無(wú)線(xiàn)電頻譜資源利用面臨的問(wèn)題、機(jī)遇與對(duì)策

何新云

（作者單位：新疆哈密地區(qū)工人文化宮）

無(wú)線(xiàn)電頻譜資源利用面臨的問(wèn)題、機(jī)遇與對(duì)策

何新云

（作者單位：新疆哈密地區(qū)工人文化宮）

針對(duì)目前無(wú)線(xiàn)電現(xiàn)有的頻譜資源利用現(xiàn)狀所存在的問(wèn)題，我們必須重新分析和研究該頻譜資源稀缺的本質(zhì)問(wèn)題。通過(guò)深入調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，頻譜資源已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)需求。因此，我們要對(duì)頻譜進(jìn)行有效管理，開(kāi)發(fā)和使用高效的頻譜技術(shù)，以滿(mǎn)足無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)的發(fā)展需求。在此基礎(chǔ)上，配合無(wú)線(xiàn)電頻譜政策的相應(yīng)調(diào)整，充分發(fā)揮頻譜技術(shù)的內(nèi)生力量，以不斷適應(yīng)我國(guó)無(wú)線(xiàn)電技術(shù)領(lǐng)域的需求和發(fā)展。

無(wú)線(xiàn)電頻譜資源；頻譜政策；無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)

當(dāng)前，無(wú)線(xiàn)電的頻譜資源存在利用效率低、頻譜供需間相互對(duì)立，以及頻譜政策過(guò)時(shí)等問(wèn)題，且日益突出。舊的頻譜利用技術(shù)難以滿(mǎn)足通信行業(yè)對(duì)頻譜資源的緊迫需求，新技術(shù)的迅猛發(fā)展，為頻譜資源的利用和發(fā)展帶來(lái)了許多機(jī)遇。其中，動(dòng)態(tài)頻譜資源分配和內(nèi)部共享技術(shù)，是無(wú)線(xiàn)電系統(tǒng)中的重要組成部分，有助于我國(guó)整個(gè)頻譜資源利用率得以有效提高。該技術(shù)的出現(xiàn)，為我國(guó)無(wú)線(xiàn)電技術(shù)解決當(dāng)前存在的問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1　無(wú)線(xiàn)電頻譜利用面臨的問(wèn)題

整體頻譜利用效率低成為當(dāng)前全球無(wú)線(xiàn)電頻譜利用最為突出的問(wèn)題。經(jīng)實(shí)際測(cè)量發(fā)現(xiàn)，頻譜資源配置嚴(yán)重不合理。無(wú)線(xiàn)電頻譜可利用的頻段基本上可以實(shí)現(xiàn)完全分配，但存在的問(wèn)題就是其中某些頻段過(guò)于密集，而另一些頻段較為空閑，存在分配不合理的狀況。由此可知，頻譜資源供需之間的矛盾愈加明顯。

針對(duì)上述頻譜資源存在的問(wèn)題，說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)有的無(wú)線(xiàn)電頻譜資源政策具有不可忽視的重要作用。因此，現(xiàn)在的頻譜資源政策是存在缺點(diǎn)的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，從滿(mǎn)足頻譜需求角度來(lái)看，現(xiàn)有的頻譜政策與日益增長(zhǎng)的頻譜資源需求二者之間的矛盾日益突出；第二，基于頻譜分配過(guò)程，頻譜資源在現(xiàn)有政策的條件下，已經(jīng)無(wú)法預(yù)測(cè)未來(lái)對(duì)頻譜資源的需求趨勢(shì)，該分配方式的靈活性較差，不能匹配當(dāng)前動(dòng)態(tài)變化的無(wú)線(xiàn)電發(fā)展模式；第三，基于頻譜資源的使用效率，此種管理模式太過(guò)呆板，進(jìn)而導(dǎo)致利用頻譜資源的不充分、不合理，限制了其使用效率，無(wú)法進(jìn)行資源的有效整合；第四，基于頻譜資源政策的靈活性，技術(shù)、市場(chǎng)和業(yè)務(wù)等各種因素是不斷變化發(fā)展的，我國(guó)頻譜政策的發(fā)展也必須與之相適應(yīng)。此外，無(wú)線(xiàn)電頻譜的另一個(gè)問(wèn)題在于，頻譜資源當(dāng)前所采取的技術(shù)手段和觀念較為陳舊和落后。

