強(qiáng)化媒體責(zé)任 推動(dòng)宣傳管理結(jié)構(gòu)化改革——高長(zhǎng)力司長(zhǎng)授課啟示

魏 敏

（作者單位：四川省廣播電視新聞與傳播研究所）

強(qiáng)化媒體責(zé)任 推動(dòng)宣傳管理結(jié)構(gòu)化改革——高長(zhǎng)力司長(zhǎng)授課啟示

魏 敏

（作者單位：四川省廣播電視新聞與傳播研究所）

隨著改革的不斷深入，社會(huì)輿論越來(lái)越多元、復(fù)雜，廣播電視宣傳管理面臨新的挑戰(zhàn)。黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和全國(guó)宣傳思想工作與文藝座談會(huì)的精神為我們的宣傳工作指明了方向，按照中央確定的方針，廣播電視宣傳管理就是要負(fù)責(zé)引導(dǎo)播出機(jī)構(gòu)制作、播出符合要求的節(jié)目。一直以來(lái)，國(guó)家新聞出版廣電總局主導(dǎo)著傳媒業(yè)的改革與發(fā)展方向，實(shí)施、制定了多項(xiàng)對(duì)中國(guó)傳媒業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的改革和制度，引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展路徑和戰(zhàn)略管理。

7月12日上午，國(guó)家新聞出版廣電總局宣傳管理司高長(zhǎng)力司長(zhǎng)應(yīng)四川省新聞出版廣電局邀請(qǐng)，為全省宣傳管理干部做了題為《引導(dǎo)廣播電視節(jié)目 攀登正能量高峰》的主題報(bào)告，為我們帶來(lái)了理論指導(dǎo)和實(shí)踐支持。作為我國(guó)廣電傳媒業(yè)界資深的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)，高司長(zhǎng)對(duì)全國(guó)廣播電視的宏觀調(diào)控、內(nèi)容管理、節(jié)目制播等都有很深的研究，他的講解立意深遠(yuǎn)，深入淺出，生動(dòng)形象，內(nèi)容豐富，全體與會(huì)人員都很認(rèn)真地聆聽(tīng)和記錄。會(huì)后，參會(huì)人員告訴本刊記者，高司長(zhǎng)的講授既從宏觀上提出諸多指導(dǎo)性意見(jiàn)，又從微觀方面做了點(diǎn)撥性的智慧指點(diǎn)，給予大家很好的啟示。

啟示之一：堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化傳播意識(shí)。

一直以來(lái)傳統(tǒng)主流媒體是黨和人民的喉舌，是黨的意識(shí)形態(tài)的重要陣地，是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為敏感、最為核心的一部分。媒體既是宣傳者、推動(dòng)者，更是實(shí)踐者。我們所有的宣傳都必須圍繞黨和國(guó)家的大局，堅(jiān)守馬克思主義理論陣地不動(dòng)搖，積極研討馬克思主義新聞?dòng)^、傳媒科學(xué)發(fā)展觀，和諧媒體建設(shè)、媒介職業(yè)素養(yǎng)等等，及時(shí)總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，以正確輿論導(dǎo)向?yàn)榛?，加?qiáng)正面宣傳，擴(kuò)大影響力。

因此各級(jí)媒體必須嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)守宣傳紀(jì)律。在國(guó)家新聞出版廣電總局的行業(yè)頂層設(shè)計(jì)之下，各級(jí)媒體的管理意識(shí)正逐步加強(qiáng)，管理機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。今年，各地按照總局要求都啟動(dòng)了一系列重大宣傳報(bào)道，從兩會(huì)報(bào)道開(kāi)始，接著是貫穿全年的抗戰(zhàn)勝利70周年，四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宣傳，一帶一路等，以及一些突發(fā)事件報(bào)道。既把這些大主題貫穿今年宣傳工作的始終，同時(shí)也注重把握宣傳規(guī)律，創(chuàng)新形式，充實(shí)內(nèi)容，豐富手段，深入基層，改進(jìn)語(yǔ)態(tài)，來(lái)使我們的節(jié)目更有吸引力，感染力，增強(qiáng)傳播效果。

媒體是滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，是提升文化傳播力的產(chǎn)業(yè)。媒體反映的是當(dāng)代中國(guó)的國(guó)情、社情、民生，要承擔(dān)起傳播這些文化的重任，對(duì)內(nèi)增加凝聚力，對(duì)外增強(qiáng)影響力，這需要媒體有強(qiáng)大而豐富的內(nèi)容建設(shè)。比如今年5.1中央電視臺(tái)的系列報(bào)道《大國(guó)工匠》，值得一看。過(guò)去我們的宣傳，注意力都集中在科學(xué)家、明星、勞模，但是我們很少去關(guān)注對(duì)國(guó)家的發(fā)展起十分關(guān)鍵作用的一些工匠，他們不是一般意義上的手藝人，他們是制作火箭、航天飛機(jī)、商用飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)的打磨工，一些高精尖的產(chǎn)品有一道工藝必須是經(jīng)過(guò)手工的打磨，機(jī)器是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，這些人，一輩子默默無(wú)聞的做著這些事?！洞髧?guó)工匠》以小切口把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，細(xì)微之處見(jiàn)精神，潤(rùn)物無(wú)聲地傳遞著社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

