(zé)任轉(zhuǎn)移的根本原因。較之城市，農(nóng)村地區(qū)家長更依賴學(xué)校教育，甚至錯誤地認為教育就是學(xué)校和老師的責(zé)任，認為把孩子送進學(xué)校，學(xué)校和教師就應(yīng)該完全承擔(dān)對孩子的全部教育責(zé)任。在學(xué)生學(xué)習(xí)成績的好壞、品德的優(yōu)良、身心的健康等方面，都要求教師負起主要責(zé)任甚至全責(zé)，否則就認為是學(xué)校失職，教師不負責(zé)。同時，由于農(nóng)村地區(qū)的家庭經(jīng)濟狀況相對較差，父母與孩子相處時間短暫、文化水平較低以及社會經(jīng)驗缺乏等原因，使得家庭教育能力嚴重不足。所以，家長在孩子教育問題上思想認識不夠，對子女教育的態(tài)度不端正，家庭教育的實施存在困難，致使農(nóng)村兒童的教育不得不向?qū)W校教育轉(zhuǎn)移，使家庭教育本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任無形中轉(zhuǎn)移給學(xué)校。

2.學(xué)校教育被依賴現(xiàn)象嚴重，教師所承受的社會壓力重

學(xué)校教育作為教育系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，在促進個人和社會的發(fā)展過程中起著非常重要的作用。但是，“教育萬能論”和“教育即學(xué)校教育”的認識［4］，使教育功能過分放大，尤其是“教育即學(xué)校教育”的錯誤觀念，是學(xué)校、家庭以及社會教育責(zé)任失衡的癥結(jié)，它使得家庭、社會對學(xué)校教育過于依賴，賦予學(xué)校過高的期望，漠視或推卸了家庭和社會本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，把本應(yīng)屬于家庭和社會的教育責(zé)任完全轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校，從而造成學(xué)校教育負擔(dān)過重。

由于家庭、社會的“教育即學(xué)校教育”的錯誤觀念以及對學(xué)校教育存在過高的期望，一旦兒童教育出現(xiàn)問題時，家庭、社會就會將原因和責(zé)任全部推給學(xué)校，并對學(xué)校教育進行抨擊。從近年來的社會報道可看出，學(xué)校教育面臨較大壓力，給學(xué)校教師的教育教學(xué)工作也造成很大壓力。在學(xué)校未能完全實現(xiàn)社會賦予的期望時，學(xué)校和教師常常遭到來自社會的指責(zé)，無形間嚴重打擊了教師的教學(xué)熱情，從而影響了學(xué)校教育教學(xué)的效率［5］。

3.社會教育沒有得到重視，社會教育功能退化

社會教育不被重視，甚至忽視，導(dǎo)致社會教育資源缺乏。社會教育功能的弱化是導(dǎo)致教育責(zé)任失衡的客觀原因。人們?nèi)狈ι鐣逃?zé)任意識，認為社會生活與教育無關(guān)，教育離社會生活甚遠，教育是學(xué)校的事情，社會生活就是社會生活。這種教育非生活化及生活無教育性的觀點，將教育與社會放在一個對立面，忽視社會的獨特教育功能和教育責(zé)任。這種錯誤認知使得農(nóng)村地區(qū)的社會教育資源不足，社會教育機構(gòu)缺乏，加劇社會教育功能的退化，同時，也造成家庭教育和社會教育的功能缺失。

三、農(nóng)村地區(qū)教育責(zé)任失衡的應(yīng)對策略

針對當(dāng)前狀況，我國農(nóng)村教育應(yīng)充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會肩負的教育責(zé)任，促進三者間的平衡，以期有效促進農(nóng)村地區(qū)教育的健康發(fā)展。

1.樹立協(xié)調(diào)一致的教育認知和努力方向

學(xué)校、家庭、社會教育的正確認知是解決農(nóng)村地區(qū)教育責(zé)任失衡的前提和重要保障。有了良好、正確的認知，政策才可能會被積極有效地落實。因此樹立良好的推進教育發(fā)展的共贏認知，對于解決學(xué)校、家庭、社會在農(nóng)村地區(qū)教育責(zé)任上的失衡狀況，合力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)教育具有重大意義。學(xué)校、家庭、社會教育的協(xié)調(diào)平衡具有共贏性，具體體現(xiàn)在兩個方面。首先，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校教育、家庭教育以及社會教育三者都面臨著同樣的教育對象，即學(xué)生，學(xué)生需要教師的培養(yǎng)，父母的呵護，社會的熏陶。其次，三者教育努力方向一致。就教育目的而言，無論學(xué)校教育、家庭教育還是社會教育，都是希望學(xué)生發(fā)展成為社會主義的建設(shè)者和接班人。