2　無(wú)線(xiàn)電頻譜的發(fā)展機(jī)遇

新型頻譜利用技術(shù)，在我國(guó)無(wú)線(xiàn)電領(lǐng)域獲得了多個(gè)創(chuàng)新型技術(shù)成果，成為極具發(fā)展?jié)摿Φ念l譜利用技術(shù)。新型頻譜利用資源不僅解決了現(xiàn)階段頻譜利用過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，還在一定程度上對(duì)我國(guó)頻譜資源政策改革有著重要的推動(dòng)作用，具體包含的主要內(nèi)容如下：第一，通過(guò)利用先進(jìn)的高科技技術(shù)，打破了頻譜資源政策在技術(shù)方面上的瓶頸，為我國(guó)頻譜資源政策的發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。例如，由于我國(guó)大多頻譜資源具有專(zhuān)有性特征，新型頻譜使用技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)多方共享的用戶(hù)體驗(yàn)，從而進(jìn)一步使有限的頻譜資源得到更加高效地利用；第二，頻譜資源政策的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)由單方向多方進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的頻譜政策控制和管理模式難以適應(yīng)新時(shí)期新型的頻譜利用技術(shù)。因此，我國(guó)新的頻譜資源控制和管理模式應(yīng)該更具彈性，使該頻譜資源得到最大化的合理利用，以滿(mǎn)足廣大無(wú)線(xiàn)電用戶(hù)的使用需求。

3　無(wú)線(xiàn)電的頻譜資源管理對(duì)策

以行政手段為主導(dǎo)的單一化頻譜資源的控制和管理模式，具有一定的局限性，因此需要引入市場(chǎng)化機(jī)制。隨著我國(guó)通信行業(yè)的迅猛發(fā)展，頻譜政策調(diào)整即將拉開(kāi)帷幕，這次改革需要結(jié)合我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況，以頻譜管理的成功案例為導(dǎo)向，把握國(guó)際頻譜政策命脈，促進(jìn)我國(guó)頻譜資源改革，具體措施如下。

首先，頻譜資源利用效率的高低取決于所采取的技術(shù)是否先進(jìn)合理，因此頻譜政策制定者和技術(shù)研發(fā)者都需要轉(zhuǎn)變觀念，重新認(rèn)識(shí)頻譜資源。其次，國(guó)家要高度重視和扶持開(kāi)發(fā)新型頻譜資源使用技術(shù)，以技術(shù)驅(qū)動(dòng)改革，從而對(duì)我國(guó)頻譜資源政策產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)多個(gè)實(shí)施技術(shù)的試點(diǎn)區(qū)，以此來(lái)增加該技術(shù)的可行性。與此同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該在相關(guān)政策上扶持頻譜資源政策改革，并提供相應(yīng)的資金支持，進(jìn)一步推動(dòng)頻譜資源政策合理化進(jìn)程。再次，要讓頻譜資源在市場(chǎng)上形成充分競(jìng)爭(zhēng)，必須引入市場(chǎng)化機(jī)制，但需要注意的是，市場(chǎng)化機(jī)制存在盲目性等弊端。因此，正確面對(duì)市場(chǎng)化機(jī)制的弊端，并提出解決方案。具體可以實(shí)行頻譜價(jià)格機(jī)制等頻譜貿(mào)易的方式，如出租、二級(jí)市場(chǎng)等，但需要注意的是，對(duì)頻譜資源進(jìn)行拍賣(mài)，務(wù)必要謹(jǐn)慎。最后，對(duì)頻譜資源進(jìn)行合理化分配。我們要基于實(shí)際狀況，開(kāi)展大量調(diào)查研究，基于我國(guó)頻譜資源不合理的利用現(xiàn)狀，進(jìn)行深入剖析，以及時(shí)調(diào)整使用不合理的頻譜資源。

4　結(jié)語(yǔ)

由于在使用頻譜資源的過(guò)程中，出現(xiàn)了利用效率低下、供需之間存在不平衡等一系列問(wèn)題。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到新型頻譜利用技術(shù)對(duì)我國(guó)頻譜政策調(diào)整的積極意義。在此基礎(chǔ)上，立足于客觀條件，抓住無(wú)線(xiàn)電行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，為我國(guó)無(wú)線(xiàn)電頻譜資源政策改革助力。