有無高爾夫球場(chǎng)影響投資環(huán)境？

發(fā)展高爾夫，政府的責(zé)任是從提供公共品的角度，依法實(shí)施土地資源稀缺和生態(tài)環(huán)保的硬約束，企業(yè)自己去顧及消費(fèi)市場(chǎng)均衡，如此組合，才不會(huì)導(dǎo)致資本任性，讓國(guó)民在其出問題后集體買單。

3月底，國(guó)家部委聯(lián)合宣布取締66個(gè)違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)，名單涉及23個(gè)省、市、自治區(qū)。其中，山東有8個(gè)，廣東、云南各6個(gè)，遼寧5個(gè)；內(nèi)蒙、江西、湖北各4個(gè)，北京、天津、海南、貴州各3個(gè)。一輪高爾夫卡位被叫停、拔出。

我國(guó)一直存在違建高爾夫球場(chǎng)，多年呈屢禁不止的奇怪態(tài)勢(shì)。法新社（AFP）有報(bào)道評(píng)論說，早在2004年，中央政府就對(duì)新建高爾夫球場(chǎng)下了禁令，但當(dāng)年下禁令時(shí)全國(guó)高爾夫球場(chǎng)不到200個(gè)，而11年后竟然有600多個(gè)?？梢娺@領(lǐng)域，違規(guī)建設(shè)似乎成為一種“常態(tài)”。是什么機(jī)制在驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，樂此不疲上馬高爾夫？一般一個(gè)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目占地動(dòng)則1～2千畝，這么大動(dòng)靜，政府主管部門都是睜眼瞎？

原來中國(guó)有些事，往往都有中國(guó)式的門道。孫猴子學(xué)到七十二變，源于他的師祖須菩提，給他留了一條半夜三更可入內(nèi)獲教的門縫。精明如悟空者，能在師傅白日的訓(xùn)誡中猜出黑夜里的玄機(jī)，在別人睡覺時(shí)，抓住學(xué)藝的時(shí)間窗。按外電分析，此間留門者，是急于擴(kuò)大GDP與財(cái)政來源的一些地方官員。中央有禁令不假，但他們的“圓融”是揣摩、拿捏，搞“自留地”上的高爾夫，有的甚至對(duì)開辦新高爾夫球場(chǎng)予稅務(wù)減免。十年之功，已無法小覷，高爾夫總量增長(zhǎng)了三倍。

私下里討論，感覺外國(guó)人看到的只是些淺層原因。有道是，現(xiàn)行垂直體制下，中國(guó)地方官員又有幾個(gè)膽子，敢違禁搞開發(fā)？可既然不敢，為什么又形成了地方官員與運(yùn)營(yíng)商合謀的違建現(xiàn)象？顯然，這里有其深沉次的原因。君不見，現(xiàn)行的財(cái)政分灶，積累了中央與地方兩級(jí)財(cái)政的矛盾，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡、地方事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配的格局下，上面溫文爾雅“和諧”，下邊因差異壓力巨大倒逼，若明若暗擴(kuò)大財(cái)源。當(dāng)“跑步前進(jìn)”已成“搞到事”的經(jīng)典范式時(shí)，聰明如悟空者，都會(huì)如法選擇一邊上馬，一邊跑部，對(duì)持有公章的機(jī)關(guān)和個(gè)人頑強(qiáng)地施加影響，直至有一天蓋成公章，領(lǐng)回“準(zhǔn)生證”。違建違建，演繹成了違了才能建。中國(guó)多少產(chǎn)能過剩，就是這樣來的吧？

有網(wǎng)友上傳貼子認(rèn)為，上高爾夫是為了改善投資環(huán)境。言下之意是一個(gè)地方?jīng)]有或少有高爾夫是影響投資環(huán)境。這論點(diǎn)在發(fā)展相對(duì)滯后的貴州大有市場(chǎng)?？墒桥c此相對(duì)應(yīng)，在現(xiàn)階段收入分配存在問題的社會(huì)背景下，怒斥高爾夫，特別是把打高爾夫的官員不加區(qū)別地視為腐敗，把富人打高爾夫看成社會(huì)不公，已日漸成為相當(dāng)一些民眾的心態(tài)。當(dāng)今世界，高爾夫如此聲名狼藉，大概只有在中國(guó)。指望它改善投資環(huán)境？評(píng)估投資環(huán)境，包不包括項(xiàng)目與社區(qū)的兼容？出此論的網(wǎng)友，是否讀到過中國(guó)水電項(xiàng)目在缺電的緬甸被叫停的消息？你的本意是幫忙，收獲的卻是不滿。這是怎樣的信息不對(duì)稱？

其實(shí)作為一種體育項(xiàng)目，高爾夫之于人類社會(huì)并沒有原罪。可是在中國(guó)，人們之所以很容易把它和腐敗聯(lián)系到一起，無非是因?yàn)檗D(zhuǎn)型期的中國(guó)，一張高爾夫會(huì)員卡的價(jià)格，不是一個(gè)公務(wù)員能用工資來覆蓋的。不公款消費(fèi)或接受饋贈(zèng)賄卡，一個(gè)官員很難長(zhǎng)年累月在草地上瀟灑揮桿。高爾夫消費(fèi)是收入人群的分界標(biāo)志線。可是與此不涉，為有消費(fèi)能力的投資者提供高爾夫消費(fèi)場(chǎng)所便利，有關(guān)投資環(huán)境，應(yīng)該是靠譜的吧？但高爾夫存在的弊端是，占地大，耗水量高，大劑量使用化學(xué)殺蟲藥等污染周邊和地下水環(huán)境，是一個(gè)不小心會(huì)造成生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目。因此，發(fā)展高爾夫，政府的責(zé)任是從提供公共品的角度，依法實(shí)施土地資源稀缺和生態(tài)環(huán)保的硬約束，企業(yè)自己去顧及消費(fèi)市場(chǎng)均衡，如此組合，才不會(huì)導(dǎo)致資本任性，讓國(guó)民在其出問題后集體買單。

我有一次因參與讀書活動(dòng)偶然與一位深圳副市長(zhǎng)相遇聊天。他無意間說金融企業(yè)總部來深投資的高管和回國(guó)創(chuàng)業(yè)的海歸，提得最多的“條件”是有無子女上幼兒園、中小學(xué)的好地方。同樣，參與東莞“十三五”規(guī)劃調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)這是東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)吸引高端人才面臨的影響灣區(qū)經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境的一個(gè)瓶頸。貴陽(yáng)也有企業(yè)家，把孩子送到新加坡讀小學(xué)。身邊沒有高爾夫球場(chǎng)，可以坐飛機(jī)出去打。孩子沒好學(xué)校上，焦慮的企業(yè)家及高管們，會(huì)舍此而去，頭都不回。可見，即使是從投資環(huán)境而言，搞好教育體系和搶建高爾夫球場(chǎng)孰重孰輕？可能還得仔細(xì)掂量。

（責(zé)任編輯/吳文仙）