經(jīng)濟發(fā)展決不以犧牲環(huán)境為代價——生態(tài)文明建設(shè)的貴州實踐與探索

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 蔣葉俊 楊彥榮

經(jīng)濟發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為“零容忍”，堅決做到“鐵腕治污，不欠新賬”。

綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。

樹立生態(tài)理念，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新交流平臺。貴州正奮力實現(xiàn)綠色崛起，以生態(tài)文明建設(shè)助力跨越發(fā)展。

當(dāng)呵護生態(tài)環(huán)境成為社會共識，良好的生態(tài)成為全面建成小康社會的一項重要標(biāo)準(zhǔn)，貴州抓鐵有痕鐵腕治污，取消部分縣市GDP考核，啟動“綠色貴州建設(shè)三年行動計劃”，多措并舉保護好生態(tài)環(huán)境。

當(dāng)中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，全國各地在積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之時，貴州弱鳥先飛搶先布局，加快煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，搶灘大數(shù)據(jù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效初顯。

當(dāng)全球都在謀求生態(tài)共識，探討如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)包容性增長之時，生態(tài)文明貴陽國際論壇搭建交流合作平臺，匯聚全球之智，唱響生態(tài)文明理念。

良好的生態(tài)已經(jīng)成為貴州吸引高端人才、新興產(chǎn)業(yè)、項目資金的強大“磁場”。誠如習(xí)近平總書記所說，“魚逐水草而居，鳥擇良木而棲，如果其他各方面條件都具備，誰會不愿意到綠水青山的地方來投資、來工作、來發(fā)展、來旅游呢？”

環(huán)境保護抓鐵有痕

高山青、綠水長，釀了茅臺，釀茶香。

良好的生態(tài)是貴州最突出、最響亮的一張名片，是貴州實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

然而，由于經(jīng)濟長期欠發(fā)達，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，經(jīng)濟發(fā)展緊迫性強，相比于發(fā)達地區(qū)，貴州生態(tài)環(huán)境更加脆弱，更易被破壞。

“多彩貴州拒絕污染。”貴州省委、省政府的發(fā)展思路明確——經(jīng)濟發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為“零容忍”，堅決做到“鐵腕治污，不欠新賬”。

貴州以抓鐵有痕的干勁，多措并舉，在全省上下掀起了一場環(huán)境保護大行動。

建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)境影響評價審批、未按要求落實污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn)；對環(huán)境保護設(shè)施不正常運行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等違法行為一律從重處罰……為嚴(yán)打污染環(huán)境的行為，做到?jīng)Q不制造污染，貴州推出了“鐵腕治污”的“六個一律”。

嚴(yán)禁盜伐濫伐林木，嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動……為加強森林資源保護，貴州出臺了森林保護“六個嚴(yán)禁”。

為建立生態(tài)保護的長效機制，貴州加大環(huán)境立法執(zhí)法力度。設(shè)立了全國首個環(huán)保法庭，相繼出臺了《貴州省赤水河流域生態(tài)文明制度改革試點工作方案》《貴州大氣污染防治行動計劃實施方案》《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》等一系列法律法規(guī)，為貴州生態(tài)保護提供了法律保障。

由于貴州具備在生態(tài)文明建設(shè)方面先行先試的條件，2014年6月5日，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等六部門聯(lián)合下發(fā)通知，批準(zhǔn)《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》（簡稱《方案》），標(biāo)志著貴州國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式啟動實施。貴州生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

如何打造國家生態(tài)文明先行示范區(qū)？省委、省政府首先瞄準(zhǔn)貴州生態(tài)建設(shè)的“硬骨頭”——石漠化問題以及貴州的1042萬畝荒山。

2015年羊年新春上班第一天，貴州省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動，八萬多名干部上山植樹，向石漠化發(fā)起總攻，打響了全面綠化宜林荒山的攻堅戰(zhàn)，拉開了“綠色貴州建設(shè)三年行動計劃”的序幕。

對于地處重點生態(tài)功能區(qū)，不具備新型工業(yè)化發(fā)展條件的地方，貴州大膽突破，調(diào)整考核內(nèi)容。2014年，貴州取消了“10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣”的GDP考核，考核重點轉(zhuǎn)移到居民收入增長、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推進、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面。其中生態(tài)環(huán)境的權(quán)重達20%。

