改革引領(lǐng)前行 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

文丨李萬(wàn)軍

六枝特區(qū)用改革的精神、思路和辦法破解發(fā)展難題，以改革創(chuàng)新促發(fā)展、促民生改善、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

六枝特區(qū)把深化改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)民生改善的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，用改革的精神、思路和辦法破解發(fā)展難題，以改革創(chuàng)新促發(fā)展、促民生改善、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

“民聲政談”奏響為民服務(wù)新樂(lè)章

2014年初，六枝特區(qū)宣傳部干部到牛場(chǎng)鄉(xiāng)箐腳村與當(dāng)?shù)厝罕婇_“院壩會(huì)”，將特區(qū)黨委、政府的決策部署灌輸給群眾，群眾也把想發(fā)展，盼發(fā)展的愿望與干部交流，政策與愿望的碰撞，增強(qiáng)了群眾致富的積極性，如今該村很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

如何更好地服務(wù)群眾，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)群眾的最佳結(jié)合點(diǎn)，打通服務(wù)群眾最后一公里？

2014年，六枝特區(qū)結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在全區(qū)推行“民聲政談”活動(dòng)。一年來(lái)的實(shí)踐充分證明，通過(guò)“民聲政談”搭建平臺(tái)，切實(shí)為群眾解決了不少困難和難題，辦了很多好事和實(shí)事，深受群眾歡迎和好評(píng)。

龍場(chǎng)鄉(xiāng)紅旗村第七村民組村民龔英說(shuō)，他所在的村由于山高路遠(yuǎn)、耕地少，村民們大都外出務(wù)工或做副業(yè)。他家的經(jīng)濟(jì)收入主要依靠販牛，但因?yàn)槿狈Y金面臨嚴(yán)重虧損。這時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)干部來(lái)到村里開展“民聲政談”活動(dòng)，他在“民聲政談”上反映了這個(gè)困難，希望提供提高信貸額度解決資金來(lái)源問(wèn)題，立即得到有關(guān)部門的支持，很快解決了資金難題。現(xiàn)在，他家的販牛生意已經(jīng)有了起色。對(duì)此龔英深有感觸地說(shuō)：“要是沒(méi)有‘民聲政談’，今年家里的生意肯定虧大了?！?/p>

六枝特區(qū)落別鄉(xiāng)“民聲政談”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，群眾踴躍參與，積極咨詢。（王良豪/攝）

六盤水市人大常委會(huì)副主任、六枝特區(qū)黨委書記高玉林在接受采訪時(shí)表示：“‘民聲政談’就是要改變當(dāng)前我們一些黨員干部脫離群眾、懶散漫浮的不良作風(fēng)，讓老百姓敢講真話，讓干部看到自身不足，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)?！?/p>

在“民聲政談”推動(dòng)下，六枝特區(qū)一系列宣傳文化、基層組織、黨風(fēng)廉政、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的改革悄然興起，各項(xiàng)工作得到長(zhǎng)足推進(jìn)。

“民聲政談”的推行，還得到了各級(jí)部門的充分肯定，同時(shí)得到《人民日?qǐng)?bào)》、《內(nèi)參選編》等媒體的高度關(guān)注，刊發(fā)經(jīng)驗(yàn)給予推廣。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)營(yíng)造高速發(fā)展好氛圍

在全國(guó)先進(jìn)文明村寨之一的郎岱鎮(zhèn)阿樂(lè)村瓦罐窯組，64歲村民楊坤學(xué)由于身體不適打電話到郎岱鎮(zhèn)便民呼叫中心辦公室請(qǐng)求幫助，不到半小時(shí)，負(fù)責(zé)服務(wù)該村的鄉(xiāng)村干部便騎著摩托車把油和大米送到楊坤學(xué)家里。

“一個(gè)電話打過(guò)去，急事就能得解決。”當(dāng)?shù)厝罕姼吲d地說(shuō)：“郎岱鎮(zhèn)便民服務(wù)中心真便民?！?/p>

如何做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)？

特區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任周平凹認(rèn)為：“把服務(wù)做精，把程序化簡(jiǎn)，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。千方百計(jì)改掉不適宜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式方法和制度措施，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。”

一方面要在提升軟實(shí)力，打造硬環(huán)境上下功夫。周平凹說(shuō)：“2014年，六枝特區(qū)積極完善政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)范圍，在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了服務(wù)大廳，對(duì)內(nèi)部審批職能進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)，組織開展縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理工作，將縣級(jí)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)，優(yōu)化行政審批事項(xiàng)審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限。2014年，全區(qū)承接上級(jí)下放審批事項(xiàng)28項(xiàng)，行政審批、服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率達(dá)53.39%，優(yōu)化減少審批環(huán)節(jié)124個(gè)?！?/p>

隨著特區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的改革，拉開了全區(qū)創(chuàng)新服務(wù)的序幕。全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均全面開展創(chuàng)新服務(wù)。為提升服務(wù)效率，郎岱鎮(zhèn)開通了便民呼叫中心系統(tǒng)，形成群眾企業(yè)高度認(rèn)可的高效便捷的數(shù)字化服務(wù)通道。

與郎岱鎮(zhèn)“數(shù)字化服務(wù)”相類似的還有落別鄉(xiāng)的“連心干部”等，鄉(xiāng)村干部經(jīng)常深入群眾家中、企業(yè)工地積極提供服務(wù)，給予力所能及的幫助。

另一方面是精細(xì)化服務(wù)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。如在招商引資工作中，六枝特區(qū)嚴(yán)格按照“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)班子一套人馬”，積極為企業(yè)入駐排憂解難。

