“滿意服務(wù)”在身邊——貴州省發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)觀察

文丨郭 乾 本刊記者 霍慶濤

加強基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在發(fā)展，核心在服務(wù)，重點在建設(shè)，根本在群眾滿意。

上面千條線，下面一根針?；鶎狱h組織肩負著貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾的重任，是人民群眾了解黨、認識黨的窗口，是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。基層黨組織建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固。

近年來，貴州省著眼于增強基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，把發(fā)展和服務(wù)作為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，大抓基層，打牢基礎(chǔ)，引導(dǎo)基層黨組織把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造幸福美好的生活，使黨的執(zhí)政地位具有更加廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

誰去服務(wù)，抓服務(wù)隊伍建設(shè)

8800多名致富能手當選村黨組織書記，1900多名帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模11萬元以上，能人治村成效突出；新一屆村黨組織班子里，有致富能手1.9萬名，專業(yè)合作組織負責(zé)人2100多名……

今年以來，貴州省牢牢抓住書記這個關(guān)鍵，大力實施“領(lǐng)頭雁工程”，以第九屆村“兩委”換屆為契機，采取“兩推一選”等多種選任方式，把致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生村官等優(yōu)秀人才選拔進基層黨組織班子，選好配強基層黨組織書記。

服務(wù)好不好，群眾說了算。圖為凱里市萬潮鎮(zhèn)荷花村駐村干部吳立幫助群眾犁土。（郭乾 / 攝）

基層黨員干部處在聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，是黨在基層的“形象代言人”，建設(shè)基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織，關(guān)鍵是打造一支有真本錢和真本領(lǐng)的服務(wù)骨干隊伍。

貴陽市從市縣鄉(xiāng)三級機關(guān)選派220名副科級以上黨員干部到220個村擔(dān)任黨組織第一書記，采取“書記教書記、身邊學(xué)身邊”的方式輪訓(xùn)基層黨組織帶頭人。安順市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推行金融干部掛職，互派165名干部掛任86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融副職和農(nóng)信社副主任，選派563名金融干部掛任村兩委金融副職，盤活市內(nèi)現(xiàn)有人才，解決融資難等問題。畢節(jié)市按照“回原籍”的原則，從市、縣各級各部門選派“名譽支書”1373名，從在外創(chuàng)業(yè)的成功人士中選聘“發(fā)展顧問”2300多名，為家鄉(xiāng)發(fā)展獻計出力。

省委始終堅持把整頓軟弱渙散基層黨組織作為加強發(fā)展型服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的重要舉措。采取“一村（社區(qū)）一策”辦法，對癥下藥，量身定制整頓措施，實行黨群部門進弱村、經(jīng)濟部門進窮村、政法部門進亂村、科技部門進產(chǎn)業(yè)村，因地制宜抓整頓，推動問題解決。截至目前，全省共排出1420個軟弱渙散基層黨組織，已完成整頓1399個軟弱渙散村、社區(qū)黨組織的整頓工作，基層黨組織的服務(wù)能力得到大幅度提升。

“黨支部軟在哪里？采取了哪些措施？效果怎么樣？下一步怎么辦？”黔西南自治州對軟弱渙散村90名村黨組織進行集中培訓(xùn)，每一名村支書都走上講臺，交流整改情況，找準整改方向。黔南自治州匯編創(chuàng)業(yè)就業(yè)、支農(nóng)惠農(nóng)、基層組織建設(shè)等基本工作知識讀本，分發(fā)1.3萬名鄉(xiāng)村干部，提升基層干部隊伍素質(zhì)和應(yīng)知應(yīng)會能力。六盤水市圍繞提升黨員干部推動發(fā)展、推動改革、推動開放、推動轉(zhuǎn)型、推動跨越的“五大能力”，全年以來舉辦SYB黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班76期，培訓(xùn)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶富能手2000余人次，培訓(xùn)農(nóng)民黨員4000余場次4.6萬余人次。

怎么服務(wù)，抓服務(wù)平臺建設(shè)

哪里有黨員，黨組織就要覆蓋到哪里，服務(wù)就要延伸到哪里。

大力推行“1+X”社區(qū)黨組織網(wǎng)格化設(shè)置模式，在每個社區(qū)網(wǎng)格成立黨支部，樓群院落建立黨小組，住宅單元確定黨員中心戶，實現(xiàn)黨的“神經(jīng)末梢”延伸到戶到人，使網(wǎng)格支部和樓棟黨員成為社區(qū)居民“主心骨”，有效傳遞黨和政府的聲音。

六盤水市積極開展“紅色股份”試點，整合政府投入資金，原資金性質(zhì)和投入渠道不變、投向不變、監(jiān)管主體不變，改革投入機制，把部分資金作為村級原始股本投入合作社，所產(chǎn)生紅利屬于村集體所有，用于興辦村級公益事業(yè)。目前，全市村級集體經(jīng)濟收入在50萬元以上的村35個，進一步增強村級組織造血功能。