上下同欲，戮力共進。近年來，在貴州經(jīng)濟發(fā)展各項指標(biāo)增速位居全國前列的同時，貴州森林覆蓋率保持每年1%的增長，2014年達到49%。貴州的水、空氣、土壤、環(huán)境質(zhì)量總體上穩(wěn)定上升。全省9市（州）中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率為100%。

綠色產(chǎn)業(yè)推進有力

貴州不僅生態(tài)資源豐富，煤磷等礦產(chǎn)資源同樣非常豐富，素有“西南煤?！敝Q。

多年來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局問題上，貴州有過徘徊，也有過顧慮。

如何充分利用好自身的資源稟賦，加快發(fā)展？在努力實現(xiàn)與全國同步建成全面小康社會的時代背景下，這個問題的回答變得更為緊迫。

“貴州作為一個欠發(fā)達地區(qū)，我們的發(fā)展如饑似渴，但是對項目的選擇、產(chǎn)業(yè)的選擇不能饑不擇食，要有所選擇?！辟F州省委副書記、省長陳敏爾指出，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，關(guān)鍵是樹立正確的發(fā)展思路，因地制宜選擇好產(chǎn)業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)的選擇布局上，貴州立足自身既有條件，將眼光聚焦在以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以大健康為目標(biāo)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以綠色有機無公害為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、以民族風(fēng)情和自然風(fēng)光為特色的文化旅游業(yè)、以節(jié)能環(huán)保低碳為主導(dǎo)的新型建筑建材業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè)上。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境污染少；大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托于貴州良好的生態(tài)環(huán)境和中藥資源優(yōu)勢；貴州綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)為發(fā)展新型建筑建材業(yè)提供了廣闊的市場空間；文化旅游業(yè)更是與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。

布局大數(shù)據(jù)等五大新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了貴州生態(tài)與發(fā)展的完美結(jié)合。

除了培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，貴州加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

2012年，貴州開始實施煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化一體化。推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入活力。

由于貴州空氣好，水、土壤污染少，貴州特色產(chǎn)業(yè)始終保持著較強競爭力，市場不斷拓展。煙、酒、茶、藥、特色食品“五張名片”的品牌影響力不斷擴大。

近年來，貴州不僅生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，經(jīng)濟增長同樣連續(xù)位居全國前列。實踐證明，貴州已經(jīng)找到一條適合自身實際的綠色發(fā)展之路。

生態(tài)文明遍地開花

“垃圾丟了也就丟了，不如拿到分類投放點，既可以減少環(huán)境污染，又可以兌換一些生活用品?！辟F陽市民張云榮說。

在貴陽市烏當(dāng)區(qū)振華電子集團職工家屬院入口處，有一個專門設(shè)立的“垃圾分類咨詢投放點”，在這里，居民的生活垃圾由貴州高遠(yuǎn)再生資源回收有限公司負(fù)責(zé)有償回收。

“我們在前期讓居民填寫了參與垃圾分類回收的會員資料，根據(jù)資料會給各家各戶建立條形碼，回收垃圾時掃描條形碼就可以給相應(yīng)的居民增加積分，利用積分可以兌換生活用品?！辟F州高遠(yuǎn)再生資源回收有限公司總經(jīng)理蘭亞軍說。

在貴陽，很多市民已將生態(tài)理念融入生活細(xì)節(jié)中。伴隨著貴州生態(tài)文明建設(shè)的推進，生態(tài)文明理念也在公眾心中生根發(fā)芽。

生態(tài)文明建設(shè)不是政府唱獨角戲，而需要全社會共同參與，才能形成合力，產(chǎn)生影響，把生態(tài)文明的理念化成全社會的具體行動。

越來越多的企業(yè)走上綠色發(fā)展之路，越來越多的民眾參與到飲用水源地保護、違法排污監(jiān)督、森林防火、植樹造林、河流湖泊保護、濕地公園保護等志愿行動中來，貴州生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)、企業(yè)踐行、公眾參與三位一體互相促進的態(tài)勢。

望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。在貴州城鎮(zhèn)化進程中，生態(tài)理念亦早已貫穿其中。正如陳敏爾省長所言：“貴州特殊的地形地貌決定了我們不能走攤大餅這樣的老路子，處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)這‘三生’之間的關(guān)系。運用好貴州山水、田園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、園區(qū)各種功能和要素，形成山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)這樣共生共融的一個城鎮(zhèn)化格局，在貴州大地上漸次鋪展一幅幅百姓富、生態(tài)美的生動畫卷。”

