調(diào)解類(lèi)電視節(jié)目的普法效果分析

作者簡(jiǎn)介：劉晨（1963—），女，河南舞陽(yáng)人，福建省廣播影視集團(tuán)電視新聞綜合頻道一級(jí)播音員。

摘 要：本文以當(dāng)前一些具有代表性的調(diào)解類(lèi)電視節(jié)目為例進(jìn)行分析，指出當(dāng)前調(diào)解類(lèi)電視節(jié)目，在起到了較好的普法效果的同時(shí)，也面臨著諸如侵犯當(dāng)事人隱私、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足和節(jié)目形式欠妥等諸多現(xiàn)實(shí)困境。只有從確保案例真實(shí)性、尊重法律和公民個(gè)體權(quán)利、注重后續(xù)效果關(guān)注等方面繼續(xù)努力，才能有效解決前述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)調(diào)解類(lèi)節(jié)目普法效果的最大優(yōu)化。

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-8883（2015）17-0043-01

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民的物質(zhì)生活不斷提高。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制的變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)以及利益格局的變化，人們的思想觀念也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，各種社會(huì)糾紛層出不窮。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，通過(guò)庭外調(diào)解處理不涉及違法的民事糾紛案件，可以使民事糾紛的調(diào)節(jié)效果更加人性化。目前，我國(guó)有八十多萬(wàn)個(gè)人民調(diào)解組織，他們?yōu)榫S護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)社會(huì)和諧做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

2010年8月，全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，以國(guó)家立法的形式對(duì)人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)、原則和效力等作了規(guī)定，使人民調(diào)解活動(dòng)有法可依。在國(guó)家法律的支持下，為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)解類(lèi)電視節(jié)目應(yīng)運(yùn)而生?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定：“人民調(diào)解指人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛活動(dòng)”，“企事業(yè)單位可根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)?！倍娨暸_(tái)作為企事業(yè)單位，可以通過(guò)自己設(shè)立調(diào)解委員會(huì)或者與其他已經(jīng)設(shè)立的調(diào)解委員會(huì)合作，將電視演播室作為調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，以電視節(jié)目的形式呈現(xiàn)人民調(diào)解的過(guò)程。這不僅符合法律的規(guī)定，而且在一定程度上也起到了法律普及的效果。

一、調(diào)解類(lèi)節(jié)目普法的積極作用

（一）專(zhuān)家介入，傳授法律知識(shí)

調(diào)解類(lèi)電視節(jié)目經(jīng)常會(huì)涉及法律問(wèn)題，因此常會(huì)邀請(qǐng)一些法律專(zhuān)家到節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。例如，江西衛(wèi)視的《金牌調(diào)解》和北京衛(wèi)視的《第三調(diào)解室》都邀請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)律師作為嘉賓出席。除了律師專(zhuān)家，《金牌調(diào)解》還邀請(qǐng)了法院和檢察院的專(zhuān)業(yè)人員組成觀察員隊(duì)伍，他們的參與令調(diào)解更具有專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性，確保調(diào)解在合法合理的范圍內(nèi)進(jìn)行。法律精英助陣調(diào)解類(lèi)電視節(jié)目，在具體案例中充分發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)擅長(zhǎng)，向大眾傳達(dá)了實(shí)用性較強(qiáng)的法律常識(shí)，擴(kuò)大了觀眾的法律知識(shí)儲(chǔ)備，使觀眾在生活中面對(duì)類(lèi)似問(wèn)題時(shí)可以以法律的思維來(lái)思考和解決問(wèn)題。

（二）簽署協(xié)議，調(diào)解具有法律效力

作為我國(guó)四種調(diào)解制度之一，人民調(diào)解是一種可行性較強(qiáng)的民事糾紛解決方式。調(diào)解類(lèi)節(jié)目在制作初期，制作方會(huì)與司法部門(mén)合作，設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。例如，《愛(ài)心調(diào)解》欄目組成立了河南電視臺(tái)公共頻道人民調(diào)解委員會(huì)、《第三調(diào)解室》與北京司法局成立了第三調(diào)解室人民委員會(huì)、《金牌調(diào)解》成立了江西衛(wèi)視人民調(diào)解委員會(huì)等。在調(diào)解結(jié)束后，如果當(dāng)事人對(duì)調(diào)解結(jié)果不滿(mǎn)意或者反悔，還可以進(jìn)入法院進(jìn)行法律調(diào)解。調(diào)解成功的，當(dāng)事人將簽署具有法律效力的調(diào)解協(xié)議，使得調(diào)解產(chǎn)生法律約束力。調(diào)解類(lèi)電視節(jié)目在一定程度上降低了司法成本，省去了煩瑣的法律程序，使得婚姻問(wèn)題、家庭矛盾和財(cái)務(wù)糾紛等事件在法律的指導(dǎo)下獲得了更加高效、快捷的解決。