工欲善其事必先利其器?！胺?wù)平臺”是有效解決“怎么服務(wù)”的關(guān)鍵所在，事關(guān)能否有效破解聯(lián)系服務(wù)群眾問題。

貴州省堅持建、管、用并重，把各級便民利民綜合服務(wù)中心（站、點）、各級群眾工作中心打造成為服務(wù)群眾的綠色通道、脫貧致富的信息平臺、化解矛盾的前沿陣地，開展“全天候”、“全方位”貼心服務(wù)。

銅仁市171個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、2900個村（社區(qū)）都建立便民利民服務(wù)中心（站），實行一站式辦理、一條龍服務(wù)，推行村干部輪流坐班和群眾事務(wù)代辦制；4523個自然村建立便民利民服務(wù)點，實現(xiàn)證件證照辦理不出村、矛盾糾紛化解不出村、惠民政策落實不走樣。遵義市采取“村電共建”、“村郵共建”、“村銀共建”等模式，在村組兩級服務(wù)陣地設(shè)立便民服務(wù)站、黨群說事室、留守兒童之家等服務(wù)場所，新建村民組便民服務(wù)點412個，為群眾提供全方位、多層次、高效率的服務(wù)。

黔東南州縣兩級財政相應(yīng)投入6000余萬元，對313個“小危舊”的村級活動陣地實施改造，切實保障服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的組織陣地。黔南州采取財政投入、黨費補助、社會籌集等方式，建立州、縣兩級基層組織擴容提能專項基金，補助新建和改擴建村級活動場所，推動村級活動場所建設(shè)擴容升級。

如今，老百姓進一道門、一個窗口、一處審批、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)，在家門口享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

滿意服務(wù)，抓服務(wù)效能建設(shè)

農(nóng)村黨組織圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護和諧穩(wěn)定搞好服務(wù)；街道社區(qū)黨組織圍繞安民、便民、樂民、康民搞好服務(wù)；非公企業(yè)黨組織圍繞促進生產(chǎn)經(jīng)營、維護各方合法權(quán)益搞好服務(wù)；社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進發(fā)展搞好服務(wù)……

加強基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在發(fā)展，核心在服務(wù)，重點在建設(shè)，根本在群眾滿意。服務(wù)好不好，關(guān)鍵看作風(fēng)。貴州省各級黨組織在服務(wù)窗口、城市社區(qū)推行延時服務(wù)、錯時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、訂單服務(wù)等“五項服務(wù)”，通過“朝九晚五”、中午“不間斷”服務(wù)、“8+2”延時服務(wù)、“5+1”休息日服務(wù)、“零距離”上門服務(wù)、“心貼心”預(yù)約服務(wù)等多形式、多角度的錯時服務(wù)，得到廣大群眾的充分肯定。

遵義市大力開展“黨的聲音進萬家活動”，在機關(guān)黨員干部中深入開展“黨群聯(lián)心、干群結(jié)親”、“三曬兩評一報告”活動，在基層黨組織中推行“黨群直議制”、“百姓龍門陣”，推動黨員干部的作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，從群眾最關(guān)心、最迫切的事情一件件抓起，把工作做細做實。黔西南州針對新時期群眾工作出現(xiàn)的新情況、新問題，推行“群眾接待日，問題會診日，工作督辦日，走訪反饋日”和“為民代辦事項”的“四日一代辦”工作法，架起黨群干群連心橋。

貴安新區(qū)組織開展“進萬家門、知萬家情、辦萬家事、解萬家難、結(jié)萬家親”的“五萬”活動，把便民利民工作延伸到村、覆蓋到戶、服務(wù)到人。銅仁市堅持開展“點題服務(wù)”活動，按照群眾點題申請——支部組織協(xié)調(diào)——黨員和能人服務(wù)——群眾監(jiān)督落實的模式，保證服務(wù)措施到位服務(wù)結(jié)果滿意。

服務(wù)好不好，群眾說了算。全省各級黨組織以群眾是否歡迎、群眾是否受益、群眾是否認可為標準，建立以服務(wù)為主題、發(fā)展為導(dǎo)向、群眾滿意為標準的服務(wù)評價和考核獎懲體系。

六盤水市出臺《六盤水市黨員干部服務(wù)群眾“辦事十則”》，狠剎政令不暢、慵懶散漫、推諉拖拉、吃拿卡要等“歪風(fēng)”，著力打造群眾滿意的干部隊伍。以窗口服務(wù)、關(guān)鍵崗位服務(wù)、日常規(guī)范服務(wù)和信息化服務(wù)“四個服務(wù)”為重點，扎實開展“陽光曬權(quán)”、局長進大廳、群眾評議科長等活動，著力提高辦事效率和服務(wù)水平。

如今的黔中大地，基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織，以群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意為檢驗標準，全省基層黨組織的服務(wù)能力和水平正在不斷提升，贏得廣大群眾對黨組織的信任，為推動貴州省科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康奠定堅實的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。（責(zé)任編輯/霍慶濤）