2014年初，六枝特區(qū)嘉年華企業(yè)有意向投資5億元建設(shè)一個(gè)功能完善的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為使該項(xiàng)目盡快落地，特區(qū)專門成立工作組進(jìn)行前期工作，不到半年時(shí)間，項(xiàng)目范圍內(nèi)近百戶居民全部拆遷，為項(xiàng)目迅速開工打下基礎(chǔ)。

由于服務(wù)的精細(xì)化，促進(jìn)全區(qū)招商引資工作取得明顯成效。一年來(lái)，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目122個(gè)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中國(guó)石油入駐六枝建設(shè)LNG（24）加氣站。

2014年，全區(qū)共招商引資到位資金257.37億元，新引進(jìn)項(xiàng)目204個(gè)總投資821.04億元，榮評(píng)全省發(fā)展與效率十佳縣。

此外，引進(jìn)人才也是六枝特區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的一大特色。一年來(lái)，全區(qū)共引進(jìn)各類人才914名，他們?cè)诿旱V、安監(jiān)、醫(yī)藥等行業(yè)充分發(fā)揮各自特長(zhǎng)出智獻(xiàn)策，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

提質(zhì)增效老企業(yè)勇當(dāng)轉(zhuǎn)型排頭兵

幾年前，六礦瑞安水泥有限公司頻臨倒閉，百十號(hào)工人面臨生計(jì)問(wèn)題。日前再來(lái)到該公司，眼前的景象可以用繁榮來(lái)形容，工人們燦爛的笑臉說(shuō)明了公司目前良好的發(fā)展?fàn)顩r。

位于六枝特區(qū)木崗園區(qū)的六礦瑞安水泥有限公司，曾經(jīng)因生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備老化陳舊，能耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重，生產(chǎn)效率低下而裹足不前。

為解決這一問(wèn)題，特區(qū)黨委、政府積極引進(jìn)海螺集團(tuán)對(duì)六礦瑞安水泥有限公司進(jìn)行重組和技術(shù)改造，使六礦瑞安水泥有限公司設(shè)備得到更新，產(chǎn)能規(guī)模得到擴(kuò)大。2014年，投資6.7億元的六礦瑞安水泥4500噸/日干法水泥生產(chǎn)線建成投廠，產(chǎn)品如今在市場(chǎng)上供不應(yīng)求。

與六礦瑞安水泥有限公司一樣的還有因“退城進(jìn)園”而被稱為轉(zhuǎn)型發(fā)展典范的宏奇制藥廠，六枝宏奇制藥廠前身位于六枝特區(qū)中心城區(qū)休閑廣場(chǎng)，是1996年六枝特區(qū)招商引資的世行貸款項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)投資970萬(wàn)元，于2012年建成投產(chǎn)，每年完成稅收340萬(wàn)元。

2011年，宏奇制藥廠因廠房小，生產(chǎn)產(chǎn)品單一使發(fā)展受到限制，此后，宏奇制藥廠積極響應(yīng)六枝特區(qū)黨委、政府“退城進(jìn)園”的號(hào)召，搬遷至木崗園區(qū)B區(qū)，通過(guò)兩年多的努力，如今藥廠已發(fā)展成為貴州省高新技術(shù)企業(yè)。目前，藥廠在全國(guó)共有一級(jí)經(jīng)銷商100多個(gè)，銷售終端近萬(wàn)個(gè)。由于產(chǎn)品療效獨(dú)特、質(zhì)量過(guò)硬，贏得華潤(rùn)三九集團(tuán)親睞，雙方正在合作洽談中。

對(duì)老企業(yè)進(jìn)行重組，加速新陳代謝，提高生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，是六枝特區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)。同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍是六枝特區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重頭戲。

老企業(yè)得到提能，新企業(yè)得到提質(zhì)，推動(dòng)六枝特區(qū)的工業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，2014年，全區(qū)完成工業(yè)投資65億元。

依托煤源開辟循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式

六枝特區(qū)煤炭資源豐富，據(jù)探測(cè)貯量達(dá)33億噸，但隨著產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型，煤炭產(chǎn)業(yè)前景受限，如何使煤產(chǎn)生最大產(chǎn)值？六枝特區(qū)提出“要立足煤又跳出煤，用好用足政策，選準(zhǔn)選優(yōu)發(fā)展路徑，全面推進(jìn)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)向煤電焦氣化轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，發(fā)揮資源最大效益?！?/p>

按照這一思路，六枝特區(qū)一方面進(jìn)行煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)揮“聚拳效應(yīng)”，另一方面著力培育壯大煤炭產(chǎn)品深加工，推動(dòng)煤炭產(chǎn)值的提升，開拓循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

2014年，路喜園區(qū)年產(chǎn)300萬(wàn)噸的重介洗煤項(xiàng)目建成，投資16.8億元的煤焦化項(xiàng)目2＃爐具備烘爐條件……標(biāo)志著六枝特區(qū)邁出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一步。

以煤作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支點(diǎn)的還有2014年開工建設(shè)的六枝煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，該項(xiàng)目以煤為原料進(jìn)行火力發(fā)電，用產(chǎn)生的粉煤灰渣生產(chǎn)水泥、環(huán)保砌墻磚塊等產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)進(jìn)去的是煤炭，生產(chǎn)出來(lái)的全是產(chǎn)品。

此外，與六枝煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)相配套落地的華潤(rùn)20萬(wàn)噸啤酒廠、日產(chǎn)4500噸的干法熟料水泥以及醫(yī)藥等項(xiàng)目的建成，必將改變傳統(tǒng)煤源的用途，推進(jìn)其傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，將煤“吃干榨盡”。

路喜園區(qū)、巖腳工業(yè)園區(qū)的快速推進(jìn)，促進(jìn)“資源型城市”跳出“資源陷阱”，加快六枝特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。（作者單位：六枝特區(qū)宣傳部 責(zé)任編輯/哈文麗）