啟示之二：提升結(jié)構(gòu)化管理水平，追求核心競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。

媒體人的共識(shí)是體制機(jī)制創(chuàng)新，是媒體科學(xué)性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的強(qiáng)有力保障，而科學(xué)的制度設(shè)計(jì)則能推動(dòng)、促進(jìn)廣電的發(fā)展，提升媒體的質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。廣電總局2012年起實(shí)施“限娛令”，之后又發(fā)布了“加強(qiáng)版限娛令”，今年有“一劇兩星”“一晚兩集”、上星節(jié)目結(jié)構(gòu)化管理等政策相繼出臺(tái)，旨在通過(guò)對(duì)頻道管理的成功經(jīng)驗(yàn)，保證上星綜合頻道的準(zhǔn)確定位。此外，對(duì)新聞節(jié)目也提出了相應(yīng)的要求。比如，按照“限娛令”的要求，上星頻道一周不能超過(guò)兩檔娛樂(lè)節(jié)目，全天播出節(jié)目量里的新聞、經(jīng)濟(jì)、生活、科教、少兒（動(dòng)畫(huà)、動(dòng)漫）、文化，紀(jì)錄片、對(duì)農(nóng)等8類(lèi)節(jié)目必須達(dá)到30%的比例，更注重公益性和老百姓的需要。前些年省級(jí)衛(wèi)視紛紛搞娛樂(lè)化，各上星頻道爭(zhēng)相播電視劇，總局對(duì)電視劇播出的限制是最多不超過(guò)40%，但是一排查，有一半的頻道都超過(guò)60%，超播電視劇現(xiàn)象嚴(yán)重，娛樂(lè)節(jié)目也開(kāi)始泛濫，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)頻道的專(zhuān)業(yè)化，所以才出臺(tái)了“限娛令”。而“限娛令”的出臺(tái)有望能更好地實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化管理，以保證上星綜合頻道的定位，增加新聞?lì)?、道德?lèi)、生活服務(wù)類(lèi)、文化科教類(lèi)、紀(jì)錄紀(jì)實(shí)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、體育類(lèi)等節(jié)目，使上星頻道的節(jié)目更加豐富多彩。新聞、道德文化類(lèi)節(jié)目成為主流，上星綜合頻道公益性進(jìn)一步強(qiáng)化，新聞綜合頻道定位更加明確。近年來(lái)涌現(xiàn)出的《出彩中國(guó)人》《中國(guó)夢(mèng)想秀》《媽媽咪呀》《中華好詩(shī)詞》等節(jié)目傳遞了向上向善正能量，深受各界好評(píng)和稱(chēng)贊。

啟示之三：大力推進(jìn)廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提高節(jié)目品質(zhì)。

當(dāng)前，“文化大發(fā)展大繁榮”正成為從政府到民間的迫切愿望，建設(shè)文化強(qiáng)省、文化大市等具體目標(biāo)是大家共同的追求，

新聞媒體理應(yīng)承擔(dān)起傳播先進(jìn)文化、引領(lǐng)人文精神的職責(zé)和使命。2月份，在2015年全國(guó)廣播電視宣傳管理工作電視電話(huà)會(huì)議上，表彰了《公益報(bào)時(shí)》《北京榜樣》等11個(gè)廣播欄目，《青年中國(guó)說(shuō)》《中華好詩(shī)詞》等18個(gè)電視欄目，旨在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)廣播電視欄目。5月29日，召開(kāi)了廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)研討會(huì)，會(huì)上邀請(qǐng)《開(kāi)講了》《等著我》《我是演說(shuō)家》《生命緣》《最強(qiáng)大腦》《急診室故事》等6個(gè)欄目做經(jīng)驗(yàn)介紹。因此，聚焦中國(guó)夢(mèng)主題，為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)凝魂聚氣；融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)引航把舵；植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)強(qiáng)基固本；深入生活扎根人民，為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開(kāi)源活流是各級(jí)媒體所要做的。

為此，媒體一方面提高節(jié)目創(chuàng)新能力，積極鼓勵(lì)具有鮮明中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的原創(chuàng)節(jié)目模式，加快中國(guó)文化的傳播，并融合當(dāng)代藝術(shù)理念與現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行創(chuàng)新；另一方面吸收包容世界各種文化，充分利用中華文化元素、中華美學(xué)精神對(duì)引進(jìn)節(jié)目模式進(jìn)行本土化改造，堅(jiān)持洋為中用、開(kāi)拓創(chuàng)新，做到中西合璧、融會(huì)貫通，并在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)中華文化的豐富與升華。

