加快化德縣農業(yè)結構調整步伐的思考

武素花

化德縣農牧業(yè)局

化德縣地處內蒙古陰山北麓，因無霜期短、年降雨量少、土壤瘠薄，農業(yè)生產(chǎn)條件比較差，屬于典型的雨養(yǎng)農業(yè)。 因此，化德縣農業(yè)只有做“特色”這篇大文章，發(fā)展才能有前途，只有以“特色”為主進行農業(yè)結構調整，才能解決農產(chǎn)品賣難，逐步增加農民收入，加快化德縣農業(yè)的發(fā)展步伐。

一、生產(chǎn)現(xiàn)狀

從化德縣農業(yè)生產(chǎn)情況看，全縣大部分為旱作農業(yè)。1998 年統(tǒng)計，全縣有耕地53 萬公頃，水澆地面積不足100 公頃，糧食播種面積52 萬公頃，糧經(jīng)比例為52：1，而高產(chǎn)高效的經(jīng)濟作物卻很少。 且糧食作物中市場需求差的三大主栽品種莜麥、小麥、豆類播種面積達到40 萬公頃，而有地方特色的飼草、蔬菜、馬鈴薯等綠色精品作物比例不足，已嚴重影響了農民收入水平的提高。今后必須更新觀念，以退糧種經(jīng)、為賣而種的思路調整種植業(yè)結構。

1.存在問題及發(fā)展思路

從全縣來看，種莜麥、小麥等普通糧食作物沒有優(yōu)勢，其原因是宜農地少，生產(chǎn)糧食不占優(yōu)勢。如果糧食生產(chǎn)靠養(yǎng)畜轉化，而全縣草場面積雖占土地總面積53.5%，但草場生產(chǎn)力低，產(chǎn)草量少，養(yǎng)畜量不會有太大的增加，對糧食需求也不會太多。 目前，大畜不足5萬頭、小畜不足30 萬只。 為此，在旱作地區(qū)要減少莜麥、小麥等普遍糧食的種植面積。 根據(jù)調查，馬鈴薯、蔬菜、飼草，還有適合本地生長的大黃、甘草等藥材市場需求量大，尤其是大白菜、紅胡蘿卜、馬鈴薯等農產(chǎn)品很受消費者青睞，目前，已經(jīng)遠銷到北京、天津、山東、上海和福建等到大中城市。如果經(jīng)過市場建設，引資引技加工，開發(fā)新產(chǎn)品，市場前景會更好。

2.發(fā)展特色農業(yè)的優(yōu)勢

目前，化德縣已經(jīng)獲得自治區(qū)大白菜、番茄、紅胡蘿卜等9 種農產(chǎn)品的綠色產(chǎn)品認證。 大白菜、馬鈴薯無公害認證面積達到5000 公頃。2014 年化德大白菜成為地理標志產(chǎn)品。 產(chǎn)品遠銷北京、天津、山東、上海和福建等全國各大城市。優(yōu)質藥材是化德縣農業(yè)上有發(fā)展?jié)摿Φ难a充作物。做好特色農業(yè)結構的調整是化德縣經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

3.發(fā)展特色農業(yè)的思路

當前，圍繞“特色”調結構，一定要看得遠，想得深。 要在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營；大力發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效產(chǎn)業(yè)，加快農產(chǎn)品加工轉化，延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。 通過多種方法實現(xiàn)農業(yè)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，完善農產(chǎn)品市場體系，農業(yè)社會化服務體系和國家對農業(yè)的支持保護體系，達到農民增產(chǎn)又增收。

二、對策與建議

由上述分析可見，當前化德縣農業(yè)生產(chǎn)結構不合理的矛盾十分突出，調整勢在必行。 目前應從以下幾個方面著手：

1.全面優(yōu)化農作物品種，努力提高農產(chǎn)品質量

根據(jù)市場需求變化，要盡快壓縮劣質品種，擴大優(yōu)質專用馬鈴薯品種。 要做好朝陽鎮(zhèn)、七號鎮(zhèn)等蔬菜大鄉(xiāng)的結構調整，增加蔬菜品種花樣，示范、推廣種植西瓜、香瓜、南瓜、草梅和番茄等多種細鮮瓜果蔬菜，達到蔬菜瓜果多元化。 另外，把保護地蔬菜生產(chǎn)放在突出地位。政府和有關部門幫助農民建造溫室、大棚，改善農民生產(chǎn)條件，以增加農民收入，豐富城鄉(xiāng)居民飲食水平。

2.積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構

水產(chǎn)部門要盡快做好市場需求大的鯉魚、鯽魚的選繁以及試驗示范工作，積極探索總結適合化德縣實際的池塘養(yǎng)魚和網(wǎng)箱漁業(yè)技術。政府和有關部門要積極引導有條件的農民建池養(yǎng)魚，盡快提高水產(chǎn)業(yè)在農業(yè)中的比重，增加水產(chǎn)業(yè)的收入水平，增加國民經(jīng)濟收入。

3.加快農業(yè)結構調整的幾點建議

根據(jù)化德縣的實際情況,為盡快實現(xiàn)有化德縣特色的農業(yè)結構調整，近幾年要切實做好以下幾個方面的工作：

一是積極引進資金和技術，加快農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。 要積極引進先進技術、工藝、設備，努力提高化德縣農產(chǎn)品加工的技術水平。提倡以公司帶農戶為主要形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展“合同農業(yè)”“訂單農業(yè)”。

二是加強農村市場體系建設。引導農民按市場需求進行結構調整。首先，要加強綠色蔬菜、糧食產(chǎn)地批發(fā)市場建設。 建議在交通便利、條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設象朝陽鎮(zhèn)民樂村批發(fā)市場那樣的市場，完善較高檔次的儲藏設施和制冷設備。 其次，要加快農產(chǎn)品質量標準體系建設。 第三，要加強農產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡建設。

三是完善農產(chǎn)品監(jiān)督機制。要想使化德縣的農產(chǎn)品形成一個知名的品牌, 就必須進行嚴格的自我監(jiān)督。 農藥殘留問題是嚴重影響農產(chǎn)品質量的敏感問題。 化德縣對本縣的農產(chǎn)品必須進行嚴格的自檢把關，避免地方保護主義。 對于不合格的農產(chǎn)品嚴禁流入市場。 嚴防“臭肉壞了滿鍋湯”，蠅頭小利不僅會影響化德縣農產(chǎn)品的聲譽，同時也堵死了化德縣農產(chǎn)品的出路。

四是加快農業(yè)科技進步。 要穩(wěn)定科技隊伍，增加推廣經(jīng)費，增強人員素質，充分調動科技人員的積極性，提高服務水平，發(fā)揮他們在結構調整中的重要作用。

五是加強農村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。開展以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設、以植樹種草、水土保持為重點的生態(tài)環(huán)境建設、以公路、電網(wǎng)、供水、通訊為重點的農村生產(chǎn)、生活設施建設，進一步夯實化德縣的農業(yè)基礎條件。

總之，搞好化德縣的農業(yè)結構調整，積極發(fā)展特色農業(yè)，任務艱巨，涉及面廣，需化德縣自上面下的共同努力，還需發(fā)達地區(qū)的配合，才能完成得更好。