蒙煤的應(yīng)用對黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

徐明才，張建平

(1.黑龍江省能源研究所，哈爾濱 150001； 2.黑龍江省發(fā)展和改革委員會，哈爾濱 150001)

蒙煤的應(yīng)用對黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

徐明才1，張建平2

(1.黑龍江省能源研究所，哈爾濱 150001； 2.黑龍江省發(fā)展和改革委員會，哈爾濱 150001)

文中通過對近幾年黑龍江省內(nèi)應(yīng)用蒙煤的調(diào)查和研究，呈現(xiàn)了蒙煤應(yīng)用的基本情況，通過揭示蒙煤大量涌入黑龍江的內(nèi)在原因，在分析其對省內(nèi)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、運(yùn)輸及煤炭生產(chǎn)方面的影響基礎(chǔ)上，提出了改善蒙煤影響的措施。

蒙煤；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

0 引 言

0.1 省內(nèi)用蒙煤特質(zhì)

目前省內(nèi)廣泛應(yīng)用的蒙煤指產(chǎn)自內(nèi)蒙古地區(qū)的褐煤, 褐煤是煤化程度較低的礦產(chǎn)煤，內(nèi)蒙古的褐煤產(chǎn)地大部分是露天開采,成本低易于大規(guī)模開采，其褐煤產(chǎn)量居全國之首。在調(diào)研的14個(gè)樣本用能單位中，依據(jù)2011、2012、2013年3年取樣均值，內(nèi)蒙產(chǎn)褐煤(以下稱蒙煤)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 低位發(fā)熱量在14 581 kJ/kg(3 483 kcal/kg)左右，揮發(fā)份36.4%左右，收到基水分29.3%左右，收到基灰分12.23%左右。蒙煤的總體性能是揮發(fā)份較高，著火點(diǎn)低，容易著火，但由于水分大，有效燃燒物質(zhì)少，導(dǎo)致使用量加大。已獲應(yīng)用蒙煤的主要煤質(zhì)分析指標(biāo)見表1蒙煤的主要分析指標(biāo)(樣本平均值)。

0.2 燃用蒙煤概況

0.2.1 大型發(fā)電企業(yè)

(1)燃用蒙煤情況

目前黑龍江有隸屬四大發(fā)電集團(tuán)的大型發(fā)電企業(yè)18家，其中有14家占78%的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行摻燒或全部燃用蒙煤。近幾年燃用蒙煤的數(shù)量不斷增加，2014年似有放緩的跡象，2010年到2013年發(fā)電企業(yè)燃用蒙煤及各年度摻燒比例見表2大型發(fā)電企業(yè)蒙煤各年度用量及摻燒比例情況。

表1 蒙煤的主要分析指標(biāo)(樣本平均值)

表2 大型發(fā)電企業(yè)蒙煤各年度用量及摻燒比例情況

注：表中2009年摻燒比為所有企業(yè)數(shù)據(jù),2010年～2013年為已摻燒的企業(yè)為基數(shù)。從表2中可見2010年到2013年增加比例分別為92.97%、68.31%、19.46%、-7.13%，2013年使用蒙煤有所減少。

0.2.2 利用蒙煤的原因

(1)省內(nèi)電煤供應(yīng)資源不足

一是國有煤礦動(dòng)力煤產(chǎn)量下降。進(jìn)入2009年以來由于采掘難度及原煤入洗量增加等原因，龍煤集團(tuán)煤炭動(dòng)力煤產(chǎn)量下降幅度較大，2010年上半年龍煤集團(tuán)動(dòng)力煤產(chǎn)量同比減少320×104t，電煤供應(yīng)受到了較大影響，2010年省內(nèi)四大發(fā)電集團(tuán)所屬電廠電煤需求2 714×104t，但與龍煤集團(tuán)簽訂電煤重點(diǎn)合同數(shù)量僅為1 263×104t，比2009年減少539×104t，訂貨量僅占電煤總需求比例的46.53%。各電廠電煤重點(diǎn)合同發(fā)運(yùn)計(jì)劃受到壓縮，合同兌現(xiàn)率不足80%，電廠主渠道逐步萎縮，供應(yīng)難以保證。

二是地方煤炭產(chǎn)能不足，電廠供煤量缺口增大。2009年后，省政府對不具備安全生產(chǎn)條件的小煤井采取了強(qiáng)制性關(guān)停措施，地方煤礦開工率嚴(yán)重不足。同時(shí)雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗煤炭產(chǎn)地陸續(xù)興建了規(guī)模較大的煤化工企業(yè)，地方煤礦所產(chǎn)的煤能用于煉焦、配焦的資源均被利用，電廠采購地方煤炭作為缺口煤量的補(bǔ)充措施，受到資源供給的制約，處于無煤為繼的局面。