（三）以點(diǎn)帶面，提升觀眾法律能力

不同于法院審理案件的小眾性，作為大眾傳播媒介的電視有龐大的受眾群體，節(jié)目信息的傳播更加快速化和廣域化。調(diào)解類(lèi)電視節(jié)目選取具有典型意義的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解，通過(guò)對(duì)貼近老百姓生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行剖析，向普通大眾傳輸了法治理念和法律常識(shí)，以點(diǎn)帶面給觀眾啟示，提升了觀眾懂法、學(xué)法、用法的能力。觀眾在日常生活中遇到與節(jié)目中相似的情況時(shí)，即可以援引學(xué)到的法律知識(shí)來(lái)捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。

二、調(diào)解類(lèi)節(jié)目普法的現(xiàn)實(shí)困境

（一）侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)

在我國(guó)，公民的隱私權(quán)受到國(guó)家法律保護(hù)。而由于調(diào)解類(lèi)電視節(jié)目是以解決矛盾糾紛為主要內(nèi)容的，在一定程度上會(huì)暴露公民的隱私。在節(jié)目制作過(guò)程中，當(dāng)事人的部分隱私是經(jīng)過(guò)同意暴露給觀眾的，但也會(huì)有一些難言之隱不愿曝光，卻被節(jié)目組未經(jīng)當(dāng)事人同意即被暴露出來(lái)。例如，某調(diào)解節(jié)目曾播出一個(gè)未成年女孩離家出走好幾個(gè)月，被家人找到卻不愿回家的案例。在節(jié)目中的許多鏡頭中，制作方并沒(méi)有為這位未成年少女打馬賽克。不僅如此，制作方反而挖掘出了少女未婚先孕的隱情。盡管該節(jié)目在調(diào)解過(guò)程中一再?gòu)?qiáng)調(diào)要少女保護(hù)好自己，但節(jié)目本身就沒(méi)有對(duì)未成年人進(jìn)行切實(shí)有效的保護(hù)，反而侵犯了她的隱私權(quán)，給未成年當(dāng)事人的身心、名譽(yù)帶來(lái)了極大的損害。此類(lèi)侵犯當(dāng)事人隱私權(quán)的情況在許多調(diào)解類(lèi)節(jié)目中屢見(jiàn)不鮮。主要原因在于，節(jié)目制作方的法律觀念不夠健全，為達(dá)到節(jié)目效果竭盡全力、不擇手段地挖掘當(dāng)事人的隱私，以爆炸性的新聞博得關(guān)注，提高收視率。而這種過(guò)度套取信息的行為，已經(jīng)嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二）調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足

調(diào)解員在調(diào)解類(lèi)電視節(jié)目中的作用舉足輕重，他們不僅向當(dāng)事人和觀眾傳達(dá)著法律常識(shí)和道德標(biāo)準(zhǔn)，也直接影響著調(diào)解的成敗。而在許多調(diào)解類(lèi)電視節(jié)目中，調(diào)解員并不能站在客觀、公正的立場(chǎng)上去評(píng)判、解決當(dāng)事人的矛盾，而是隨著當(dāng)事人的情緒一同義憤填膺。如果調(diào)解員缺乏對(duì)自己情緒的掌控，很容易將自己陷入對(duì)事件的主觀認(rèn)知當(dāng)中，在調(diào)解的過(guò)程中也難以做到客觀冷靜，而這與調(diào)解類(lèi)節(jié)目的初衷是相違背的。例如，在某調(diào)解節(jié)目中，因?yàn)榧彝ッ苤蹲觿?dòng)手打了嬸嬸，調(diào)解員在當(dāng)事人情緒都比較激動(dòng)的情況下也開(kāi)始嘶吼，并責(zé)令侄子向長(zhǎng)輩道歉，這種做法是有欠考慮的。調(diào)解員應(yīng)該通過(guò)勸說(shuō)和教育的方式讓當(dāng)事人明白自己的錯(cuò)誤，明白打人是違反治安管理處罰條例的行為，引導(dǎo)當(dāng)事人改正，而非強(qiáng)制當(dāng)事人違心道歉，這樣的調(diào)解只能是化解表面的矛盾，并不能從根本上解決問(wèn)題。

（三）節(jié)目表現(xiàn)形式欠妥

電視節(jié)目的制作離不開(kāi)商業(yè)利益的驅(qū)