新聞媒體強(qiáng)身健體的“底線”是法紀(jì)

摘 要：新聞媒體如何加強(qiáng)自身建設(shè)、清腐掃污，既是一個社會現(xiàn)實(shí)問題、也是一個理論探討問題。本文提出一種新視角，從加強(qiáng)法治建設(shè)及遵規(guī)守紀(jì)切入，幫助新聞媒體實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)身健體”，既有現(xiàn)實(shí)的針對性，也有理論的研討性，還有實(shí)施的參考性。

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1674-8883（2015）17-0074-01

法治建設(shè)正在滲入社會的方方面面，新聞媒體不能例外，也需要加強(qiáng)自身法治化建設(shè)。

新聞媒體具有社會輿論監(jiān)督功能，但不代表自身天然就具有“抗腐劑”、“免疫力”。近年來新聞媒體沾染腐敗丑聞的案例時有耳聞，2015年新年伊始，國家網(wǎng)信辦便公布了“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”十大案例；2月5日，新聞出版廣電總局通報了4起新聞單位違法違規(guī)典型案例，這是自2014年以來第五次公開通報違法違規(guī)案件。在這些被公布的新聞單位及工作人員涉及違法違規(guī)案件中摘選兩例如下：

2014年9月，21世紀(jì)網(wǎng)多人因涉嫌特大新聞敲詐案被依法采取強(qiáng)制措施。涉案人員采取公關(guān)公司招攬介紹、業(yè)內(nèi)人員物色篩選等方式，尋找具有“上市”“擬上市”等題材的上市公司或知名企業(yè)為“目標(biāo)”對象進(jìn)行非法活動。經(jīng)初步查證，21世紀(jì)網(wǎng)先后迫使100多家IPO企業(yè)、上市公司建立合作關(guān)系，收取每家企業(yè)20萬至30萬費(fèi)用，累計數(shù)億元。伙同21世紀(jì)網(wǎng)實(shí)施敲詐勒索的上海潤言公關(guān)公司，2009年以來的營業(yè)額超過12億元。

2013年5月，中國縣域經(jīng)濟(jì)報社組織記者對甘肅平?jīng)鍪胁糠挚h進(jìn)行調(diào)查采訪，該報在開展報道的同時，違規(guī)以“專題”的形式刊登了8個整版的形象宣傳，并收取26萬元費(fèi)用。

新聞違規(guī)違法事件頻頻出現(xiàn)，案件觸目驚心。細(xì)細(xì)分析，新聞媒體滋生腐敗的特點(diǎn)與其他行業(yè)一樣是“靠山吃山、靠水吃水”，即依靠新聞媒體的公共輿論傳播權(quán)違法違規(guī)謀取個人或小集體的私利。新聞媒體涉嫌違紀(jì)違法問題主要有三種類型：一是收取“封口費(fèi)”。收到費(fèi)用，即可不報道或“忽視”出資方的負(fù)面新聞，采取“視而不見、聽而不聞”的處理方式。二是收取“開口費(fèi)”。收到費(fèi)用即可以以偏概全，為關(guān)聯(lián)客戶大唱贊歌、讓客戶“高大形象”頻繁亮相。三是既收“封口費(fèi)”、又收“開口費(fèi)”。形成長期合作關(guān)系，以利益為紐帶，定點(diǎn)定向定時為關(guān)聯(lián)客戶做好“形象宣傳”，不能做“烏鴉”、只能當(dāng)“喜鵲”。

新聞媒體的違紀(jì)違法商業(yè)合作，時常會與自身合法商業(yè)運(yùn)營（如聯(lián)系廣告、組織活動等）交織混淆，區(qū)分和掌握的原則可以是“新聞紀(jì)律”，但是更重要的邊界是法治。