(2)蒙煤具有較強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢

①電煤訂貨數(shù)量逐年減少

一直以來電煤價(jià)格實(shí)行“雙軌制”，每噸電煤的價(jià)格一般要比市場價(jià)低100～200元左右，用煤300×104t的發(fā)電企業(yè)年可節(jié)約成本3～6億元，發(fā)電成本可降低0.05元/kWh。自 2010年以后省內(nèi)四大發(fā)電集團(tuán)所獲得的電煤重點(diǎn)合同數(shù)量一再減少，在后續(xù)低價(jià)資源無法保障的情況下，蒙煤成為煤源采購對象。而據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，已明確提出自2013年起取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主協(xié)商確定價(jià)格，會壓縮應(yīng)用蒙煤的套利空間。

②電煤價(jià)格連年上漲

2009年龍煤集團(tuán)電煤重點(diǎn)合同價(jià)格為342元/t(5 000 kcal/kg)，到2013年漲至538.87元/t，折標(biāo)煤單價(jià)噸煤上漲275.62元；而蒙煤2009年合同價(jià)格為156元/t(3 600 kcal/kg，表3均值為3 482 kcal/kg)，到2013年漲至177.20元/t，折標(biāo)煤單價(jià)噸煤上漲41.22元，電煤上漲幅度為蒙煤的1.76倍(以上均是產(chǎn)地價(jià))。發(fā)電企業(yè)自2008年開始陷入了大面積巨額虧損的困境，在省內(nèi)動(dòng)力煤供應(yīng)剛性缺口已經(jīng)存在并不斷加大的形勢下，各發(fā)電企業(yè)只能采取摻燒燃料采購成本較低的蒙煤來維持正常的發(fā)電、供熱，燃用蒙煤已從最初的保持機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定發(fā)展為降低成本的必要手段。2010年到2013年用能企業(yè)采購蒙煤價(jià)格及運(yùn)費(fèi)見表3蒙煤各年采購蒙煤價(jià)格及運(yùn)費(fèi)情況。

表3 蒙煤各年采購價(jià)格及運(yùn)費(fèi)情況

雖然目前龍煤價(jià)格有所下降，但在西北部地區(qū)由于運(yùn)距較短，蒙煤價(jià)格優(yōu)勢仍較明顯。

(3)符合國家節(jié)能減排政策

經(jīng)改造的火電企業(yè)燃用蒙煤產(chǎn)生的污染物排放總量與煙煤相比呈下降趨勢?；以蜔焿m排放取決于灰分，通常煙煤收到基灰分大于30%，而褐煤灰分一般在15%以下(本文研究樣本均值12.23%)，理論上褐煤比煙煤灰渣排放減少50%，雖然由于褐煤發(fā)熱量較煙煤低，增加燃煤量在20%～30%左右，綜合兩方面因素，灰渣量仍呈減少趨勢。蒙煤硫份通常在0.28%左右，折合含水10%時(shí)，硫份應(yīng)在0.35%左右，與煙煤相當(dāng)，因此，燃用褐煤與煙煤相比SO2排放指標(biāo)、總量差別不大。對于NOx排放則因褐煤揮發(fā)分高于煙煤，且褐煤含氮量和煙煤相近，通常來說，揮發(fā)分較高NOX排放較低。據(jù)環(huán)保部門組織相關(guān)方面專家對發(fā)電企業(yè)燃用褐煤污染排放進(jìn)行研究，認(rèn)為火電企業(yè)燃用蒙煤產(chǎn)生的各項(xiàng)污染物均呈下降趨勢。在應(yīng)用蒙煤大型電廠調(diào)研中，煙塵、SO2、NOx的排放指標(biāo)均滿足該時(shí)限的國家標(biāo)準(zhǔn)，燃用蒙煤可實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

0.2 小型熱電聯(lián)產(chǎn)及供熱企業(yè)

(1)燃用蒙煤情況

中小型熱電及供熱企業(yè)近幾年應(yīng)用蒙煤的趨勢亦是連年遞增，據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年應(yīng)用蒙煤量是200×104t左右，2011年達(dá)到1 200×104t左右，而2012年采購蒙煤量就達(dá)到了2100×104t，已占全省社會用蒙煤量的50%～60%。應(yīng)用分布范圍亦較廣，從西部的鎮(zhèn)賚、富裕，北部的克山、嫩江，中部地區(qū)的安達(dá)、肇東、慶安、鐵力、海倫，南部的賓縣、尚志、木蘭、通河等地均有廣泛使用。雖然小型企業(yè)單獨(dú)個(gè)體用量較小，但由于黑龍江采暖耗煤是民眾生活必備之需，分布面大，累計(jì)消耗量巨大。