啟示之四：多拍攝、制作、播出現(xiàn)實(shí)題材的影視作品，追求受眾關(guān)注力。

廣播電視是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，當(dāng)下，我們就是要多拍攝關(guān)注火熱現(xiàn)實(shí)生活、講述當(dāng)代中國(guó)、中國(guó)人的故事、中國(guó)老百姓生活狀態(tài)的影視作品，創(chuàng)作更多有意思有意義的精品力作。畢竟我們有著非常豐富的拍當(dāng)代中國(guó)人的奮斗精神的資源，可以說(shuō)深入到生活的任何一個(gè)角落都能找到吸引人的故事和題材，諸如展示改革開(kāi)放偉大成就的、弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的偉大民族精神的、謳歌中國(guó)共產(chǎn)黨、展現(xiàn)波瀾壯闊革命歷程的、反映當(dāng)代中國(guó)和平發(fā)展好形象的、反映當(dāng)代中國(guó)人追夢(mèng)圓夢(mèng)奮斗故事的等等。

全國(guó)各級(jí)媒體將積極參與廣電總局的百人百部中國(guó)夢(mèng)短紀(jì)錄片計(jì)劃，總局從2015年—2017年三年時(shí)間內(nèi)，扶持100名紀(jì)錄片從業(yè)人員和愛(ài)好者創(chuàng)作100部反映普通中國(guó)人奮斗故事、展現(xiàn)中國(guó)人精神風(fēng)貌的紀(jì)錄片，并通過(guò)這一項(xiàng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)紀(jì)錄片人才。與此同時(shí)，我們還可以借廣電總局要求各上星綜合頻道平均每天6點(diǎn)至次日1點(diǎn)之間，必須播出30分鐘國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片，國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片能夠進(jìn)入上星綜合頻道這一優(yōu)質(zhì)播出平臺(tái)，有條件的臺(tái)可以多制作紀(jì)錄片，利用這一最優(yōu)質(zhì)的播出資源，帶動(dòng)本臺(tái)的紀(jì)錄片創(chuàng)作。

此外，總局大力倡導(dǎo)動(dòng)畫(huà)作品要融入、宣傳、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這是2015年動(dòng)畫(huà)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是廣大動(dòng)畫(huà)工作者的神圣使命，要有效發(fā)揮其價(jià)值導(dǎo)向和行動(dòng)示范作用，更好地教育引導(dǎo)未成年人，并在一年內(nèi)推出百部?jī)?yōu)秀動(dòng)畫(huà)短片，各地各臺(tái)也將積極參與廣電總局的這一活動(dòng)。我們要用好用活廣電總局的精品創(chuàng)作引導(dǎo)扶持機(jī)制，得到當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)的支持，同時(shí)引來(lái)其他制作機(jī)構(gòu)的加盟投資和項(xiàng)目合作。

針對(duì)目前已經(jīng)形成的抗戰(zhàn)勝利70周年宣傳活動(dòng)的高潮，做好各地紀(jì)念宣傳活動(dòng)報(bào)道，著重反映基層群眾的積極參與和熱烈反響，加大優(yōu)秀作品展播展映、宣傳推介力度。9月3日抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日前后，各地各臺(tái)正積極全力做好紀(jì)念活動(dòng)宣傳報(bào)道和直播轉(zhuǎn)播工作等。

啟示之五：嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，做好媒體把關(guān)人。

媒體必須肩負(fù)起相關(guān)的把關(guān)責(zé)任，宏觀層面的國(guó)家廣電宏觀管理是必不可少的，必須要有相應(yīng)的規(guī)章制度，而各級(jí)宣傳管理部門(mén)和媒體一定要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)章制度。比如，

嚴(yán)格執(zhí)行《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規(guī)定》（廣電總局令第26號(hào)），嚴(yán)格按照《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》（新廣出發(fā)【2014】75號(hào)）有關(guān)要求加強(qiáng)管理，即新聞從業(yè)人員不能將自己在職務(wù)行為過(guò)程中獲得的信息在自媒體上發(fā)布；從業(yè)人員離職后，要對(duì)在職時(shí)期獲得的信息進(jìn)行發(fā)布，必須經(jīng)原單位同意，這是國(guó)際慣例；對(duì)季播節(jié)目中參加期數(shù)較多、相對(duì)固定的嘉賓實(shí)施系統(tǒng)培訓(xùn)。

此外，國(guó)家新聞出版廣電總局近期將出臺(tái)幾項(xiàng)管理措施，包括對(duì)“真人秀節(jié)目”“法制類(lèi)節(jié)目”“國(guó)際新聞和軍事節(jié)目”等的管理，以及加強(qiáng)境外電視動(dòng)畫(huà)片的引進(jìn)、播出管理等，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。