不僅城鎮(zhèn)化要充分考慮生態(tài)因素，貴州的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同樣是百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一。從2013年到2017，貴州每年投入不少于300億元資金，深入推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃讓農(nóng)村面貌煥然一新。

交流合作成績斐然

提起世界經(jīng)濟論壇，人們會想到達沃斯。

提起亞洲高峰論壇，人們會想到博鰲。

提到生態(tài)文明論壇，人們會想到貴陽。

從2009年初辦時國內(nèi)唯一的生態(tài)文明大型論壇，到如今全國唯一以生態(tài)文明為主題的國家級國際性論壇，生態(tài)文明貴陽國際論壇的知名度、影響力已輻射海內(nèi)外。

細(xì)數(shù)生態(tài)文明論壇多年的發(fā)展成就，我們看到，越來越多的世界政要、企業(yè)、非官方組織在關(guān)注這個平臺，期待從這個平臺獲得信息，得到建議，發(fā)出聲音。

立足于這個平臺，我們也看到，更多關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)方面的共識在這里達成，中國生態(tài)文明建設(shè)的理念從這里升華。

這是一個共贏的平臺。在這里，人們凝聚生態(tài)共識、加強交流合作、探析未來發(fā)展。

而作為東道主，貴州、貴陽是最大的受益者。

正因為有了生態(tài)文明貴陽國際論壇，貴州的生態(tài)文明實踐才更具開放性和世界性。在與世界的交流合作中，貴州在生態(tài)文明實踐方面的探索才能少走彎路，才能更充分更便捷地吸收其他國家、地區(qū)的先進技術(shù)和經(jīng)驗。

通過生態(tài)文明貴陽國際論壇這個平臺，貴州與瑞士、與臺灣、與其他國家地區(qū)，以及泛珠等全國其他省份的合作交流不斷深化。向瑞士學(xué)習(xí)山地城鎮(zhèn)化，引進環(huán)保技術(shù)；向臺灣學(xué)習(xí)發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)……

生態(tài)文明貴陽國際論壇的成功源于黨中央國務(wù)院的支持，源于與會者對貴州生態(tài)環(huán)境的廣為認(rèn)可，也源于其契合了時代的發(fā)展脈搏。

生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會召開在即。本次論壇主題為“走向生態(tài)文明新時代——新議程、新常態(tài)、新行動”，論壇將設(shè)“綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、和諧社會和包容發(fā)展、生態(tài)安全和環(huán)境治理、生態(tài)價值和全球治理”四大板塊，并設(shè)置了全球生態(tài)安全與綠色創(chuàng)變論壇，生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)國際化的模式創(chuàng)新論壇，氣候與能源示范區(qū)/智慧城市論壇，中瑞對話2015：山地經(jīng)濟、持續(xù)發(fā)展論壇，中華文明與生態(tài)文明論壇，兩岸共創(chuàng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式論壇等30余個主題論壇；以及全球低碳轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展、綠色絲綢之路、綠色金融與綠色經(jīng)濟發(fā)展等專題高峰會議，同時，還將舉辦“生態(tài)天堂·歡樂共享”民族生態(tài)文化展示、生態(tài)文明示范點參觀和培育生態(tài)林等實地考察、體驗等活動。

由于生態(tài)文明貴陽國際論壇已被寫入國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，此次年會必將引來更多關(guān)注，世界的目光將再次矚目貴陽。

持之以恒，久久為功。

從貴州歷史發(fā)展的縱向視角看，生態(tài)文明的貴州實踐，是一次對過往發(fā)展理念、發(fā)展思路的總結(jié)，貫穿于貴州經(jīng)濟社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)，譜寫著貴州奮進的生態(tài)文明之歌。

作為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，從國家層面看，生態(tài)文明的貴州實踐是新常態(tài)下的一種發(fā)展路徑探尋，承擔(dān)著為全國作示范、探路子的歷史使命。

在貴州奮力后發(fā)趕超的發(fā)展大潮中，貴州的生態(tài)文明建設(shè)不僅能遍地開花，更能結(jié)出累累碩果，書寫貴州發(fā)展史上濃墨重彩的一筆。

（責(zé)任編輯/楊彥榮）