(2)利用蒙煤的原因

小型供熱企業(yè)供熱成本中，煤炭占比60%左右，是影響供熱成本的主要因素，而熱為基礎(chǔ)公共產(chǎn)品，定價(jià)機(jī)制較繁鎖，企業(yè)話語權(quán)輕弱，欲在競爭中生存，就必須進(jìn)行在降低成本上做好功課。另一方面小型企業(yè)由于沒有類似電煤的渠道(歷史上)，燃料市場全部由市場調(diào)節(jié)，受趨利性引導(dǎo)，蒙煤具有價(jià)格低廉的獨(dú)有優(yōu)勢，地方小企業(yè)大量使用蒙煤是必然的選擇。

0.3 蒙煤利用總量

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2010年黑龍江外購蒙煤量是1 100多×104t，2011年近3 000×104t，2012近4 000×104t，2013年購入蒙煤量幾近5 000×104t。

1 蒙煤應(yīng)用存在問題

1.1 造成新的環(huán)境污染

大型發(fā)電企業(yè)由于環(huán)保投入充足，且國家對大型發(fā)電企業(yè)要求嚴(yán)格，因此實(shí)際運(yùn)行反響較好，未對環(huán)境造成新的壓力。小型企業(yè)利用蒙煤的環(huán)境影響則較大，造成的污染較為嚴(yán)重。首先小型企業(yè)先天環(huán)保投入不足，即使有環(huán)保設(shè)施也屬簡陋配置；其次對于僅有鍋爐的供熱企業(yè)，國家環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)要求原本就較低；其三是蒙煤為典型褐煤呈二高特征(含水高30%以上，揮發(fā)分高40%以上)，大多數(shù)的層燃鍋爐是按二類煙煤設(shè)計(jì)的，燃燒揮發(fā)物含量在30%以下的燃煤效果較好，而蒙煤中的揮發(fā)物高達(dá)40%以上，如果直接燃用蒙煤，不對設(shè)備加以有效改造，將有10%左右的揮發(fā)物無法充分燃燒，可能直接轉(zhuǎn)化成PM2.5，以煙塵的形式排放到空氣中。從以上情況分析小型企業(yè)燃用蒙煤對環(huán)境造成的污染遠(yuǎn)超過大型企業(yè)。

1.2 對現(xiàn)有環(huán)保設(shè)備的壓力

不論大型鍋爐還是小型鍋爐現(xiàn)有設(shè)備鮮有為燃蒙煤專門設(shè)計(jì)，為適應(yīng)蒙煤燃燒必須進(jìn)行燃燒設(shè)備改造，大型企業(yè)由于其企業(yè)的性質(zhì)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的重壓 ，可以投入上億元甚至更多的資金，但小型企業(yè)資金來源無法解決，設(shè)備不能及時(shí)改造，所面對的環(huán)保設(shè)備改造壓力巨大。

2 對可持續(xù)發(fā)展的影響

2.1 拓展煤炭供給途徑

根據(jù)黑龍江能源發(fā)展規(guī)劃,煤炭生產(chǎn)和應(yīng)用缺口將會逐年變大,顯示出強(qiáng)烈的對外依存性。電力企業(yè)和中小供熱企業(yè)除切實(shí)加強(qiáng)需求側(cè)管理外，煤炭采購應(yīng)從單一品種向多元化方向發(fā)展和多渠道保障供應(yīng)，從戰(zhàn)略層面開始對煤炭采購結(jié)構(gòu)做出適時(shí)調(diào)整，開辟蒙東地區(qū)、俄羅斯煤炭供應(yīng)通道，改變黑龍江省煤炭資源不足的局面，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。蒙煤的進(jìn)入可以在未來一段時(shí)間里緩解省內(nèi)用煤企業(yè)煤炭供應(yīng)緊張的狀況，對省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

2.2 對本地煤炭生產(chǎn)的影響

近幾年俄煤、蒙煤和外蒙精煤直接沖擊東北市場，區(qū)域煤炭供大于求的矛盾凸顯，市場競爭更加激烈，對省內(nèi)煤炭生產(chǎn)影響較大。作為黑龍江煤炭生產(chǎn)龍頭企業(yè)的龍煤集團(tuán)受影響尤為顯著，長期積淀的改革不到位、體制不順暢、企業(yè)辦社會職能剝離不徹底、礦井老、災(zāi)害重、成本高等矛盾和問題比較突出，綜合競爭力無法承受市場變化的沖擊。反映到產(chǎn)品競爭上即價(jià)格高居不下，尤其是作為一般煤炭的蒙煤侵入勢頭迅猛，嚴(yán)重干擾了地產(chǎn)煤炭事業(yè)的發(fā)展，也影響黑龍江省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 對運(yùn)輸環(huán)境影響