2.提高家庭教育的責(zé)任意識和教育能力

基于學(xué)校、家庭、社會教育責(zé)任失衡的現(xiàn)狀，在農(nóng)村地區(qū)提高家庭教育的責(zé)任意識及教育能力顯得尤為迫切。提高家庭教育的責(zé)任意識，需要轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)父母的思想認識，激起家長對孩子健康發(fā)展的社會責(zé)任感和義務(wù)感，使家長認識到，孩子的健康成長是家庭、學(xué)校和社會的共同責(zé)任。孩子獨立于社會之前有三分之二的時間是跟父母在一起的，父母的教育對孩子的成長成才是至關(guān)重要的。教育孩子，家庭是不可或缺的教育責(zé)任主體，父母具有不可替代的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)。家庭教育，從某種意義上來說，就是充分開發(fā)利用社會教育資源，并與其達成合作共贏的正確認知，使孩子受到良好家風(fēng)的熏陶。

提高家庭教育的能力，需要家長的不斷努力。這就要求家長樹立對孩子負責(zé)任的態(tài)度，外出務(wù)工的同時也要通過電話等通信設(shè)施加強與孩子及學(xué)校交流、溝通，認真汲取學(xué)校、教師提供的意見。同時，有能力、有條件的家長也要不斷學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高自身的文化水平與道德修養(yǎng)，為孩子樹立榜樣，做有知識、有能力、有義務(wù)感、有威信的好父母。

3.利用社會教育的人文資源和物質(zhì)資源

農(nóng)村地區(qū)的社會教育資源具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息、淳樸民俗的環(huán)境感染力。社會是兒童在家庭與學(xué)校之外活動的重要認知和實踐場所，可以為兒童提供豐富的社會生活經(jīng)驗，提高兒童人際交往能力，協(xié)助學(xué)校教育工作，在推動兒童社會化方面起著不可忽視的作用。農(nóng)村社會教育的資源構(gòu)成有兩個方面：一是作為教育實踐場所的物質(zhì)教育資源，二是作為人文氣息潛移默化的淳樸鄉(xiāng)村精神文化資源。地方政府有義務(wù)為兒童成長提供一個凈化后的、積極的、健康的道德氛圍，使兒童在與社會接觸的過程中，潛移默化地接受愛與美的教育。因此，開展社會教育活動，要加強兒童對社會的認識，如對“法”的認識，引導(dǎo)兒童遠離不良文化，遠離不健康娛樂場所，以降低兒童犯罪率，培養(yǎng)兒童成為一個遵紀守法的好公民，為農(nóng)村地區(qū)兒童一生的發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。

4.加強責(zé)任方的相互聯(lián)系和積極配合

學(xué)校教育在農(nóng)村地區(qū)兒童的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。因為，學(xué)校教育具有開發(fā)個體獨特個性和特殊能力的功能，能夠加速個體的發(fā)展。學(xué)校教育要發(fā)揮其特長，在學(xué)校教育中，要抓住學(xué)生身心發(fā)展的特點，創(chuàng)建良好班集體，培育良好班風(fēng)，通過多種途徑對學(xué)生知、情、意、行施加影響。在教學(xué)過程中，形成民主平等的師生關(guān)系，切實做到掌握知識與發(fā)展智力相統(tǒng)一，做到理論與實踐相統(tǒng)一，思想性與科學(xué)性相統(tǒng)一，為學(xué)生未來發(fā)展打好基礎(chǔ)。

提高家庭教育、社會教育能力，需要學(xué)校的努力。學(xué)?？梢酝ㄟ^召開家長會，教師家訪等形式，使家長明確其在兒童教育上的責(zé)任與義務(wù)。為加強學(xué)校與家庭之間的聯(lián)系，學(xué)校要采取靈活多變的措施加強與家長和社會的聯(lián)系，為家長在如何教育孩子方面提供指導(dǎo)。

對于社會教育，學(xué)校要不斷挖掘社會教育資源，聯(lián)系社會組織，積極開展適合農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的社會實踐活動。同時，提高教師的社會課程資源開發(fā)意識及開發(fā)能力，不斷挖掘當(dāng)?shù)厣鐣逃Y源，加強與當(dāng)?shù)毓簿旨按迕褡灾螜C構(gòu)——村民委員會等社會組織機構(gòu)的聯(lián)系，在農(nóng)村地區(qū)開展安全教育活動以及普及法制知識，積極開展有特色的農(nóng)村社會實踐活動。

［1］ 李海濤.全國農(nóng)村留守兒童已逾6 100 萬8 部門要求迎“六一”特別關(guān)注這些孩子［N］.農(nóng)民日報，2014-05-17(04) .

［2］ 劉春花.未成年學(xué)生家庭教育責(zé)任轉(zhuǎn)移的思考［J］.教育理論與實踐，2006，26(10) ：31-33.

［3］ 項賢明. 中國西部農(nóng)村教師社會責(zé)任的功能性擴展［J］.教育研究，2004，12(10) ：9-14.

［4］ 李 明.論學(xué)校教育功能的有限性［J］.教學(xué)與管理，2012，(1) ：21-22.

［5］ 王 鵬.論教育的有限性［J］. 現(xiàn)代教育管理，2010，3(12) ：1-3.