新聞媒體出現(xiàn)種種問題與目前的不規(guī)范、不純凈的大環(huán)境有關(guān)。中國社會正處在從傳統(tǒng)的計劃性體制機(jī)制向市場化體制機(jī)制的過渡階段，讓市場在資源配置中起決定性作用正成為深化改革的發(fā)展方向。傳統(tǒng)媒體對自身如何定位，選擇什么樣的發(fā)展道路，如何處理好與行政管理之間的關(guān)系，如何處理好與市場商業(yè)的關(guān)系，如何讓自身既能生存又能壯大，在發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中許多思路并不清晰、許多方法并不規(guī)范，許多新聞媒體還處在摸索之中。傳統(tǒng)媒體生存壓力越來越大，新媒體生機(jī)勃勃但管理難度很大、發(fā)展規(guī)范的要求越來越迫切，傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合道路任重而道遠(yuǎn)。新聞媒體在社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)一些問題是自然現(xiàn)象也是必然現(xiàn)象，新聞媒體存在的問題要得到根治，還有待整個社會的道德素養(yǎng)和法治素養(yǎng)逐步培養(yǎng)和完善，當(dāng)然新聞媒體更應(yīng)該率先提升自身的道德素質(zhì)和法治素質(zhì)。

新聞媒體面對社會市場化的環(huán)境，怎樣做到把握紀(jì)律“紅線”，不越法治“底線”，需要新聞單位和社會各方一起努力，建立起自律、監(jiān)督互動的良性機(jī)制。

第一，新聞媒體須堅(jiān)持新聞專業(yè)主義精神。新聞媒體屬于社會公器，應(yīng)該具有客觀公正的立場，肩負(fù)維護(hù)社會公平正義的使命。要堅(jiān)守客觀公正，就要將新聞報道與自身商業(yè)經(jīng)營劃分清楚，將新聞采訪與廣告區(qū)別開來，將企業(yè)廣告與軟新聞廣告區(qū)分開來等等。不少新聞媒體迫于生存的經(jīng)濟(jì)壓力，放棄了新聞專業(yè)主義精神，向金錢低頭，與商家勾兌，將新聞報道作為“商品”出售，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)突破“紅線”、超越“底線”的新聞“丑聞”。以真實(shí)為生命、以質(zhì)量為根本，以廣大讀者為“衣食父母”，“君子求財，取之有道”，仍將是新聞媒體立身發(fā)展的長遠(yuǎn)根基。

第二，新聞媒體須建立違紀(jì)違法防范機(jī)制。許多新聞腐敗典型案例為什么發(fā)生，追根溯源，與新聞單位缺乏防范約束有關(guān)。將廣告任務(wù)當(dāng)作硬任務(wù)交給下屬新聞部門，會直接導(dǎo)致新聞采寫與聯(lián)系廣告不分，新聞記者與廣告業(yè)務(wù)員不分，新聞報道與廣告宣傳不分，踩“紅線”成為常態(tài)，違法腐敗案件發(fā)生也就很難避免。新聞單位一方面需要在新聞采訪與廣告經(jīng)營之間建立起“防火墻”；另一方面還需防微杜漸，從小節(jié)注意糾正不正之風(fēng)。新聞采訪將“收紅包”、“收禮品”視作“小事”，就可以視而不見，視作“大事”就可以防微杜漸。重視自身品牌影響力的新聞媒體，往往會有處理“紅包”、“禮品”的制度規(guī)定，妥善處理好公與私的關(guān)系，從一個人、從一件事、從一篇新聞報道就開始劃清“紅線”，明確“底線”，正確處理“金錢稿”、“關(guān)系稿”與“新聞稿”的關(guān)系，才能有效建立起違法違紀(jì)的防范機(jī)制。

第三，新聞媒體應(yīng)有退出機(jī)制。新聞媒體單位不能“松柏常青”、“長生不老”，違紀(jì)就要被查處，違法就要被懲罰，違反相關(guān)制度就會被責(zé)令停辦、責(zé)令整頓，就有可能被吊銷出版許可證。抓一個典型案例，勝過發(fā)放一摞紅頭文件，在社會實(shí)踐中形成一種制衡機(jī)制，新聞媒體既是“無冕之王”，媒體自身也需接受社會各界監(jiān)督。

第四，維護(hù)新聞媒體的權(quán)利與義務(wù)需要法治。媒體要規(guī)范與市場的關(guān)系，從宏觀方面講還是要依托法治。目前新聞媒體管理只有條例，而缺少專門法律，完善法制建設(shè)也需要制定《新聞法》之類的專門法規(guī)，既保護(hù)新聞媒體的輿論監(jiān)督正當(dāng)權(quán)力，也可防止新聞媒體個別單位、個別人的違規(guī)越界。法治是新聞媒體長遠(yuǎn)發(fā)展的根本保障，明確了法律“界限”，新聞媒體言行舉止才會有“底線”，依法監(jiān)督才會有“底氣”。