隨著蒙煤的輸入省內(nèi)各地，每年蒙煤4 000×104t～5 000×104t的運(yùn)力對西、中部地區(qū)運(yùn)輸通道將產(chǎn)生重要的影響，按哈爾濱鐵路局跨省區(qū)鐵路運(yùn)力配置指導(dǎo)，蒙煤調(diào)入占其計(jì)劃的60%，在運(yùn)力緊張的條件下，將擠占其他貨物的運(yùn)輸空間，影響省內(nèi)其他行業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.4 造成長久的環(huán)境影響

首先近半的蒙煤由小型供熱企業(yè)利用，目前小型供熱企業(yè)基本由社會資本運(yùn)營，管理分散與大型發(fā)電企業(yè)區(qū)別較大，設(shè)備管理、技改資金、社會責(zé)任承擔(dān)還需深入研究。其次污染物排放標(biāo)準(zhǔn)上針對小型企業(yè)鍋爐與大型發(fā)電企業(yè)有較大區(qū)別，雖目前國家修訂《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 13271-2014)，但在煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放指標(biāo)與《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223-2011)比相超66.6%、200%、200%，污染影響顯見。再則小鍋爐分布面大，且大多為民生項(xiàng)目監(jiān)管難度較大，長此以往將對環(huán)境治理產(chǎn)生較大影響。

3 應(yīng)對措施

3.1 強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理

提高環(huán)保監(jiān)督力度，制定更加嚴(yán)格的管理措施。應(yīng)根據(jù)不同的地區(qū)和污染程度，制定較國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督人員的現(xiàn)場巡查和在線儀表實(shí)時(shí)觀測。在部分地區(qū)進(jìn)行蒙煤的限燒，宏觀調(diào)整蒙煤燃用區(qū)域的分布，減少重點(diǎn)地區(qū)的污染。

3.2 整合地產(chǎn)煤生產(chǎn)，加大蒙煤監(jiān)管

加快地產(chǎn)煤種生產(chǎn)的整合，發(fā)揮龍煤集團(tuán)的龍頭作用，支持其轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高競爭能力，利用其悠久的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤的優(yōu)勢，鞏固市場份額。建立煤炭交易平臺，推出供需銜接、競質(zhì)競價(jià)、統(tǒng)一配送，提高整體與蒙煤的競爭力。加大蒙煤進(jìn)入的監(jiān)管，在保障省內(nèi)用煤的前提下，制定煤炭質(zhì)量管理檢查辦法，提高劣質(zhì)蒙煤進(jìn)入省內(nèi)的門檻。

3.3 科學(xué)合理對蒙煤應(yīng)用進(jìn)行疏導(dǎo)

在監(jiān)管的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)從盲目應(yīng)用到科學(xué)應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，科學(xué)合理地對蒙煤應(yīng)用進(jìn)行疏導(dǎo)，優(yōu)先安排使用效率高、環(huán)保設(shè)施完善及已對設(shè)備做了適用性改造的企業(yè)利用蒙煤，限制環(huán)保設(shè)施簡陋的小型企業(yè)利用蒙煤，在緩解煤炭供給不足問題同時(shí)，最大限度減少污染物的排放。

[1] 華電能源股份有限公司《關(guān)于華電能源股份有限公司利用蒙煤發(fā)電情況的報(bào)告》．2014.

[2] 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 13271-2014).2014.

[3] 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223-2011).2011.

Effects of Application of Mongolian Coal on the Economic Development of Heilongjiang Province

XU Ming-cai1, ZHANG Jian-ping2

(1. Energy Research Institute of Heilongjiang Province, Harbin 150001, China; 2. Heilongjiang Province Development and Reform Commission, Harbin 150001, China)

Based on the investigation and research in recent years in Heilongjiang province application of Mongolian coal, presents the basic situation of Mongolian coal application, by revealing the inner reason of Mongolian coal the influx of Heilongjiang, in the analysis of its impact on the foundation in the economic, environment, transportation and coal producing areas, proposed the improvement effect of Mongolian coal measures.

Mongolian coal; Economic development; Influence

2014-11-10

2014-12-27

徐明才，男，黑龍江省能源研究所副所長，主要從事節(jié)能技術(shù)與管理工作。

10.3969/j.issn.1009-3230.2015.02.001

TD849.2

A

1009-3230(2015)02-0001-05